張榮巨等

【觀點】

給黨員履行權利的安全感

□ 張榮巨

要構建黨內民主參與的長效機制，必須進一步完善黨員的權利保障制度，給黨員在黨內生活中履行權利以安全感。

黨員的知情權，是黨員履行其他權利的基礎，但是有些黨員對黨內事務往往知之甚少或者一無所知。至于黨員的選舉權和被選舉權、監(jiān)督權、揭發(fā)檢舉權、申訴和控告權等權利的行使，也存在一些問題。

解決這一問題可從兩方面著手：一方面是要對侵犯黨員民主權利的行為進行責任追究的規(guī)定加以細化?，F(xiàn)有規(guī)定的責任追究，看起來很嚴格，但基本上還是停留在原則性的規(guī)定上，怎么追究，追究什么責任，缺少操作規(guī)程。另一方面就是明確黨內權力機制的配置。黨員是黨的主體，黨內民主就是圍繞著黨員的主體地位展開的。但長期以來，黨內權力機制的配置并不科學，某些領導干部用黨員賦予的權力取代了黨員的主體地位，把自己的工作職權當作壓制黨員的特權，這是黨員權利得不到保障的根本性原因。

（摘編自《學習時報》 本刊略有刪改）

從“五種勇氣”看干部的“德”

□ 向宏貴

干部應德才兼?zhèn)??！暗隆钡膬热莘浅V，堅持四項基本原則，同黨中央保持高度一致，遵紀守法，廉潔自律，聯(lián)系群眾，樂于奉獻等，這些是最基本的。結合干部隊伍現(xiàn)狀，我認為還應從“五種勇氣”看干部的“德”。

一是要有超越自我的勇氣。最根本的就是要正確認識自我，在成績面前不驕傲，在困難面前不氣餒。要愛崗敬業(yè)，勤政為民，胸襟坦蕩，敢于亮丑。

二是要有超越平庸的勇氣。要心胸大度，搞五湖四海；切忌急功近利，計較名利。做官先做人，做人德為先。

三是要有戰(zhàn)勝強者的勇氣。干部必須具備愛拼才能贏的氣勢，必須具有人能我能、人不能我也要能的謀略。在考察評價干部時，不能忽視其進取心、工作魄力和膽略。

四是要有努力付出的勇氣。要樹立吃苦在前、享受在后的奉獻精神；舍己為公、舍身取義的犧牲精神，并扎扎實實地付諸于行動。

五是要有承擔責任的勇氣。干部的影響力、號召力、組織能力和協(xié)調能力都是與敢于負責、敢于承擔責任分不開的。

（作者系湖北省建始縣委常委、組織部長）

警惕干部交流的四個誤區(qū)

□ 顧萬勇

追求“大手筆”。一些地方把干部交流工作簡單地理解為增加數(shù)量和增大幅度，干部一流動就“遍地開花”，把干部交流工作弄成了干部隊伍建設中的“形象工程”。

熱衷“一刀切”。一些地方在干部交流工作中，缺乏對其工作實績、群眾基礎的具體分析研究。無論你在原崗位上干得好與不好，到了規(guī)定年限都要被交流出去。

偏重“內循環(huán)”。一些地方為了既完成交流任務又減小交流阻力，往往盡量減少跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門的交流，盡可能地在同一單位內各個崗位之間進行輪換。

力求“短、平、快”。一些地方把干部交流簡單地理解為制訂方案、發(fā)布文件、督促到位這樣一個機械的程式。對干部隊伍現(xiàn)狀不了解，對交流對象的能力、績效缺乏分析，對被交流對象缺乏思想政治工作等。這些大量的前期工作和后續(xù)工作做得不細，而只是簡單地走程序，那么干部交流的成效將大打折扣。

（作者單位：江蘇省海安縣委組織部）

【動態(tài)】

重慶墊江：推行“五事工作法”

為民辦實事

今年，墊江縣在全縣村級組織推行“五事工作法”，按照“群眾說事聽民聲、分類理事集民意、民主議事聚民智、集中辦事解民難、定期評事順民心”原則，鼓勵群眾“說事”，再把群眾的反映、建議進行分類整理、討論，然后按輕重緩急，集中力量辦理，并定期回訪、評議。

