苑二剛

“電煤價(jià)格現(xiàn)在已經(jīng)明顯突破了8%的限制，煤炭的價(jià)格3年來(lái)基本上翻了一番，而我認(rèn)為這是不正常的。從煤炭供求的基本關(guān)系看，上漲超出了正常程度。”

上海電力專家言茂松在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于煤電這種特殊的基礎(chǔ)性社會(huì)公共產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)家有關(guān)部門需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

煤炭競(jìng)爭(zhēng)未完全市場(chǎng)化

言茂松認(rèn)為，現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格的上漲有其必然性和合理性。上世紀(jì)90年代初，煤炭行業(yè)出現(xiàn)了大量的中小煤窯，市場(chǎng)煤價(jià)與計(jì)劃煤價(jià)差別不大，甚至還低很多，發(fā)改委就趁機(jī)放開(kāi)了煤炭的價(jià)格，形成了所謂的“市場(chǎng)煤”。而電因?yàn)橹苯用鎸?duì)社會(huì)大眾，一直沒(méi)有放開(kāi)，由國(guó)家定價(jià)，就是所謂的“計(jì)劃電”。當(dāng)時(shí)局面明顯對(duì)電力企業(yè)有利，而一些國(guó)有大煤礦既要面臨那些中小煤礦的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又不得不以低價(jià)計(jì)劃煤供給電力企業(yè)，不堪重負(fù)。

上世紀(jì)90年代末，因?yàn)榈V難頻發(fā)，國(guó)家加大了關(guān)閉小煤廠的力度，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降，市場(chǎng)價(jià)格也開(kāi)始上漲，同時(shí)也贏得了輿論的支持。人們認(rèn)為把煤電之間的利潤(rùn)向煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)移一部分，對(duì)于長(zhǎng)期虧損的煤炭企業(yè)是一個(gè)很好的補(bǔ)償。

“但是現(xiàn)在情況是，煤價(jià)經(jīng)過(guò)近幾年的輪番上漲，已經(jīng)到了一個(gè)很高的程度。以上海到廠價(jià)為例，3年前煤價(jià)為300元，現(xiàn)在都到600多元了，偏離了煤炭企業(yè)的正常成本。與此相反的是，3年來(lái)電力的上網(wǎng)價(jià)和銷售價(jià)基本沒(méi)有動(dòng)?！毖悦杀硎?，雖然電力成本因?yàn)橹鳂I(yè)、輔業(yè)不分很難確定，但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，它的利潤(rùn)空間基本已經(jīng)很小甚至沒(méi)有了。

言茂松認(rèn)為，出現(xiàn)這一“價(jià)格失控”的原因是，煤炭市場(chǎng)不成熟，企業(yè)內(nèi)部之間沒(méi)有充分競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)合起來(lái)哄抬物價(jià)，把內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)移到了外部。煤炭企業(yè)需要多一些自律，制止這種煤價(jià)不斷上漲的不合理現(xiàn)象。

適當(dāng)干預(yù)是必要的

2003年的煤炭訂貨會(huì)，合同簽訂率完成了計(jì)劃的90%，而完全執(zhí)行率卻只有30%。今年秦皇島煤炭訂貨會(huì)上，合同簽訂率只完成計(jì)劃的一半左右，執(zhí)行率會(huì)是多少也是可想而知。

一些電力企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始不斷通過(guò)各種方式向發(fā)改委“訴苦”?！拔覀兿Ｍl(fā)改委這個(gè)時(shí)候能出來(lái)為電力企業(yè)說(shuō)些話，因?yàn)槲覀兊膲毫?shí)在是太大了。”一位電力公司的高層人士私下里向記者表示。

在1月10日剛剛結(jié)束的秦皇島煤炭訂貨會(huì)議上，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的意見(jiàn)，凡供需雙方已簽訂合同的，2005年的電煤價(jià)格按合同確定的價(jià)格執(zhí)行；尚未簽訂合同的，以2004年9月底實(shí)際結(jié)算含稅車板價(jià)為基礎(chǔ)，在8%的幅度內(nèi)，由供需雙方協(xié)商確定。據(jù)報(bào)道，電力企業(yè)顯然支持在8%的價(jià)格幅度范圍以內(nèi)簽訂合同，但由于煤炭企業(yè)不買賬，所以尚未簽訂價(jià)格的電煤，其實(shí)際價(jià)格突破8%限幅恐怕在所難免。而少數(shù)簽訂價(jià)格的合同，電煤價(jià)格以2004年9月底實(shí)際執(zhí)行的價(jià)格為基礎(chǔ)，漲幅已達(dá)30%~40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離8%限幅。

而言茂松也認(rèn)為，就目前情況看，發(fā)改委進(jìn)行干預(yù)是完全必要的。因?yàn)檫@樣下去，最終電力企業(yè)會(huì)撐不住，這種壓力也最終會(huì)傳遞到用戶那邊，由社會(huì)來(lái)承受。電力和煤炭作為基礎(chǔ)性社會(huì)公共產(chǎn)品，與一般普通意義上的產(chǎn)品是不一樣的，應(yīng)該受到國(guó)家嚴(yán)格的監(jiān)管和控制。在市場(chǎng)出現(xiàn)混亂的時(shí)候，發(fā)改委應(yīng)該出面解決目前電力企業(yè)與煤炭企業(yè)之間尖銳的矛盾。

國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任王小廣說(shuō)，現(xiàn)在的情況是，賣的想賣高價(jià)，買的想買低價(jià)，雙方考慮都很正常，發(fā)改委在中間只是一個(gè)協(xié)調(diào)者的身份，到底怎么辦還是由雙方說(shuō)了算。

電力企業(yè)不妨“走出去”

“現(xiàn)在我所認(rèn)識(shí)的一些電廠的總經(jīng)理們，都出來(lái)跑煤了，他們跑的主要是那些不參加煤炭訂貨會(huì)的企業(yè)?！毖悦烧J(rèn)為，對(duì)于目前煤電雙方的僵局，電力企業(yè)絕不能坐等，一定要主動(dòng)出擊，同時(shí)也不妨放開(kāi)一下思路。

他認(rèn)為，電廠老總出去找那些沒(méi)有資格參加訂貨會(huì)煤炭企業(yè)是一個(gè)很好的思路，這些中小煤礦的煤價(jià)可能會(huì)更低。另外，英國(guó)在上世紀(jì)90年代前曾限制本國(guó)電力企業(yè)購(gòu)買外國(guó)煤，放開(kāi)這一限制后電力企業(yè)紛紛進(jìn)口價(jià)格便宜的國(guó)外煤，并成功地把發(fā)電成本降低了30%。我國(guó)的電力企業(yè)不妨借鑒一下。

“當(dāng)然最好的結(jié)果是，一方加強(qiáng)自律，一方盡量用本國(guó)的煤?！毖悦烧f(shuō)。