解　紅

２００４年１２月８日，美國國會通過了５０多年來最大規(guī)模的情報機構(gòu)改革法案，決定創(chuàng)設(shè)統(tǒng)管全美１５個軍方和非軍方情報機構(gòu)的國家情報局長。

根據(jù)新法案，美國將創(chuàng)設(shè)國家情報局長的職位，統(tǒng)管全美１５個軍方和非軍方情報機構(gòu)，以確保這些機構(gòu)在將來相互合作，進而阻止恐怖襲擊。國家情報局長不是布什政府的內(nèi)閣成員，但與國防部長和國務(wù)卿同級，有權(quán)利用美國在全球的情報資源，監(jiān)視“基地”等恐怖組織的活動。 此舉在世界上掀起了軒然大波，世界各國的情報機構(gòu)也成為了人們關(guān)注的焦點。

美國擁有世界上最龐大的情報機構(gòu)。目前，有國家安全委員會、中央情報局、聯(lián)邦調(diào)查局、國家保密局、國家安全總局、美國國防情報局、國務(wù)院情報研究司、陸海空三軍情報局、國家偵察辦公室、陸軍信號情報處和海軍通信保密科及各種情報人員培訓(xùn)學(xué)校等。

國家安全委員會（ＮＳＣ）：這是決定美國國策和戰(zhàn)略的機關(guān)，縮寫為ＮＳＣ。它是根據(jù)１９４７年《美國國家安全法》和１９４９年對此法的修正案而成立的。該委員會的中樞是以總統(tǒng)為中心，由副總統(tǒng)、國防部長、國務(wù)卿、緊急應(yīng)變局局長、中央情報局局長和總統(tǒng)安全事務(wù)助理等人組成的常務(wù)委員會。參謀長聯(lián)席會議主席為該委員會的軍事顧問，主任由中央情報局局長擔(dān)任，為主要情報顧問。常務(wù)會議一般由總統(tǒng)主持，總統(tǒng)不能出席時，他可指定委員會的一名成員代替其職務(wù)。常務(wù)工作先由中央情報局局長主持，從１９７３年起改由總統(tǒng)安全事務(wù)助理主持。該委員會的職責(zé)是向總統(tǒng)提出有關(guān)國家的內(nèi)政、外交和軍事政策的綜合意見，使各部門、各機構(gòu)在國家安全事務(wù)方面更有效地協(xié)調(diào)。它是制定國家安全政策和計劃的最高機構(gòu)，也是總統(tǒng)與情報界的主要聯(lián)系機構(gòu)。在國家安全委員會里，還設(shè)有“情報委員會”，它由國家各情報機關(guān)的首腦組成，而中央情報局局長是這個委員會的當(dāng)然主席。所有各情報機關(guān)的情報或“成果”，都要集中到該委員會，再由它負責(zé)把國家安全、內(nèi)政、軍事、外交以及涉及與安全有關(guān)的問題匯總起來，向總統(tǒng)提出建議。中央情報局局長還要定期地向它作匯報，并公布它就情報工作的重大問題所舉行的聽證會、討論會。

中央情報局（ＣＩＡ）：二次世界大戰(zhàn)以后，為對付沖突而設(shè)立的美國情報組織——戰(zhàn)略服務(wù)局（ＯＳＳ）被撤銷，許多分支機構(gòu)被分到政府其他部門。因此，反情報和秘密情報分部改為戰(zhàn)略服務(wù)分隊劃歸陸軍部，研究和分析部則被分配到國務(wù)院。 然而，杜魯門總統(tǒng)不久就發(fā)現(xiàn)自己陷入了來自政府各部門的情報報告“文山文?！敝?，于是成立了國家情報局及其行動機構(gòu)，即中央情報組（ＣＩＧ），以協(xié)調(diào)并核對這些報告。中央情報組既是協(xié)調(diào)機構(gòu)，也負責(zé)情報搜集。時至１９４７年，美國頒布了新的《安全條例》，其中規(guī)定：中央情報局（ＣＩＡ）是總統(tǒng)執(zhí)行辦公室的一個獨立機構(gòu)，取代中央情報組。根據(jù)條例規(guī)定，中央情報局具有以下五種職能。１、向國家安全委員會提供政府各部門和機構(gòu)有關(guān)國家安全方面情報活動的情況；２、向國家安全委員會提供協(xié)調(diào)政府各部門和機構(gòu)有關(guān)國家安全方面的情報活動的建議；３、聯(lián)系和評價有關(guān)國家安全的情報，為政府內(nèi)部適當(dāng)傳播情報，在適當(dāng)?shù)牡攸c提供有用的機構(gòu)和設(shè)施；４、為現(xiàn)存情報機構(gòu)的利益，從事共同關(guān)心的輔助服務(wù)，以便更有效、更集中地執(zhí)行國家安全委員會的決定；５、履行影響國家安全的有關(guān)情報的其他職能和義務(wù)，以便國家安全委員會能隨時進行指導(dǎo)。 中央情報局沒有國內(nèi)任務(wù)，也沒有逮捕權(quán)， 只是美國從事情報分析、秘密人員情報搜集和隱蔽行動的重要政府機構(gòu)。

