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        周葉中:走出書齋的法學(xué)家

        2005-04-29 00:44:03宋效忠
        決策與信息 2005年4期
        關(guān)鍵詞:思維

        宋效忠

        周葉中,武漢大學(xué)研究生院常務(wù)副院長、教授、博士生導(dǎo)師,中國憲法研究會副會長。2005年1月13日,榮獲第四屆全國十大杰出青年法學(xué)家稱號。10年來,這位年輕法學(xué)家的足跡踏遍大江南北,在縣鄉(xiāng)一級的基層干部、省府高級領(lǐng)導(dǎo)和高等院校的莘莘學(xué)子中宣講憲法達(dá)1200多場次。他萬萬沒想到,竟然有一天走進(jìn)了設(shè)在中南海與人民大會堂的課堂里去講法。

        中南海講法

        2002年12月12日9時,正在上課的周葉中被司法部通知進(jìn)京,給新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人上任后第一次集體學(xué)習(xí)講憲法。周葉中不由聯(lián)想,他受命講法與胡錦濤12月4日在首都各界紀(jì)念憲法公布施行20周年大會講話有關(guān)──“20年經(jīng)驗告訴我們,只要認(rèn)真貫徹實施憲法,堅持和完善憲法確立的各方面制度和體制,就能保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展,保證最廣大人民的根本利益不斷得到實現(xiàn),保證國家安全和社會穩(wěn)定,實現(xiàn)長治久安。黨的各級組織和全體黨員都要模范地遵守憲法,嚴(yán)格按照憲法辦事,自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動。”周葉中對此講話的理解是:執(zhí)政黨越來越重視執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變和執(zhí)政能力建設(shè),體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、建設(shè)社會主義政治文明的決心。

        2002年12月26日下午1時30分,39歲的周葉中與中國憲法學(xué)泰斗、中國人民大學(xué)教授許崇德進(jìn)中南海懷仁堂講憲法。1時45分,溫家寶向許崇德、周葉中招手示意。并握住周葉中的手說:“我們今天來聽你的課,都是你的學(xué)生?!敝?,胡錦濤到場。他的開場白是:“中央政治局經(jīng)討論認(rèn)為,為了適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要,為了更好地承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任,我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除自學(xué)以外,中央政治局還要進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。今天的學(xué)習(xí)活動是新一屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的第一次,開了個頭,這要作為一項制度長期堅持。”接著,他轉(zhuǎn)向許崇德、周葉中,“為了爭取讓教授們多講一點,我們現(xiàn)在就開始?!?/p>

        當(dāng)天的授課內(nèi)容分為四部分,許崇德主講憲法是國家的根本大法、新中國憲法發(fā)展歷程兩個部分。周葉中主講現(xiàn)行憲法主要內(nèi)容和特點及如何認(rèn)真貫徹實施憲法、全面建設(shè)小康社會。在講課中,周葉中不斷插進(jìn)個人思考和建議,并對 “憲法思維”的內(nèi)涵外延層層剝筍:憲法思維即是運用對憲法的認(rèn)識、思考、理解、解決問題的習(xí)慣和方式。當(dāng)憲法思維主導(dǎo)國家政治過程時,決策者即能高瞻遠(yuǎn)矚,抓住國家主要矛盾和中心任務(wù),有的放矢,從而使國家政治資源利用效益最優(yōu)化。以憲法為立場的思維是統(tǒng)籌兼顧的全局性思維;是廣開言路、集思廣益的思維。憲法思維有助于國家政治過程的民主化,有助于防止個別政治人物在政治決策過程中的剛愎自用和獨斷專行,也有助于防止政治生活中的個人崇拜和唯上主義。只有當(dāng)憲法思維內(nèi)化為政府和民眾的思維方式后,才有可能外化為政府的執(zhí)政方式和人民的生活方式。如此,建設(shè)法制國家的終極目標(biāo)才有希望。

        課后,領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)問題進(jìn)行了一個多小時熱點問題討論。周葉中置身其中,感覺“領(lǐng)導(dǎo)們看問題角度實在,沒什么敏感話題,也沒什么禁區(qū)”。胡錦濤在熱烈討論中插話:“看來大家熱情很高,還有很多問題要討論,但今天時間有限,等以后找機(jī)會我們再和兩位專家探討?!边@堂法制課原定四點半結(jié)束,但延至5點多鐘。

        2003年1月22日,人民大會堂,周葉中受邀為宣傳部、司法部、中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、解放軍總政治部、北京市委等八部委司局以上干部700多人講《認(rèn)真貫徹實施憲法和全面建設(shè)小康社會》。

        帶研究生的九字法

        “追求完美”是周葉中的一個性格特點,他工作的原則是:要么不做,要做的事一定要盡力做得最好。近些年,他主持或參與完成各類科研項目20多項,主編或與人合著學(xué)術(shù)專著、教材20余部,主編的《憲法》一書,被列為教育部面向21世紀(jì)的核心教材、“十五”國家級重點教材。他還曾多次參與國家憲法的修改和其他立法活動,并圍繞國家重大現(xiàn)實問題,撰寫戰(zhàn)略研究報告150多萬字,得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。

        在有限的時間內(nèi),周葉中既要當(dāng)研究生院常務(wù)副院長、教授,帶研究生,還要做報告、寫教材、搞科研,這么多事他都在做,而且都取得了令人矚目的成績。