硯臺鎮(zhèn)水口村有４公里的土路，給農民運送化肥、肥豬等造成困難。群眾“說事”后，村里決定整治、硬化這條土路。他們召集４５名村民代表進行了“議事”，作出了村民集資、公開招標、以勞代資等決定。兩個月后，這條土路得到了整治、硬化。在“評事”中，群眾的滿意率達到９５％。

“五事工作法”推行以來，該縣共為群眾辦理實事３２０件，辦結２９７件，辦結率達９２．８％。

（重慶市墊江縣委組織部）

湖北鶴峰：“村官”也要過審計關

□ 陶昌銀 劉 勇

鶴峰縣委、縣政府從２００１年起出臺了針對“村官”的審計規(guī)定。按照這個規(guī)定，村干部離任時要對其任職期間的財務收支、經濟管理以及重大經濟活動的真實性、準確性進行財務審計和民主評議。對在職村干部經濟工作分年初、年中、年末三次進行審計，對一心為群眾辦好事、辦實事的村干部給予通報表揚和獎勵，對查出的違紀違法者予以嚴肅處理。

該縣自實行“村官”審計制度５年來，共審計任職期內村干部４１１名，受表彰和獎勵１２８名，對２２名違紀違法人員按黨紀政紀條例進行了處理，共為集體挽回經濟損失５２７．１５萬元。

（摘編自《人民日報》）

湖北棗陽：為外出流動黨員撐起維權傘

□ 夏長青

今年４月，棗陽市委組織部、市司法局、市總工會聯(lián)合成立了“外出流動黨員服務協(xié)會”，并在深圳、東莞、廣州、福建、上海等２０多個城市設立了流動黨員維權聯(lián)系點，并聘請了１２名律師擔任法律顧問，負責聯(lián)系點務工黨員的維權工作。組織部還將專門印制的流動黨員維權卡發(fā)放給外出務工的流動黨員，便于當事人維權求助。

目前，該市已向外出流動黨員發(fā)放維權卡３４００余份，共接待外出流動黨員及家屬的電話咨詢７３８人次，代寫法律文書６７件，代理工傷、勞務、交通事故和其他民事案件４件，追償直接經濟損失１２．３萬元，減免收費４３６００多元。

（作者單位：湖北省棗陽市委組織部）

山東乳山：給無職黨員定崗定責

□ 楊明清 劉國賢

１０月１２日，在乳山市城區(qū)街道辦事處北江村的萬畝樹林里，黨員宋振華忙著給新栽的樹苗澆水，他抹著臉上的汗水說：“入黨這么多年，以前就是村里選舉、開會到到場，現(xiàn)在有了崗位，我一定得發(fā)揮好這個帶頭作用?！?/p>

乳山市從農村工作的實際出發(fā)，對黨員實行定崗定責，共設置了村務監(jiān)督、經濟發(fā)展、公共事務、思想政治等４大類１６個崗位。以村黨支部為單位，采取自我認崗、支部定崗、群眾薦崗等方式，制定出無職黨員定崗定責的具體操作方式。目前，全市６０１個村的２．３萬名無職黨員已與各所在村黨支部簽訂履行崗位責任狀。

（摘編自《工人日報》）

河南滑縣：多舉措加強干部廉政教育

□ 張振中

滑縣積極探索反腐倡廉的方法和途徑，著力加強干部廉政教育。一是建立廉政宣傳和廉政教育基地。制作廉政警示牌、在媒體開設《廉政之窗》欄目、公開干部監(jiān)督電話；建設以緬懷革命先烈為主要內容的“紅園”教育基地，組織全縣科級干部進行集體宣誓；開展警示教育在看守所、廉政談話進黨校、領導干部到便民服務臺和信訪窗口現(xiàn)場辦公等方式，拓展廉政教育空間。二是廉政文化進機關、進家庭。在機關大院制作廉政教育專欄，定期組織干部廉政建設座談會；在科級領導干部的辦公桌上擺放《請您牢記》警示牌。開展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動，舉辦“‘一把手家屬培訓班”與領導干部家屬簽訂《助廉承諾書》，開展爭當“廉內助”活動，筑牢家庭廉政防線。三是開展“三征集”活動。在全縣廣泛開展征集廉政警句、格言、對聯(lián)，征集廉政小故事，征集廉政公益廣告活動，促進廉政教育健康發(fā)展。

