陜西省漢中市經(jīng)貿(mào)委

２００４年漢中市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要上大臺(tái)階，國(guó)有企業(yè)改革要有新突破”這一總體目標(biāo)，抓重點(diǎn)求突破，抓管理提效益，努力克服煤、電、運(yùn)矛盾突出和國(guó)家宏觀政策所帶來的影響，使我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。去年，全市工業(yè)繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)幅度，止十二月底，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值１３２５３３２萬元，同比增長(zhǎng)２３.６％，較上年同期提高７個(gè)百分點(diǎn)。

二、商貿(mào)流通日趨活躍。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成５４.７億元，同比增長(zhǎng)１０.４％。商貿(mào)流通一是對(duì)全市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查摸底，為全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整體規(guī)劃打下了基礎(chǔ)；二是積極推進(jìn)我市餐飲業(yè)的發(fā)展。餐飲業(yè)同比增長(zhǎng)２８.５％，增幅居全行業(yè)之首。去年４月組織了全省比賽獲勝單位郵政大酒店參加了全國(guó)第五屆烹飪比賽并獲團(tuán)體金獎(jiǎng)，這是我市在全國(guó)烹飪比賽中首次獲獎(jiǎng)，戴平獲“全國(guó)最佳廚師”稱號(hào)，是我省唯一獲得該榮譽(yù)的廚師。又有四家餐飲店被省上評(píng)定了陜西餐飲名店，一家被省上推薦為中華餐飲名店。通過創(chuàng)優(yōu)評(píng)差，極大地推動(dòng)了我市餐飲業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了商貿(mào)流通的日趨活躍。

三、企業(yè)改制步伐加快。全市共有國(guó)有及國(guó)有控股（參股）企業(yè)２８５戶，其中：縣區(qū)企業(yè)２３４戶，市屬企業(yè)５１戶。在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于２００４年深化全市國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案》，當(dāng)年完成改制５９戶，其余正在進(jìn)一步修改完善方案。在保證企業(yè)發(fā)展和妥善安置職工的前提下，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，目前，市精密儀器廠進(jìn)入終止清算程序，市化工總廠破產(chǎn)已進(jìn)入法律程序。

在企業(yè)改制方面，初步總結(jié)出了四條經(jīng)驗(yàn)；①“三化”的有機(jī)統(tǒng)一。講企業(yè)改制要按照投資主體多元化、職工身份社會(huì)化、企業(yè)制度現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)企業(yè)改制，只有實(shí)現(xiàn)這“三化”的有機(jī)統(tǒng)一，改制才能夠取得成功。若離開了投資主體多元化、企業(yè)制度現(xiàn)代化，而單純地置換職工身份，實(shí)現(xiàn)職工身份社會(huì)化是不現(xiàn)實(shí)的。同樣的道理，單純實(shí)現(xiàn)投資主體多元化或企業(yè)制度現(xiàn)代化，這樣的改制也是不徹底的。②改制與發(fā)展和招商引資相結(jié)合。改制中，通過招商引資，引入戰(zhàn)略伙伴和資本，使企業(yè)快速發(fā)展，提高改制的成功率。③改制后能使更多的工人有工作崗位。改制中只有創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能使企業(yè)有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家里，職工身份是難以買斷的，只有創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能夠真正實(shí)現(xiàn)職工身份社會(huì)化。略陽縣鑄石廠的改制是成功的，它不僅使企業(yè)產(chǎn)值翻了一番，而且使職工全員上崗。④要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，因地制宜進(jìn)行改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，不搞“運(yùn)動(dòng)式”，不刮“一陣風(fēng)”，保證企業(yè)改制有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

四、技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。至１２月底、全市完成技改投資１１９３７４萬元，同比增長(zhǎng)１０２.４％。面對(duì)今年技改投資困難局面，各級(jí)各部門、企業(yè)多次到西安、北京匯報(bào)項(xiàng)目，一方面充分利用會(huì)展平臺(tái)招商引資，在第八屆東西部貿(mào)易投資洽談會(huì)、全省銀企洽談會(huì)上大力推介技改項(xiàng)目。另一方面在調(diào)研基礎(chǔ)上，積極向省上報(bào)送我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取國(guó)債資金支持項(xiàng)目六項(xiàng)，目前已有三項(xiàng)上報(bào)北京。目前，列入全市２０項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，累計(jì)完成投資８３４４４萬元，其中去年完成投資６０１６０萬元。在抓緊項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，還積極爭(zhēng)取了申報(bào)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的企業(yè)２戶，綜合資源利用企業(yè)８戶，目前這１０戶企業(yè)都享受了優(yōu)惠政策，為企業(yè)技改積累了資金。

五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作取得顯著成效，安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。整規(guī)工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合運(yùn)行”的原則，繼續(xù)緊緊抓住關(guān)系人民群眾身體健康、生產(chǎn)安全和切身利益的突出問題，以深入開展食品安全專項(xiàng)整治、非法采供血和單采血漿專項(xiàng)整治、專利權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持整頓秩序和規(guī)范秩序的有機(jī)結(jié)合，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來，特別是在治本方面取得明顯進(jìn)展，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。先后統(tǒng)一部署了聯(lián)合打假、實(shí)施食品放心工程、打擊非法采供血液和非法行醫(yī)專項(xiàng)整治、開展專利權(quán)保護(hù)行動(dòng)、整頓建筑市場(chǎng)、清欠農(nóng)民的工資專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化稅收秩序、鹽業(yè)秩序、整頓卷煙市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等８?jìng)€(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，其中食品放心工程包括５個(gè)方面的專項(xiàng)整治行動(dòng)，總共１３個(gè)方面。此外，今年還布署了安全生產(chǎn)大檢查，有關(guān)部門還開展了財(cái)稅秩序、金融秩序、價(jià)格秩序、交通秩序、衛(wèi)星電視傳播秩序等方面的整治，整頓行動(dòng)涉及十幾個(gè)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)工作繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)安全檢查，全年市屬企業(yè)沒有發(fā)生一起重大安全事故。

