馬　濤　馮旭南

前不久，歐美分別對(duì)中國(guó)六種紡織品啟動(dòng)“特?！背绦?，由此導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦引起了全世界的廣泛關(guān)注。對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的未來(lái)走向，人們眾說(shuō)紛紜……

6月1日，正是歐盟、美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)限紛爭(zhēng)的焦點(diǎn)時(shí)刻，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲在出席北京大學(xué)光華管理學(xué)院舉行的“后紡織品配額時(shí)期的地區(qū)合作”高級(jí)研討班開(kāi)幕式上，代表中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)表達(dá)了對(duì)歐美設(shè)限中國(guó)紡織品出口的觀點(diǎn)，并分析了中國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展前景。杜鈺洲還回答了《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》記者的相關(guān)問(wèn)題。

紡織品出口決非中國(guó)一家得利

在紡織品進(jìn)入自由貿(mào)易時(shí)代，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦難以避免，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家更多的是應(yīng)該發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作。杜鈺洲說(shuō)：“全球紡織品服裝業(yè)從2005年起開(kāi)始進(jìn)入自由貿(mào)易時(shí)代，這將極大地加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)貿(mào)易和投資，解決就業(yè)，增加國(guó)民收入，加快資源和產(chǎn)品的國(guó)際流動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)?！?杜鈺洲進(jìn)一步指出，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該能在現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)取得成就，而發(fā)展中國(guó)家則能夠利用信息、網(wǎng)絡(luò)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的便利發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。各國(guó)面對(duì)后配額時(shí)代的挑戰(zhàn)應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域合作。

紡織品貿(mào)易自由化已經(jīng)是爭(zhēng)論了40多年的問(wèn)題，也是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果。無(wú)論貧國(guó)還是富國(guó)，無(wú)論資源富庶還是短缺，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展尋求共贏，都應(yīng)該成為各國(guó)遵循的價(jià)值觀。

針對(duì)近期歐美對(duì)我國(guó)紡織品出口設(shè)限行為，杜鈺洲說(shuō)，后配額時(shí)代的進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的。取消配額過(guò)渡期的10年，發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有按照ATC協(xié)議執(zhí)行，而是把熱門配額的70-90%移到最后的時(shí)刻，這自然加劇了取消配額時(shí)的釋放效應(yīng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾。這些問(wèn)題需要多邊體制來(lái)進(jìn)行協(xié)商解決，而不應(yīng)該繼續(xù)按照配額時(shí)代扭曲的、歧視性原則進(jìn)行。

杜鈺洲介紹說(shuō)，世界紡織品服裝進(jìn)口總額的60%在歐美，而中國(guó)紡織服裝貿(mào)易的發(fā)展主要是在非設(shè)限地區(qū)，2001年中國(guó)對(duì)歐美的出口額占21%，2004年增長(zhǎng)到24%,即使由于釋放效應(yīng)今年一季度增長(zhǎng)快速也只占33%。中國(guó)政府對(duì)紡織品出口所采取的措施表明中國(guó)政府是負(fù)責(zé)任的。

談到中國(guó)紡織業(yè)的出口結(jié)構(gòu)時(shí)，杜鈺洲引用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“2004年三資企業(yè)出口紡織品335億美元，占全部出口的34.4%”，并指出目前中國(guó)紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的實(shí)收資本總額中外資占33.6%。

中國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展對(duì)于國(guó)際商家而言是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。2004年，化纖原料的進(jìn)口超過(guò)1000萬(wàn)噸。棉花進(jìn)口196萬(wàn)噸，比2003年翻了一番還多。另外，染化料、助劑等都有大量進(jìn)口。2002年-2004年，紡織機(jī)械的進(jìn)口總額達(dá)到120億美元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)設(shè)備總投資的50%?！斑@一方面說(shuō)明了中國(guó)紡織業(yè)裝備水平的提高，另一方面也說(shuō)明中國(guó)紡織業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。”

杜鈺洲強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)紡織品的出口增長(zhǎng)所帶來(lái)的是一個(gè)多贏局面，而決非中國(guó)一家得利。這是評(píng)價(jià)后配額時(shí)代中國(guó)紡織業(yè)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)?！?/p>

當(dāng)有柬埔寨學(xué)者問(wèn)到中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)歐美設(shè)限行為所采取的應(yīng)對(duì)措施時(shí)，杜鈺洲表示，歐美等國(guó)的設(shè)限，嚴(yán)重違背了紡織品自由貿(mào)易的原則，這對(duì)中國(guó)紡織業(yè)是不公正的，是貿(mào)易保護(hù)主義政策的延續(xù)。

“協(xié)會(huì)一方面已委托法律機(jī)構(gòu)，在有關(guān)國(guó)家啟動(dòng)反訴程序，進(jìn)行國(guó)際游說(shuō)，讓世界傾聽(tīng)中國(guó)的聲音；同時(shí)正積極開(kāi)展行業(yè)外交，與各國(guó)紡織工業(yè)組織交流對(duì)話，增進(jìn)相互了解，消除分歧，化解摩擦，擴(kuò)大互補(bǔ)合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展?！倍赔曋拚f(shuō)。

練好內(nèi)功 提升產(chǎn)業(yè)水平

杜鈺洲分析了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在紡織品方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。他指出，紡織品是我國(guó)最具比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大宗出口產(chǎn)品，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于較低的勞動(dòng)力成本和較完整的制造加工產(chǎn)業(yè)鏈，而發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)在于資金、設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌資源和發(fā)達(dá)的市場(chǎng)營(yíng)銷手段以及銷售渠道。我國(guó)紡織品服裝在世界市場(chǎng)的格局中處于中低檔，而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家主要占據(jù)高檔市場(chǎng)。另外，我國(guó)既是紡織品生產(chǎn)大國(guó)，也是紡織品消費(fèi)大國(guó)。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力為發(fā)達(dá)國(guó)家的中高檔服裝、家用和工業(yè)紡織品、面料、紡織原材料和紡織機(jī)械的出口提供廣闊市場(chǎng)。

杜鈺洲認(rèn)為，中國(guó)紡織業(yè)多以加工貿(mào)易為主，處于產(chǎn)業(yè)下游，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏品牌與經(jīng)營(yíng)能力，外貿(mào)環(huán)境的變化對(duì)紡織業(yè)短期打擊不可謂不重。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，也未必是壞事，能夠促進(jìn)中國(guó)紡織業(yè)加速產(chǎn)業(yè)整合，進(jìn)一步提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

杜鈺洲強(qiáng)調(diào)，中國(guó)紡織企業(yè)在后配額時(shí)代的出路在于練好內(nèi)功，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國(guó)紡織工業(yè)要走新型工業(yè)化的道路，完善體制，重點(diǎn)提高質(zhì)量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步地開(kāi)放市場(chǎng)，與亞太地區(qū)的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行共贏合作，以促進(jìn)區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們不鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)單的出口數(shù)量增長(zhǎng)發(fā)展，而是希望通過(guò)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)水平，保持中國(guó)紡織業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)記者問(wèn)到中國(guó)眾多中小型紡織企業(yè)的發(fā)展前景時(shí)，杜鈺洲肯定地說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們的中小企業(yè)發(fā)展不會(huì)受到重大影響。國(guó)內(nèi)13億人口纖維消費(fèi)將持續(xù)較快增長(zhǎng)，內(nèi)需仍將是中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＫ瑫r(shí)指出，中國(guó)的中小企業(yè)應(yīng)致力于提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高快速反應(yīng)能力，而不能再盲目發(fā)展數(shù)量。