（作者單位：河南省滑縣縣委組織部）

【經驗】

江西興國：“背包政府”進村來

□ 李人慶

１０月下旬的一個上午，興國縣興蓮鄉(xiāng)忠山村村委會前人頭攢動。剛領到土地使用批文的賴昌華高興地說：“沒想到這么快就辦好了！”忠山村離鄉(xiāng)政府所在地２０公里遠，若自個兒去辦要花費很多時間?，F(xiàn)在鄉(xiāng)里公安、農業(yè)、林業(yè)、土管、民政等部門進村來辦公，給農民辦事提供了方便，被老鄉(xiāng)們稱為“背包政府”。

興國縣地處丘陵地區(qū)，農民居住較為分散，農民們普遍反映辦證難，咨詢不知找何人。為破解這一難題，興國縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行“背包政府”進村為民服務，在全縣１８２個邊遠山村設立為民服務代理點，由駐村干部和村干部負責收集農民需要提供幫助的各類信息，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦牽頭，聯(lián)合相關職能部門定期到村里現(xiàn)場辦公。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，“背包政府”已為民辦證３１００件，進行咨詢２萬余人次。

（摘編自《人民日報》）

山東蓬萊：創(chuàng)新幫扶措施

促進后進村經濟發(fā)展

□ 徐成家

蓬萊市對全市５０個后進村由市鎮(zhèn)兩級進行重點幫扶，合力扶持其發(fā)展經濟。一是領導“包”。由市委確定一名市級領導，加強對后進村幫扶工作的指導和協(xié)調，狠抓幫扶工作的落實。二是部門“幫”。按照“因村制宜、合理搭配”的原則，為每個后進村安排１—２個包村部門，并從資金、技術、政策等方面進行幫扶，切實解決制約經濟發(fā)展的水、電、路等基礎設施問題。三是干部“駐”。由包村部門指定一名班子成員駐村，幫助解難題、促發(fā)展。

目前，各包村部門為后進村無償提供援助資金２１．２萬元，整修水利設施１６處，提供農用物資折價１０多萬元。

（作者單位：山東省蓬萊市委組織部）

黑龍江海倫：創(chuàng)建黨員服務區(qū)

□ 王小波

海倫市黨員服務區(qū)，是由農村基層黨員干部和能人黨員以自愿原則，組織一定范圍內的農戶形成的對內統(tǒng)一管理服務、對外合作競爭發(fā)展的經營化的農村經濟合作組織。這種經營化加快了農民技術水平的提高、眼界胸襟的開闊和發(fā)展意識的增強，催生了一大批能人黨員。而黨員服務區(qū)在發(fā)展之初就確定了“裂變”擴張的發(fā)展模式，即：通過把產業(yè)聯(lián)合型、合作經濟型及現(xiàn)代企業(yè)型黨員服務區(qū)內的優(yōu)秀農民培養(yǎng)成為黨員，并引導其組建新的黨員服務區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，該市１２００多個產業(yè)聯(lián)合型、合作經濟型和現(xiàn)代企業(yè)型黨員服務區(qū)共發(fā)展能人黨員２１６名，這些能人黨員現(xiàn)在都組建了新的黨員服務區(qū)，成為了發(fā)展農村經濟的主力軍。

（作者單位：黑龍江省海倫市委組織部）

【知識】

黨員出國留學期間如何交納黨費？

公派留學的黨員，由所在單位黨委開具黨員證明信，轉到我駐外使領館黨委。黨員在國外期間，黨員證明信起正式組織關系的作用，黨員據(jù)此交納黨費和參加組織生活。交納標準原則上為每月實際外幣收入（國家生活津貼、國外獎學金或資助等）的０．５％至１％。具體標準由使領館黨委根據(jù)所在國情況確定。

黨員自費留學，黨員組織關系仍然保留在原單位，在此期間暫不交納黨費。黨員回國經審查恢復其組織生活后，補交在境外期間的黨費。

（摘自《關于共產黨員因私出國或去港澳地區(qū)的若干問題的規(guī)定》）