聯(lián)邦調(diào)查局（ＦＢＩ）：是美國司法部屬下的主要特工調(diào)查部門，是美國最大反間諜機構(gòu)和最重要的聯(lián)邦執(zhí)法部門，也是最大的調(diào)查與聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)中樞，與中央情報局并駕齊驅(qū)，成為美國諜報界的象征，在美國當(dāng)代史上扮演了重要角色。１９０８年美國司法部長波拿巴為了滿足建立一個聯(lián)邦調(diào)查機構(gòu)的需要，在司法部內(nèi)成立了調(diào)查局。該局總部設(shè)在華盛頓賓夕法尼亞大街，目前全局共有５萬名工作人員，其中專家有４００多名，專職特工１萬名，每年預(yù)算達７億多美元，美國聯(lián)邦調(diào)查局已成為世界上規(guī)模最大的反情報和反間諜機關(guān)。主要機構(gòu)有：重罪調(diào)查處、刑事檔案處、培訓(xùn)處、檢查處、行政處、國內(nèi)情報處、全國犯罪情報中心、科學(xué)實驗室、通訊處、法律咨詢處、技術(shù)服務(wù)處等。美國聯(lián)邦調(diào)查局還在全國各州和重要城市設(shè)有５９個分局。分局下設(shè)辦事處，遍布各個城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。每個分局里均設(shè)有專職反間諜人員和一個情報搜集小組。

國家保密局：美國國家保密局在世界各地有４０００個基地，部署它的巨大的天線的地方占地達１５公頃，特工人員達２．６萬人，通訊人員達２０萬人。１９５２年成立并隸屬于美國司法部的國家保密局直到１９７５年還鮮為人知。后來，人們發(fā)現(xiàn)它把從美國發(fā)出的所有電傳和電報都錄了下來，成為了一大丑聞。過了多少年之后，歐洲才開始對它在經(jīng)濟領(lǐng)域里帶來的危害感到擔(dān)憂。這個在冷戰(zhàn)中誕生的機構(gòu)，利用它在世界范圍內(nèi)的通訊監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，每分鐘能夠截獲和處理２００萬個通訊。為了充分利用這些信息，它研發(fā)了自己的專用芯片和世界上功率最強大的計算機。這使它能夠根據(jù)關(guān)鍵的頭幾個字母出現(xiàn)，自動地對截獲到的信息進行分類處理。目前，美國國家保密局掌握了大約１０萬個要竊聽的人的聲音的特征。只要其中的一個聲音出現(xiàn)，錄音的裝置就會自動啟動，能分辨出監(jiān)聽“目標(biāo)”的聲音來自何處和聲音的傳輸速度。這個機構(gòu)還不只滿足于截獲電話電報等，它還能在３００米的距離外用一種特殊機器測量窗戶玻璃的輕微振動，竊聽房間里的談話內(nèi)容。

國家安全總局（ＮＳＡ）：國家安全總局是美國軍事系統(tǒng)的重要情報機關(guān)。它名義上是國防部的一個部門，而實際上則是一個隸屬于總統(tǒng)并為國家安全委員會提供情報的秘密組織，其經(jīng)費開支和人員編制均不受財政部和人事部檢查。該局諜報活動每小時耗資約達１００萬美元，總計每年至少耗資１２０億美元。該局總部和外站共有軍人和文職工作人員約１６萬人。美國政府每天收到的秘密情報，約有８５％是ＮＳＡ提供的。因此該局一向有世界上最大的“超級情報機構(gòu)”之稱，其主要工作是：通過偵察衛(wèi)星和遍布全世界的監(jiān)聽站，截獲世界各國的無線電通訊信號，偵察各國的軍事動向，破譯各國的密碼，搜集各國的信息資料，為美國政府提供各種加工整理的情報資料等。總部大樓里布滿了迄今為止世界上最先進的高性能電子裝置。?（待續(xù)）