小　宛

2005年6月30日，浙江省高級(jí)人民法院對(duì)浙江省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原專職副主任周克受賄案作出終審判決。法院認(rèn)為，被告人周克身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為莊某等謀取利益，非法收受莊某所送的1萬(wàn)美元，損害了國(guó)家工作人員的廉潔性，其行為已構(gòu)成受賄罪。為此，法院以受賄罪判處被告人周克有期徒刑7年，并沒收財(cái)產(chǎn)計(jì)人民幣10萬(wàn)元；扣押的賄賂款1萬(wàn)美元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

房地產(chǎn)開發(fā)的“周克模式”

2004年初，浙江省紀(jì)委調(diào)查組在查辦一起中紀(jì)委督辦的大要案過(guò)程中，對(duì)溫州市從1993年至2001年土地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了全面排查。排查中發(fā)現(xiàn)，溫州市上江路1號(hào)地塊出讓開發(fā)過(guò)程中存在違規(guī)行為，并因此可能導(dǎo)致巨額國(guó)有資產(chǎn)流失。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，省紀(jì)委對(duì)此進(jìn)行了初查，發(fā)現(xiàn)省政府打私辦專職副主任周克涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。2004年3月26日，中紀(jì)委專案組找周克談話，3月29日，經(jīng)省委書記辦公會(huì)議同意，對(duì)周克實(shí)施“兩規(guī)”談話。期間，周克交代了其本人的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)，調(diào)查組通過(guò)調(diào)閱相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)資料、查詢銀行交易記錄、向相關(guān)證人取證等方法，獲取了大量周克違法違紀(jì)的重要證據(jù)。5月8日，調(diào)查組將周克涉嫌犯罪的材料移送省人民檢察院。同日，省人民檢察院以受賄罪對(duì)周克立案?jìng)刹椤?月7日，周克因涉嫌犯罪被移送省人民檢察院。

周克于1954年12月出生于浙江瑞安，1979年8月參加工作，1995年7月任溫州市政府副秘書長(zhǎng)，1996年7月任省政府辦公廳綜合處處長(zhǎng)，2000年5月任省政府打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任（副廳級(jí)）。

2000年5月，周克從省政府辦公廳綜合處處長(zhǎng)提升為省政府打私辦副主任（主持工作）。按理說(shuō)這是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)著綜合治理全省打擊走私工作的重任。

打私辦的職責(zé)是協(xié)調(diào)打私工作，可是經(jīng)過(guò)周克一“協(xié)調(diào)”，竟也能“協(xié)調(diào)”出讓眾商家趨之若鶩的房地產(chǎn)事業(yè)來(lái)。

2000年秋天，周克在與省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)交談中，得知該局領(lǐng)導(dǎo)想讓下屬的房地產(chǎn)公司到溫州開發(fā)房地產(chǎn)。于是，周克就與溫州市分管副市長(zhǎng)聯(lián)系，要求幫助解決一塊土地用來(lái)搞開發(fā)。在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)親自出面要求和周克從中協(xié)調(diào)下，溫州市分管副市長(zhǎng)答應(yīng)找一塊地交給省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開發(fā)。不久，他們找了一塊近期在拍賣中流標(biāo)的地塊，即上江路1號(hào)地塊（面積191.3畝）給省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局所屬的省機(jī)關(guān)后勤經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心（下稱省后勤中心）開發(fā)房地產(chǎn)。

由于這個(gè)地塊的出讓有明顯的讓利性質(zhì)，溫州市政府一開始就提出，“只能由省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開發(fā)，不能轉(zhuǎn)讓，也不允許讓私人資本參與開發(fā)，否則予以收回地塊”。但在周克的周旋下，2001年，省后勤中心違反與溫州市政府關(guān)于上江路1號(hào)地塊不得轉(zhuǎn)讓的約定，先后將該地塊的18%股份轉(zhuǎn)讓給了省打私辦下屬單位省罰沒走私物資拍賣行（下稱省拍賣行），但明確規(guī)定省拍賣行“不得將股份再次轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包”。

然而，這種“規(guī)定”對(duì)周克的約束就更小了；既然股份已經(jīng)轉(zhuǎn)到他打私辦的下屬單位，他腦子里能想出應(yīng)付的招數(shù)就更多了。2002年上半年，在周克的授意下，省拍賣行違反規(guī)定，以“合作開發(fā)”的名義將10%的股份轉(zhuǎn)讓給溫州市某單位主任莊某和莊某的兄弟甘某（莊和甘以杭州某信息咨詢服務(wù)有限公司名義受讓）；將4%股份轉(zhuǎn)讓給周克妻子的外甥陳志×（陳以浙江某某物資貿(mào)易有限公司的名義受讓）；將4%股份轉(zhuǎn)讓給杭州某某房地產(chǎn)代理有限公司周×旭（周×旭以杭州某某房地產(chǎn)代理有限公司的名義受讓）。

