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        美國人一年漏稅3000億!

        2005-04-29 00:44:03
        海外星云 2005年13期
        關(guān)鍵詞:報(bào)稅罰金稅款

        李 焰

        美國人每年偷漏的稅款高達(dá)3000億美元,其中2000多億美元的稅收缺口完全是由納稅人漏報(bào)收入所致,然而美國國稅局卻找不到有效的應(yīng)對(duì)措施。

        美國國內(nèi)稅務(wù)局(Internal Revenue Service,IRS))2005年3月29日公布了一個(gè)天文數(shù)字:美國人每年在報(bào)稅時(shí)偷漏的稅款高達(dá)3000億美元。想想看,去年美國政府的財(cái)政赤字也不過4120億美元。這筆錢可以讓布什和他的行政班子少挨多少批評(píng)?

        主管全美稅收的IRS并非沒有采取鐵腕打擊“偷稅漏稅”??繌?qiáng)制手段,IRS每年大約能追回550億美元的稅款,但減去這一部分后,仍有2570億~2980億美元徹底石沉大海。

        “2500多億美元擺在臺(tái)面上,還是太多了。”國稅局局長(zhǎng)馬克·艾沃爾森感慨地說。美國納稅人的“合作度”達(dá)85%,總體上說算高的了;但漏稅缺口之大,比實(shí)際預(yù)計(jì)的還要嚴(yán)重,很多故意低報(bào)收入的小企業(yè)和個(gè)人是這個(gè)稅收缺口中最大的漏網(wǎng)之魚。

        美國人越來越不誠實(shí)?

        IRS剛剛發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示,2000多億美元的稅收缺口完全是由納稅人漏報(bào)收入所致。2001年,納稅人向政府隱瞞的工資收入就幫他們逃掉了1000億美元的稅;另外,非商業(yè)收入,如紅利和資本收益,也讓IRS損失了超過500億美元的稅款。

        IRS在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),美國個(gè)人低報(bào)的收入在1500億到1879億美元之間,造成了510~560億的漏稅。相比之下,企業(yè)主似乎要老實(shí)得多,只“偷”了300億美元的稅。IRS承認(rèn),關(guān)于企業(yè)漏稅的報(bào)告來自比較陳舊的資料,因此數(shù)字可能被低估了,但無論如何,這一部分占不到稅收缺口的大頭。

        可以說,這是IRS近20年來第一次如此詳盡地調(diào)查納稅人的誠信度。雖然過去他們也做過周期性的審計(jì),如在90年代末,IRS曾強(qiáng)制10萬個(gè)納稅人詳細(xì)列出他們收入的每一筆款項(xiàng),但是國會(huì)卻認(rèn)為,那樣的行為太野蠻了。

        據(jù)艾沃爾森估計(jì),美國偷漏稅詳情的進(jìn)一步分析在今年年底才能完成。美國的漏稅數(shù)額有多大,涉及國外收入的缺口有多深,到時(shí)候就能知曉。但一個(gè)令人警醒的事實(shí)是,從1988年到現(xiàn)在,美國人的報(bào)稅忠誠度正在逐漸下降。

        IRS的計(jì)算機(jī)不爭(zhēng)氣

        對(duì)納稅人而言,想占政府的小便宜是要冒風(fēng)險(xiǎn)的。一旦被IRS發(fā)現(xiàn)漏繳了稅,他們便會(huì)強(qiáng)制向你催稅和罰款,正所謂“稅”網(wǎng)恢恢,疏而不漏。然而,美國財(cái)政部的審計(jì)官員們卻批評(píng)說,聯(lián)邦政府每年因?yàn)椋桑遥拥挠?jì)算機(jī)系統(tǒng)不夠完善,要損失幾千萬美元。

        財(cái)政部總檢察官的辦公室是對(duì)IRS獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)控的機(jī)關(guān)。在調(diào)查了2002年應(yīng)付罰款的納稅人的記錄后,他們發(fā)現(xiàn),沒有在截止日期前交還欠稅的人按規(guī)定應(yīng)該交納罰金,通常這筆錢是按月遞增,直到漏稅人交還了欠稅,否則罰款將是欠稅的25%,納稅人同時(shí)也要付累計(jì)罰款的利息。

        問題在于,IRS的電腦系統(tǒng)雖然能及時(shí)跟蹤這批欠稅者的資料,但是補(bǔ)繳的罰款卻沒有輸入納稅人的賬戶。也就是說,IRS的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)無法計(jì)算并收取欠繳罰金的利息。財(cái)政部的審計(jì)官員們說,IRS在2002年本該多征收8.17億美元的罰款,但是不夠嚴(yán)密的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)卻讓這筆錢從美國政府的鼻尖下滑走了。

        另一方面,付了罰金利息的納稅人也沒有得到應(yīng)有的肯定。成千上萬的納稅人不是用電腦填寫稅表,而是手填,他們也付了利息。審計(jì)員們估計(jì),12.5萬納稅人屬于這種情況,他們的納稅記錄由人工跟蹤,2003年這筆利金有870多萬,都是2001和2002年欠稅的后續(xù)罰款。

        作為對(duì)財(cái)政部審計(jì)員的回應(yīng),IRS同意從2006年起實(shí)行年度懲罰制度,記錄所有欠稅罰款的應(yīng)繳利息。IRS已經(jīng)向納稅人寄出了年度通知。同時(shí),財(cái)政部強(qiáng)烈建議,國會(huì)應(yīng)該修訂法律,一旦納稅人被通知他們欠稅,就要開始征收欠款利息,而不必像以前一樣要等到屢次通知無效后才動(dòng)真格的。

        報(bào)稅日的期待

        當(dāng)然,這一切都不適用于大部分守法的納稅公民。當(dāng)每年一度的4月15日?qǐng)?bào)稅日來臨,2/3以上的美國消費(fèi)者都期待著如何利用該年的退稅購物了。

        “每年的報(bào)稅時(shí)節(jié),消費(fèi)者們都能得到財(cái)政和心理上的雙重補(bǔ)償。退稅支票讓他們覺得自己從聯(lián)邦政府和州政府得到了額外的收入?!泵绹闶勐?lián)盟?(NRF)的主席特雷西·穆林說。據(jù)NRF的調(diào)查,一半以上的美國消費(fèi)者期待依靠退稅來付他們的貸款或是債務(wù);另一些人則計(jì)劃把退稅用于日常家用、出外旅行或是購物。

        (譯自《華盛頓觀察》周刊)

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