陜西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

２００５年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，也是銜接“十一五”發(fā)展的起步之年。我們要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化煤炭資源配置，優(yōu)化調(diào)整市場(chǎng)、資源和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，在保證安全的前提下，努力生產(chǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，切實(shí)做好２００５年煤炭供應(yīng)，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶對(duì)煤炭的需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。

一、２００４年全省煤炭產(chǎn)供需情況

２００４年，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。煤炭行業(yè)廣大干部職工，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)、煤炭基地建設(shè)和市場(chǎng)需求旺盛的發(fā)展機(jī)遇，以陜西煤業(yè)集團(tuán)公司創(chuàng)立為契機(jī)，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，服務(wù)市場(chǎng)，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，在鐵路部門(mén)的支持配合下，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接和組織協(xié)調(diào)，全省各類煤礦都保持了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，２００４年全省煤炭總產(chǎn)量約９１００萬(wàn)噸（不含神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量），增長(zhǎng)９.６％，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)煤３０００萬(wàn)噸，增長(zhǎng)１５.８％。煤炭總銷(xiāo)量完成８９２４萬(wàn)噸，同比多銷(xiāo)６５２萬(wàn)噸，增長(zhǎng)７.９％。煤炭鐵路運(yùn)銷(xiāo)量完成３７１２萬(wàn)噸，同比多運(yùn)５１２萬(wàn)噸，增長(zhǎng)１６％。特別是在年初“兩節(jié)”、迎峰度夏、冬季取暖等用煤高峰時(shí)段，積極組織煤炭搶運(yùn)，有效保障了省內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的煤炭需求，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。２００４年我省煤炭企業(yè)供省內(nèi)外電煤近３０００萬(wàn)噸，有力支持了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和較快發(fā)展。

２００４年全省煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是部分煤礦生產(chǎn)不均衡，導(dǎo)致可供資源量不均衡，對(duì)煤炭供應(yīng)帶來(lái)一些影響；二是省內(nèi)外銷(xiāo)售比例不協(xié)調(diào)，省外部分重點(diǎn)合同兌現(xiàn)較差；三是鐵路運(yùn)量雖然增長(zhǎng)，但與實(shí)際需求還有一定差距；四是煤與非電煤、省內(nèi)電煤與省外電煤、電煤與市場(chǎng)煤的價(jià)差進(jìn)一步拉大，一定程度上影響了煤炭企業(yè)銷(xiāo)售的積極性。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們要認(rèn)真分析，針對(duì)性的制定措施，力爭(zhēng)在２００５年較好地予以解決。

二、２００５煤炭供需形勢(shì)

如果說(shuō)２００４年最突出的是電力緊張，那么２００５年最為突出的將是煤炭供應(yīng)緊張。綜合分析２００５年省內(nèi)外煤炭供需形勢(shì)，總體上需求旺盛，資源偏緊。受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)，對(duì)煤炭、電力、石油等能源的需求不斷增加。從煤炭需求看，發(fā)電用煤占煤炭生產(chǎn)總量的一半以上。２００４年全國(guó)電煤消耗總量達(dá)到９.６億噸，同比增加１億多噸。２００５年預(yù)計(jì)增加１.４億噸。國(guó)內(nèi)煤炭需求總量將超過(guò)２０億噸。我省除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的煤炭需求增長(zhǎng)以外，韓城第二發(fā)電廠，戶縣電廠二期工程將建成投產(chǎn)，對(duì)煤炭和鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟠蠓仍黾?。根?jù)剛剛結(jié)束的全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議上我省訂貨結(jié)果看，省外重點(diǎn)訂貨量在去年１５００萬(wàn)噸基礎(chǔ)上，新增１２００多萬(wàn)噸，達(dá)到２８００萬(wàn)噸。交易訂貨量達(dá)到３５００萬(wàn)噸。省內(nèi)煤炭需求約４０００萬(wàn)噸，其中電煤近２５００萬(wàn)噸，比２００４年增加７００萬(wàn)噸。省內(nèi)外、重點(diǎn)與交易訂貨對(duì)我省煤炭的需求總量超過(guò)億噸。

從煤炭資源供給看，由于多種原因，２００５年煤炭產(chǎn)量增幅將趨緩，個(gè)別煤種、部分煤礦可供資源與需求有較大缺口。

從鐵路運(yùn)輸狀況看，雖然近幾年運(yùn)能逐年遞增，今年國(guó)家對(duì)陜西的運(yùn)力，又給予較大傾斜，但總體上與實(shí)際需求還有一定差距，在結(jié)構(gòu)、流向和區(qū)域方面矛盾仍比較突出。

從煤炭銷(xiāo)售價(jià)格看，省內(nèi)外價(jià)差將進(jìn)一步拉大，必將影響到省內(nèi)電煤正常供應(yīng)。

因此，我們要在正確分析認(rèn)識(shí)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，最大限度的化解不利因素，調(diào)整優(yōu)化資源配置和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，確保省內(nèi)外重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶的煤炭供給。

三、保證煤炭供應(yīng)的措施

１.增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力做好煤炭供應(yīng)。

我們要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府關(guān)于煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)方面的有關(guān)文件和規(guī)定，堅(jiān)持講政治、顧大局，正確處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局與局部利益的關(guān)系，正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，樹(shù)立政治責(zé)任感和使命感，按照有關(guān)原則和規(guī)定，全力以赴做好省內(nèi)外的煤炭供應(yīng)，尤其是省內(nèi)電煤的供應(yīng)。對(duì)目前電煤供應(yīng)中存在的省內(nèi)電煤價(jià)格與省外電煤價(jià)格和市場(chǎng)煤價(jià)格的差距近一步拉大，少數(shù)電廠貨款結(jié)算不及時(shí)等影響電煤供應(yīng)的突出問(wèn)題，按照有關(guān)政策，積極與電力企業(yè)協(xié)商，做到邊正常發(fā)運(yùn)，邊協(xié)商解決，必要時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，由政府協(xié)調(diào)解決，保證煤炭供應(yīng)。