2002年4、5月，周克在將溫州地塊10%股份轉(zhuǎn)讓給甘某和莊某時(shí)，要求他們將部分轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)230萬(wàn)元直接匯入陳志×的招商卡，不進(jìn)省罰沒走私物資拍賣行的賬戶。之后，根據(jù)周克等人商量的結(jié)果，將230萬(wàn)元作為給陳×國(guó)和陳志×前期投入資金的收益補(bǔ)償。陳×國(guó)從中分到103萬(wàn)元，陳志×分到104萬(wàn)元，余下的23萬(wàn)元留在某公司的賬上。

陳志×、莊某、甘某等人在這次房地產(chǎn)開發(fā)中獲利后，自然不會(huì)忘記周克從中周旋的功勞。2002年5月，周克之妻陳某從外甥陳志×處提取20萬(wàn)元人民幣（法院終審時(shí)該筆錢款因證據(jù)不夠充分未認(rèn)定周克受賄），并在事后告訴了周克。當(dāng)然，莊某和甘某也都是明白人，為了感謝周克的幫助，2002年8、9月的一天，莊某到周克的家中送上1萬(wàn)美元，周也予以笑納。

2003年10月，由于各方面的形勢(shì)發(fā)生變化，周克決定將名義上由省拍賣行擁有的18%股份從省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局后勤中心退出。經(jīng)雙方協(xié)商同意，省拍賣行獲取前期投資的利潤(rùn)共計(jì)4460萬(wàn)元。這筆錢打到省拍賣行的賬上后掛了一段時(shí)間，準(zhǔn)備由省拍賣行及陳志×、莊某某、甘某某等人共同瓜分。省拍賣行大約可以分到500萬(wàn)元，而周克本人則可以分到500萬(wàn)元中的20%。但是還沒等到周克等人拿到這筆錢，就因案發(fā)而全部被迫上交了。

事實(shí)上，溫州市上江路1號(hào)地塊“公私合營(yíng)式”的“開發(fā)”，只是“周克模式”之一。

就在溫州市上江路1號(hào)地塊在周克的斡旋下逐步開發(fā)之際，有開發(fā)商找到周克，希望幫助“協(xié)調(diào)關(guān)系”搞到某市一處面積達(dá)900畝的地塊進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。這個(gè)項(xiàng)目的完成，預(yù)計(jì)總利潤(rùn)可以達(dá)到4個(gè)億，而周克得到的回報(bào)則是其中的18%，外加“下?！焙?0萬(wàn)元的年薪。面對(duì)著開發(fā)商拋下的巨大“誘餌”，周克的“公關(guān)”才能得到了史無(wú)前例的發(fā)揮。他積極幫助這位開發(fā)商跑項(xiàng)目，有時(shí)甚至代表企業(yè)前去談判。不料，就在項(xiàng)目即將談成之際，周克因案發(fā)落馬。

下屬企業(yè)變身私家銀行

周克在“兩規(guī)”期間對(duì)省紀(jì)委的調(diào)查人員說(shuō)：“其實(shí)我這人并不貪。到了打私辦之后，我就告誡自己千萬(wàn)不能碰‘高壓線，不能被走私犯拉下水。在這方面我是非常清白的。另外，我也從不在單位里報(bào)銷我個(gè)人的一些開支?！?/p>

的確，周克在日常工作中的一些做法蒙蔽了不少人。打私辦的工作人員都知道，不僅他私人的開支不在單位里報(bào)銷，就連公家開支掉的也報(bào)銷得很少。加上他在單位里關(guān)心下屬、積極為大家謀取福利，許多人都認(rèn)為周克是個(gè)好官，更是個(gè)能官和清官。當(dāng)省紀(jì)委辦案人員告知他們周克已經(jīng)被“兩規(guī)”時(shí)，不少人都驚愕道：“你們會(huì)不會(huì)搞錯(cuò)了？”

那么，周克究竟有什么能耐做到在背地里貪財(cái)?shù)耐瑫r(shí)又能戴上漂亮的“廉潔”面具呢？

除了他善于偽裝之外，一個(gè)重要的原因和條件就是打私辦有個(gè)下屬單位，即省罰沒走私物資拍賣行。他把一些合理的和不合理的、公家的和私人的開支，都盡量地往拍賣行里走。只要把拍賣行里的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員這兩張口封住，一切都在神不知鬼不覺中進(jìn)行。而周克的日子則過(guò)得非常瀟灑，背地里“吃飽”，當(dāng)面還有人說(shuō)好。

