何式先

“公有制形式”和“公有制實現(xiàn)形式”是兩個不同的概念，不能混同。近年來，在一些文章中，多次出現(xiàn)將公有制形式與公有制實現(xiàn)形式混同的情況。如有文章講，“黨的十六中全會突破了把公有制主要實現(xiàn)形式定位于國有經濟和集體經濟的傳統(tǒng)觀點，強調股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。這意味著，我國在如何全面理解公有制方面，已完全擺脫了計劃經濟條件下對公有制的理解，為公有制經濟的實現(xiàn)形式開辟了新的道路”。這里，把國有經濟和集體經濟兩種公有制形式，看作傳統(tǒng)定位的公有制實現(xiàn)形式是“計劃經濟條件下對公有制的理解”；現(xiàn)在，股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，公有制的傳統(tǒng)定位被新的定位“突破”了。又有文章講，“公有制的實現(xiàn)形式發(fā)生了重大變化，既由以往的全民所有制和集體所有制的實現(xiàn)形式，發(fā)展到以股份制為主的實現(xiàn)形式。公有制的內函發(fā)生了變化”。同樣把公有制的兩種存在形式混同為實現(xiàn)形式，認為“公有制的內涵發(fā)生了變化”，就是由于國家所有和集體所有的公有制，變?yōu)楣煞葜频墓兄屏恕＿€有文章認為，“以股份制、股份合作制等為載體的混合所有制經濟理所當然應該姓‘公，并成為公有制的主要實現(xiàn)形式”。這同樣把公有制存在形式混同于公有制的實現(xiàn)形式，斷言為公有制主要實現(xiàn)形式的股份制就是主要的公有制。筆者認為，公有制自身的存在形式是一回事，公有制的實現(xiàn)形式是另一回事。國家所有制或全民所有制經濟與集體所有制經濟，這是我國社會主義公有制的兩種形式，也可以說是社會主義經濟的兩種形式。而公有制的實現(xiàn)形式可以有多種，兩種公有制形式可以有各自的多種實現(xiàn)形式。如國有經濟可以有租賃制、承包制、股份制等不同的實現(xiàn)形式，它們只是國有制經濟的“實現(xiàn)形式”，屬于經營方式，而并不是與國有制并列甚至取代國有制的新的公有制形式。把國有經濟和集體經濟兩種公有制的存在形式，看作只是計劃經濟條件下的傳統(tǒng)定位，這在理論與實踐上都站不住腳，也偏離憲法的論斷。我國憲法始終規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”憲法的這一規(guī)定，并未因我國由計劃經濟體制轉向市場經濟體制而“突破”性改變。即使實行股份制，依然存在國有資本、集體資本和私人資本的區(qū)別，國有資本和集體資本依然屬于公有制的存在形式。

股份制的屬性問題，本來在黨的十五大報告中已做了科學的回答，也是對此前關于股份制“姓公姓私”爭論的理論澄清與總結。十五大報告中講：“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有制還是私有制，關鍵看控股的股權掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。”這個論斷告訴我們，在公有資本與非公有資本組成的混合所有制經濟中，如果公有資本控股，就具有“明顯的公有性”，而沒有說是完全公有制，因為其中的私人資本不能“充公”。反過來說，如果是私人資本控股，就具有明顯的私有性；而其中非控股的公有資本依然屬于公有制。如果完全是由私人資本如外資組成的股份制，它就是私有制的實現(xiàn)形式。

黨的十六屆三中全會《決定》提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，并沒有重新界定股份制的屬性，是屬于量的規(guī)定方面的變化，而非質的規(guī)定的變化。公有制的“實現(xiàn)形式”，無論股份制也好，或是其他形式如承包制也好，只是屬于資本組織形式或經營方式的范疇。

（作者單位：天津市電纜總廠線纜廠）