２.科學(xué)組織好煤炭資源。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。一要加大資源的開(kāi)發(fā)力度和速度。圍繞省委省政府關(guān)于建設(shè)煤炭大省和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省政府關(guān)于建設(shè)大型煤炭基地與培育大型煤炭集團(tuán)的重大決策，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合陜西煤業(yè)集團(tuán)創(chuàng)立運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組進(jìn)展較快，已經(jīng)初步形成大型煤炭基地開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，具備了參與開(kāi)發(fā)建設(shè)大型煤炭基地的基礎(chǔ)條件的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快發(fā)展，推動(dòng)我省煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。在已經(jīng)啟動(dòng)一批煤、電、化等重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力。同時(shí)積極做好一批重點(diǎn)煤電項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)與前期準(zhǔn)備工作。二是加強(qiáng)現(xiàn)有礦井的技術(shù)改造。立足于渭北礦區(qū)現(xiàn)有礦井的資源條件，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)資源充足、煤質(zhì)較好、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)可行的礦井，有選擇的進(jìn)行擴(kuò)能改造，走投資少、見(jiàn)效快的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。三是加大對(duì)地方煤炭的整合力度。按照煤業(yè)集團(tuán)公司的整體部署，在去年工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)初步完成對(duì)地方煤炭的整合工作，提高我省對(duì)煤炭資源、市場(chǎng)和運(yùn)力配置調(diào)控的能力。通過(guò)采取以上措施，努力增加省內(nèi)外煤炭資源的有效供給。

３.加強(qiáng)日常產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)的組織協(xié)調(diào)與運(yùn)行管理。

一是加強(qiáng)煤炭聯(lián)合銷(xiāo)售，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)運(yùn)銷(xiāo)體制改革。圍繞陜西煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展和建設(shè)億噸級(jí)大型煤炭集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，改革全省煤炭運(yùn)銷(xiāo)體制，充分發(fā)揮聯(lián)合銷(xiāo)售、集團(tuán)運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施。首先，在對(duì)陜西煤業(yè)集團(tuán)公司所屬企業(yè)的煤炭實(shí)行統(tǒng)一訂貨基礎(chǔ)上，實(shí)行鐵路運(yùn)輸計(jì)劃統(tǒng)一管理，加大鐵路運(yùn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度。其次，結(jié)合對(duì)地方煤礦的整合情況，逐步建立以資產(chǎn)為紐帶的全省煤炭聯(lián)合銷(xiāo)售實(shí)體，形成大集團(tuán)、大市場(chǎng)、大流通、緊密型的煤炭運(yùn)銷(xiāo)體制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭資源的統(tǒng)一配置，形成統(tǒng)一供應(yīng)格局，提高我省煤炭的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加強(qiáng)日常運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)，提高煤炭購(gòu)銷(xiāo)合同特別是重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率。圍繞２００５年省內(nèi)外煤炭供應(yīng)工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、積極協(xié)調(diào)的原則，加大調(diào)控力度，全力抓好省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)，合理配置國(guó)有重點(diǎn)礦和地方礦兩類煤炭資源，確保省內(nèi)電煤和省外重點(diǎn)用戶兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好產(chǎn)能與運(yùn)能兩個(gè)關(guān)系。首先，圍繞建設(shè)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)大省和調(diào)出大省的目標(biāo)，建設(shè)穩(wěn)定可靠的煤炭運(yùn)輸格局。采取多種途徑，使產(chǎn)能增長(zhǎng)與運(yùn)力增長(zhǎng)基本配套，訂貨量、資源量與運(yùn)力計(jì)劃大體吻合。積極配合鐵路部門(mén)，重點(diǎn)抓好隴海、西合、候月等鐵路干線合同運(yùn)輸計(jì)劃的落實(shí)兌現(xiàn)。其次，要突出重點(diǎn)。在煤炭發(fā)運(yùn)中，繼續(xù)堅(jiān)持“保省內(nèi)電煤供應(yīng)、保重點(diǎn)用戶用煤”的“雙?！痹瓌t，積極做好重點(diǎn)電煤月度計(jì)劃平衡與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)電煤合同，提高合同兌現(xiàn)率，努力把有限的資源和運(yùn)力配置到最佳狀態(tài)，使全省各類煤炭實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)運(yùn)，同步增長(zhǎng)。特別抓好當(dāng)前和春節(jié)期間、“兩會(huì)”期間、夏季及冬季取暖等時(shí)段的煤炭供應(yīng)。

三是加強(qiáng)與鐵路、電力等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。在鐵路計(jì)劃審批上，做到有的放矢，及時(shí)準(zhǔn)確。在計(jì)劃落實(shí)上加強(qiáng)與各級(jí)鐵路部門(mén)的聯(lián)系溝通，對(duì)鐵路運(yùn)輸情況及時(shí)分析，針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。緊密銜接產(chǎn)運(yùn)需環(huán)節(jié)，深入礦區(qū)督促裝車(chē)，努力提高兌現(xiàn)率。加強(qiáng)運(yùn)銷(xiāo)調(diào)度，保證信息暢通，做到反應(yīng)敏捷，措施得力。加強(qiáng)與電力企業(yè)的配合，及時(shí)溝通，互通情報(bào)，努力滿足需求。