這些年來(lái)，周克幾乎就把省拍賣行當(dāng)作了自己的私家銀行，想開支點(diǎn)、報(bào)銷點(diǎn)，想拿點(diǎn)、要點(diǎn)，都向拍賣行的領(lǐng)導(dǎo)張口。拍賣行里有許多待拍賣的物資，其中有不少是日用消費(fèi)品。于是，周克就在這些拍賣物品上打起了貪贓的主意。當(dāng)有親朋好友想要手機(jī)時(shí)，他就給拍賣行的領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)電話，讓他馬上把手機(jī)送過(guò)來(lái)，而且一拿就是好幾只。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)周克從拍賣行拿來(lái)送給家人、親朋的三星牌手機(jī)就有10只。拍賣行里有許多羽絨衣，市場(chǎng)上要賣上千元一件，但周克一個(gè)電話就讓人拿來(lái)十幾件。于是，他的許多親朋好友也都一個(gè)個(gè)樂(lè)顛顛地穿上了同一種品牌和款式的羽絨衣。周克的大女兒在法國(guó)讀書，給她打電話很不方便，開銷也大。他的煩惱很快得到下屬、拍賣行領(lǐng)導(dǎo)的“理解”和“支持”。2002年初，這位下屬給他送來(lái)1500元IP電話卡。周克把電話卡分送給妻子和家人，以便與在法國(guó)的女兒聯(lián)系。2003年下半年，嘗到甜頭的周克又把下屬叫到辦公室，明目張膽地說(shuō)：“上次那個(gè)IP電話卡很好，還有沒有？”拍賣行當(dāng)然不會(huì)生產(chǎn)IP卡，但只要肯花錢，什么地方買不到？經(jīng)周克這么一暗示，下屬馬上點(diǎn)頭道：“有有有，還有?！庇谑?，又馬上派人買來(lái)2000元電話卡送到他手里。

周克就是這樣在“廉潔”的面具下行腐敗之實(shí)的。據(jù)省拍賣行領(lǐng)導(dǎo)交代，周克還曾于2001年上半年收受他所送的銀行信用卡一張，卡內(nèi)存有2000元人民幣；2004年春節(jié)前，又在辦公室收受他所送的購(gòu)物券6000元。

……

其實(shí)，下屬所送的禮金禮券畢竟是少數(shù)。據(jù)周克交代，近三四年來(lái)他收受有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、境內(nèi)外的私企老板等等所送的禮金禮券總計(jì)近20萬(wàn)元。如，2001年，周克女兒出國(guó)讀書時(shí)，收受陳志×所送美元1200元；2001年，收受泰順某公司經(jīng)理陳某所送2000元。此外還大量收受了溫州籍華僑企業(yè)家們的禮金。這一筆筆、一次次的禮金收受，使周克的貪財(cái)面目暴露無(wú)遺。

唯利是圖的“紅頂商人”

盡管周克到2001年才打報(bào)告要求辭官“下?！?，但他“試水”的時(shí)間卻比這要早。

早在1994年5月，他就開始到企業(yè)投資，嘗到了坐在辦公室里也能經(jīng)商獲利的滋味。溫州當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)曾在一家國(guó)有企業(yè)擔(dān)任過(guò)主要負(fù)責(zé)人，有一次，他向周克說(shuō)起這家企業(yè)準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)，但資金不足，正在向社會(huì)吸收資金，希望他也投點(diǎn)資金進(jìn)去。周克覺得這個(gè)主意不錯(cuò)，但是為了穩(wěn)妥起見，他與夫人一起專程到這家企業(yè)去了一趟，通過(guò)各種途徑打聽這家企業(yè)的狀況。在得知這家企業(yè)效益不錯(cuò)、發(fā)展勢(shì)頭良好之后，便果斷地投入了20萬(wàn)元集資款。此后，周克每年都從這家企業(yè)拿到高額利息，至案發(fā)時(shí)共計(jì)19.13萬(wàn)元。1997年2月27日，中央紀(jì)委頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與類似的投資和經(jīng)營(yíng)行為作出了禁止規(guī)定，可是身為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的周克卻置若罔聞，仍未退回集資款。因此，從中紀(jì)委出臺(tái)條例之日算起，周克違規(guī)獲利金額共計(jì)11.33萬(wàn)元。