        “在研究生院管理上,最核心的是制度。建立健全制度,樹立制度權(quán)威,任何人都必須照制度辦,可以節(jié)約許多時間。研究生院四處一辦公室,各司其責(zé),充分發(fā)揮處長的積極性和主觀能動性,我更多的是出點子?!敝苋~中解釋,“我對任何人都平等地對待,從不因為別人對我有不同意見,而耿耿于懷。這樣,大家就拼命地工作,經(jīng)常加班加點。而我就有了相對較多的時間了?!?/p>

        作為博導(dǎo),周葉中帶研究生的九字法是:指方向、嚴(yán)要求、給條件。

        周葉中認(rèn)為,老師教研究生,主要是教給研究生學(xué)習(xí)方法,給學(xué)生思路,而不是滿堂灌式地授課。因此,他在給研究生新生上第一節(jié)課時,講課的內(nèi)容是“怎樣做研究生”。

        周葉中經(jīng)常問學(xué)生:最近看了什么書,有什么心得和想法,下一步有什么打算?他要求副導(dǎo)師至少兩周與研究生交流一次,要求研究生每個月寫一次學(xué)習(xí)小結(jié)。每個學(xué)期,他對不同研究生的研究主題和領(lǐng)域制訂不同的指導(dǎo)方案。研究生有什么想法,隨時可到他的辦公室來。

        周葉中還注意給學(xué)生創(chuàng)造科研條件。如研究生復(fù)印材料,都記在他的賬上。對一些優(yōu)秀而較貧困的學(xué)生,他設(shè)法予以補(bǔ)助,常常自掏腰包。在學(xué)習(xí)方法上,周葉中極力鼓勵學(xué)生提出不同觀點,他說,“學(xué)生越能提出與我不同的看法,我越覺得這個學(xué)生有潛力?!?/p>

        愿做一臺普及憲法的“播種機(jī)”

        周葉中說,有的學(xué)者主張學(xué)術(shù)應(yīng)該同政治保持距離。但刻意遠(yuǎn)離政治的學(xué)術(shù),不愿意面對政治的所謂純粹學(xué)術(shù),很難說有多大的生命力。他希望用一種普通大眾耳熟能詳?shù)谋磉_(dá)方式,去探討現(xiàn)實政治中頗為棘手的問題?;谶@樣的理念,在承擔(dān)繁重的教學(xué)、科研和行政工作的同時,周葉中從1995年起積極投身法制宣傳工作。

        剛開始做法制宣傳工作時,周葉中主要講的是依法治國、依法行政的理論,他的聽眾大多是領(lǐng)導(dǎo)干部。在與他們的接觸中,他發(fā)現(xiàn)講者有意、聽者無心。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為應(yīng)付檢查、考試而來。當(dāng)時經(jīng)濟(jì)熱潮席卷全國,不少干部熱衷聽講經(jīng)濟(jì)法,但他們中的多數(shù)人并不參與經(jīng)濟(jì)活動。

        各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該先學(xué)什么法?周葉中在深思。他結(jié)合自己的研究重點,終于找到了答案:干部學(xué)法,最重要的是學(xué)憲法。但在調(diào)查中,許多人認(rèn)為憲法高高在上,似乎與日常的工作、生活無太大關(guān)系。

        憲法不能真正走入社會、不能走進(jìn)工作與生活的現(xiàn)狀,讓周葉中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的使命感。1998年起,他開始有意識地普及憲法宣傳。他告訴每一位聽眾:既要強(qiáng)調(diào)“國家”意義上的憲法,更要強(qiáng)調(diào)“公民”意義上的憲法;既要重視“政治”層面上的憲法,更要重視“生活”層面上的憲法。也就是說,憲法既是政治法規(guī),又是公民的生活規(guī)范。

        1995年以來,周葉中在全國各地做了1200多場法制宣傳報告,相當(dāng)于平均每3天做一場報告。

        “只有憲法成為每個人的思維方式和生活方式時,我們才有望真正達(dá)到建設(shè)法治國家的最終目標(biāo)?!彼f。為什么他所作的憲法報告對那么多人如此有吸引力呢?周葉中解釋說:“在學(xué)校上課時,我一直琢磨如何將課講得通俗,思考怎樣才能將自己的知識生動地傳授給別人。我研究憲法,并不單純地研究憲法本身,而是將研究憲法與國家、社會的發(fā)展,以及黨在執(zhí)政過程中遇到的問題和困惑聯(lián)系起來。我對黨的建設(shè)問題、臺灣問題、農(nóng)村稅費改革等問題,都曾進(jìn)行過研究。理論要想產(chǎn)生巨大的力量,就必須與現(xiàn)實生活中的問題緊密結(jié)合。憲法不是抽象的條文,它植根于生活實際,所以我總是力求講得生動活潑,讓人聽來有滋有味?!?/p>

        周葉中宣傳憲法總是直面現(xiàn)實,從不回避難點、熱點問題。比如有人主張要發(fā)展民主,就必須搞多黨制。周葉中認(rèn)為這是一種錯誤的觀點:“事實上,多黨制未必民主,一黨制未必不民主。問題的關(guān)鍵不在于是多黨執(zhí)政還是一黨執(zhí)政,而在于執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中是否有有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制?!彼谥v三權(quán)分立問題時,總是客觀地評價哪些可供我們借鑒,哪些則必須反對……

        多年來,周葉中把宣傳憲法作為自己的份內(nèi)工作,他說:“讓憲法走入大眾比關(guān)門做學(xué)問更重要。我愿做一臺宣傳法制、普及憲法的‘播種機(jī)?!?/p>

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