六、企業(yè)黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對(duì)企業(yè)工委和經(jīng)貿(mào)委下屬７２戶企業(yè)黨組織建立了信息數(shù)據(jù)庫，理順了企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，企業(yè)黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督、完善考核、能上能下”的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，在干部隊(duì)伍的專業(yè)化和年輕化有所推進(jìn)。２００４年充實(shí)調(diào)整市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子１４個(gè)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部１８人。三是以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加大干部培訓(xùn)力度。先后舉辦了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，信息化建設(shè)等幾起培訓(xùn)班。

七、機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。在委內(nèi)機(jī)關(guān)深入開展了“樹形象、強(qiáng)素質(zhì)、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，牢固樹立為企業(yè)、為納稅人服務(wù)意識(shí)，不斷提高工作質(zhì)量和效益，全委工作人員的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步提高。

２００５年工作

預(yù)計(jì)２００５年全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值１４７億元，同比增長(zhǎng)１５％；產(chǎn)銷率９５％；完成技術(shù)改造投資８.７億元，同比增長(zhǎng)１０％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額５７億元，同比增長(zhǎng)９％。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，２００５年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、千方百計(jì)地組織好工業(yè)生產(chǎn)。充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和綜合協(xié)調(diào)兩大職能作用，及時(shí)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，迅速有效地協(xié)調(diào)和解決運(yùn)行中存在的突出問題，２００５年，全國(guó)煤炭缺口約８０００萬噸，運(yùn)力只能保證３２％－３５％，煤炭、運(yùn)力將會(huì)十分緊張。根據(jù)今年生產(chǎn)安排，我市將新增運(yùn)力１５０萬噸，其中運(yùn)進(jìn)８０萬噸，運(yùn)出７０萬噸，因此要進(jìn)一步加大煤、電、運(yùn)的協(xié)調(diào)力度，為工業(yè)生產(chǎn)鋪好路、搭好橋，促進(jìn)全市工業(yè)生產(chǎn)的快速健康發(fā)展，保證全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，抓好新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。２００５年重點(diǎn)做好漢中鋼鐵公司５０萬噸煉焦、連鋼連鑄，略陽鋼鐵公司高爐改造及４５噸轉(zhuǎn)爐、八一鋅業(yè)三期改造、漢煙二廠擴(kuò)產(chǎn)、元美公司２５噸電弧爐、遠(yuǎn)東公司擴(kuò)產(chǎn)、寧強(qiáng)萬噸電解鋅、洋縣釩鈦磁鐵礦、寧強(qiáng)、略陽礦山改造等項(xiàng)目的建設(shè)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決這些項(xiàng)目在生產(chǎn)和建設(shè)中遇到的困難和問題，督促他們盡快建成投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)積極幫助略電１×３０萬千瓦、城化公司粉煤氣化及尿基復(fù)合肥、漢中藥材總公司中藥飲片加工等企業(yè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)２００５年內(nèi)開工建設(shè)。

三、搞好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。２００５年及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我們要把搞好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展做為一項(xiàng)重要戰(zhàn)術(shù)來支撐“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。目前，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的調(diào)研已形成了初步的調(diào)研報(bào)告，下一步，我們將在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確重點(diǎn)需要搞好的產(chǎn)業(yè)集群。

四、加大扭虧增盈工作力度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是要牢固樹立效益第一的觀念。二是要抓大戶、抓重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)虧損大戶和虧損重點(diǎn)行業(yè)，要認(rèn)真摸底排隊(duì)，扭住不放，一抓到底，限期扭虧增盈。三是要落實(shí)包抓責(zé)任制。建立扭虧增盈包抓責(zé)任制，并實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)扭虧增盈做出重大貢獻(xiàn)的，要給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。一是要認(rèn)真落實(shí)省委提出的“第一要?jiǎng)?wù)是抓發(fā)展，第一責(zé)任是保穩(wěn)定”精神。在確保企業(yè)發(fā)展、妥善安置職工的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。二是改制中要依法運(yùn)作，程序公開透明，職工安置方案必須通過職代會(huì)討論通過。三是要和發(fā)展及招商引資工作相結(jié)合。改制中要積極招商引資，吸納新的資本流入，增強(qiáng)改制企業(yè)活力。四是要抓兩頭帶中間。對(duì)資產(chǎn)狀況好的，要敢于“靚女先嫁”，以吸引更多的資本投入。對(duì)癱瘓、半癱瘓要以資產(chǎn)出售為主要途徑，以集聚更多的資金安置職工。五是要處理好和債權(quán)人的關(guān)系。要積極和債權(quán)人做好溝通和協(xié)調(diào)工作，以爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

六、加快推進(jìn)流通業(yè)發(fā)展，努力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，流通業(yè)的地位和作用越來越重要，現(xiàn)代化的大流通已成為擴(kuò)大內(nèi)需、指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。流通業(yè)方面重點(diǎn)是要做好改革這篇大文章，組建流通大集團(tuán)，建立專業(yè)大市場(chǎng)。

七、做好企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。穩(wěn)定是第一責(zé)任，要落實(shí)企業(yè)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，高度重視困難企業(yè)與困難職工的生產(chǎn)生活問題，不定期對(duì)企業(yè)中不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，針對(duì)不同情況制定工作預(yù)案，防患于未然。安全生產(chǎn)工作事關(guān)大局，事關(guān)企業(yè)的生死存亡，事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全檢查，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。