2000年5月，周克在溫州市大×有限公司投資入股16.9萬(wàn)元，至案發(fā)時(shí)已獲得紅利10萬(wàn)元；

2000年10月，溫州榮×集團(tuán)公司老總為了打官司的事情找到周克等人，希望幫助從中斡旋。周克首先幫他介紹了一位Ｚ領(lǐng)導(dǎo)，與老總一起吃飯。在答應(yīng)了幫助從中斡旋之后，老總提出讓周克和Ｚ領(lǐng)導(dǎo)到他們企業(yè)投資，然后以每年發(fā)給紅利的形式作為對(duì)其幫助的感謝和回報(bào)。酒量很大的周克一聽說(shuō)投資，頓時(shí)興奮了起來(lái)，忍不住多喝了幾杯。他當(dāng)場(chǎng)表示愿意投資，而Ｚ領(lǐng)導(dǎo)卻表示要考慮考慮。事后，Z領(lǐng)導(dǎo)還是拒絕了投資的請(qǐng)求?？墒牵芸瞬坏珱]有因此中止投資，反而覺得增大了獲利機(jī)會(huì)。于是，他把自己的投資連同Z領(lǐng)導(dǎo)的份額，一起投給了榮×集團(tuán)，總共投入20萬(wàn)元。至于賬目上出現(xiàn)的投資人名字，周克隨意編造了兩個(gè)假名字，一個(gè)叫“陳一靜”，一個(gè)叫“杜平”。至案發(fā)時(shí)，周克以這兩個(gè)人的名義投資，總共從榮×公司拿到紅利22.2萬(wàn)元。

泰順J公司的老總與周克常有來(lái)往。除了過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)給周克送禮外，這位老總也想多給周克一些好處，于是也談到了周克所感興趣的投資問(wèn)題。2002年4月，周克就以女兒周S的名義，向該公司投資20萬(wàn)元。至案發(fā)時(shí)止的一年多時(shí)間里，他也已拿到了紅利1.4萬(wàn)元。

周克最感興趣的另一項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)是炒房。他經(jīng)常向人打聽全國(guó)各地的房?jī)r(jià)情況，哪里有利可圖就沖向哪里。近年來(lái)，他通過(guò)向親友借款、向銀行貸款等多種方式籌措資金，先后去浙江舟山、安徽等地炒房，也獲得了豐厚的回報(bào)。

當(dāng)然，作為副廳級(jí)干部的周克，絕不會(huì)像普通炒房者一樣按真正的市場(chǎng)價(jià)來(lái)買房賣房。特別是在溫州等地炒房時(shí)，由于他熟悉不少房地產(chǎn)公司的經(jīng)理，買房的價(jià)格也很容易摻進(jìn)權(quán)力因素。

傳宗接代的“孝順兒子”

按照國(guó)家的計(jì)劃生育政策，周克只能生養(yǎng)一胎。然而，在省紀(jì)委“兩規(guī)”期間，由于一些房產(chǎn)問(wèn)題難以解釋清楚，周克不得不向辦案組交代出了一個(gè)令人震驚的事實(shí)：早在20年前，周克夫婦就生養(yǎng)了第二胎并一直隱瞞至今，現(xiàn)在，他的小女兒周Ｓ已經(jīng)是浙江某大學(xué)二年級(jí)的學(xué)生了。

據(jù)周克交代，他妻子陳某于1982年7月生下第一胎，即大女兒周Ｐ。由于周克的父親及周克本人都是獨(dú)子，因此其父就一直想讓他們?cè)偕鷤€(gè)兒子。當(dāng)時(shí)周克是溫州市鹿城區(qū)政府秘書科秘書，知道黨員干部違反計(jì)劃生育政策的嚴(yán)重后果，然而他又覺得父命難違，再說(shuō)，“大不了就是不當(dāng)干部”，便順從了父意。1984年9月，妻子陳某又懷上了孩子。至1985年3月，陳某向廠里請(qǐng)了長(zhǎng)病假，在家里休息了約一個(gè)月，后決定到周克在杭州工作的姐姐家里生養(yǎng)。1985年7月，周克妻子陳某在省婦女保健院生下了第二個(gè)女兒，即周S。

周克交代，在周S讀小學(xué)時(shí)需要戶口，周克便在溫州找到一個(gè)在街頭做假證廣告的平陽(yáng)人，花了2000元辦了一個(gè)假戶口證明及遷移單，然后把周S的戶口從所謂的廣東省廣州市區(qū)的城市戶口遷到溫州市鼓樓派出所，落在其父親的一個(gè)住處。這些年來(lái)，女兒周S一直稱周克為舅舅，稱陳某為舅媽，稱周克姐姐為母親。直到2003年8、9月份，周克夫婦才在激動(dòng)、興奮與不安中向周S談了其真實(shí)身世。1997年年底，周克姐姐與周克商量，共同出資為周S在杭州買下一處面積為67.17平方米的房產(chǎn)。

生活腐化往往是與經(jīng)濟(jì)腐敗結(jié)合在一起的。維持腐化生活必然需要經(jīng)濟(jì)支撐，由此更加推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)上的腐敗。據(jù)周克交代，他花在其中一名情婦身上的錢就多達(dá)31.5萬(wàn)元。

……