常振亮　樊　珍

2004年12月10日至20日，內(nèi)蒙古黨校第10期處級干部進修班的部分學(xué)員赴寧波、溫州、紹興、上海等地學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將這次學(xué)習(xí)考察的主要收獲及對內(nèi)蒙古發(fā)展的幾點思考整理如下：

一、溫州市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本概況及主要經(jīng)驗

(一)溫州市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

溫州市民營經(jīng)濟的發(fā)展大體經(jīng)歷了四個階段：

第一階段(1978年到80年代初期)：個體、私營經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展階段，也稱勞動輸出階段。溫州人早在改革開放前就開始搞“五把刀”的小商品經(jīng)濟。一是操菜刀經(jīng)營小吃店、小飯館；二是持剪刀學(xué)裁縫、做衣服；三是拿皮刀從事皮鞋修理業(yè)；四是捉理發(fā)刀創(chuàng)辦理發(fā)、美容業(yè)；五是握螺絲刀搞家用電器修理業(yè)。但在改革開放前，由于天天講“階級斗爭”和“割資本主義尾巴”，溫州人只能偷偷摸摸搞小商品生產(chǎn)，不敢大張旗鼓地搞商品經(jīng)濟。黨的十一屆三中全會撥亂反正、解放思想，解除了束縛溫州人發(fā)展商品經(jīng)濟的緊箍咒，溫州人不再偷偷摸摸搞了，而是放手大膽干起了個體、私營經(jīng)濟。這一階段溫州人主要以人力資本的形態(tài)走出去，靠自己的吃苦耐勞，既解決了生存問題，又完成了資本的最初積累，為發(fā)展商品經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。到1984年全國31個省市、自治區(qū)，只有9個省市全省個體工商戶達到10萬戶，而同年溫州市個體工商戶就達10萬戶。不僅如此，溫州人還建起了10個專業(yè)市場，同時有10萬營銷大軍走向全國拓展市場。

第二階段(80年代中期到90年代初期)：民營經(jīng)濟快速發(fā)展階段，也叫商品輸出階段。這一階段，個體私營經(jīng)濟突破了家庭作坊式的小規(guī)模經(jīng)營，出現(xiàn)了股份合作經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的聯(lián)合體。這一階段非公有制經(jīng)濟已占到全市經(jīng)濟成分的75%。這一階段溫州主要以制造實物的商品形態(tài)走出去，市內(nèi)市場向市外市場轉(zhuǎn)變。

第三階段(90年代初期至十五大召開)：民營經(jīng)濟大發(fā)展大提高階段，也叫資本輸出階段。1992年鄧小平南巡講話發(fā)表后，對溫州人是一個極大的鼓舞。這一階段在資本逐利性的作用下，溫州人逐步以資本形態(tài)走出去，在更大的范圍尋找商機。相繼出現(xiàn)了科技型、集團型、外向型民營企業(yè)，企業(yè)規(guī)模越來越大，經(jīng)營空間越來越廣，推動了溫州經(jīng)濟的快速發(fā)展。1993年全市GDP年均增長21.9%。

第四階段(黨的十五大至今)：民營經(jīng)濟向現(xiàn)代化國際化方向發(fā)展的階段，也稱品牌輸出階段。黨的十五大提出民營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，并寫進了《憲法》。這進一步解除了一部分溫州人擔心政策變化的疑慮，激發(fā)了他們大力發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性。溫州的民營經(jīng)濟進一步做大做強，向現(xiàn)代化和國際化方向發(fā)展。一批溫州的知名民營企業(yè)及其知名品牌，采取多種形式向外擴張，品牌輸出開始成為溫州經(jīng)濟走出去的一個重要特征。

（二）溫州市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的主要經(jīng)驗

第一，溫州人的文化積淀厚，對市場經(jīng)濟的認識比較早、經(jīng)商意識強。區(qū)域文化是促進溫州經(jīng)濟發(fā)展的獨特基因。溫州比較獨特的地理位置、自然環(huán)境等多方面客觀條件，孕育了多種文化交織融合的獨特區(qū)域文化。溫州三面環(huán)山，過去交通十分不便，在這種自然條件下形成的山地文化，培育了溫州人不怕吃苦的精神。

第二，溫州民營經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于溫州人獨有的創(chuàng)業(yè)精神。溫州人和溫州人精神是溫州經(jīng)濟發(fā)展的獨特資源。據(jù)溫州市的同志講，溫州人具有五種精神：一是敢闖敢冒敢試的精神。二是特別能吃苦的精神。三是敢為人先、勇于創(chuàng)業(yè)的精神。四是忍辱負重、敢冒風險的精神。五是反哺社會的精神。溫州人重利不守錢，他們既有“靠一分一厘地賺錢而發(fā)家致富”等獨特的商品價值觀，同時又把回報社會作為實現(xiàn)自己人生價值的一種追求。這種反哺社會的精神體現(xiàn)在四個方面：（1）資源反哺。(2)市場反哺。(3)資本反哺。（4）公益反哺。

第三，各級政府注重資源培育、市場引導(dǎo)是溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的助推器。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要靠市場這只“看不見的手”，也要靠政府這只“看得見的手”。如果沒有適宜的土壤，再好的種子也難以生根發(fā)芽。溫州各級地方黨委、政府能夠堅持“有所為，有所不為”，適時適當?shù)亍巴宋弧?、“歸位”和“補位”，為溫州民營經(jīng)濟的茁壯成長，提供了良好的社會環(huán)境。他們一是注重資源培育。在各個不同歷史時期，他們始終堅持“一個核心，四個敢于”。“一個核心”就是堅持以人為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神，對群眾的首創(chuàng)精神采取保護、扶持的態(tài)度?！八膫€敢于”即敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造了許許多多個全國第一，贏得了先發(fā)性優(yōu)勢；敢于放手，始終以“三個有利于”的標準，解放思想，大膽改革，放手發(fā)展；敢于失敗，就是在哪里摔倒，就從哪里爬起來；敢于走自己的路，溫州的改革不僅要摸著石頭過河，還要背著包袱過河。二是注重正確引導(dǎo)。市委、市政府既承擔培育和保護市場資源責任，又注意引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。市委市政府引導(dǎo)民營企業(yè)堅持“四個創(chuàng)新”和“四個走”?！八膫€創(chuàng)新”即指制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新?！八膫€走”就是引導(dǎo)民營企業(yè)家，一要往思想的深處走，把創(chuàng)業(yè)的膽略型變?yōu)樗枷胝叩乃伎夹?。要求民營企業(yè)家既是創(chuàng)業(yè)者又是思想者，過去創(chuàng)業(yè)靠膽子，現(xiàn)在還要靠腦子，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。二要往市場經(jīng)濟的平處走，把所有制結(jié)構(gòu)的單一型變成混合型。三要往知識經(jīng)濟的高處走，把資本積累的實物型變成實物和知識雙重積累的復(fù)合型。要求民營企業(yè)家不斷學(xué)習(xí)新知識，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，從而擁有自己獨門的核心技術(shù)、獨特的產(chǎn)品品牌、獨有的經(jīng)營理念，永遠站在市場經(jīng)濟的最高處。四要往外向經(jīng)濟的遠處走，把發(fā)展機制的內(nèi)源型變成內(nèi)源外源的共生型。溫州的一些企業(yè)家感慨地說，“市委、市政府是民營經(jīng)濟的推動者、保護神”。

二、上海經(jīng)濟的特色及在長三角區(qū)域經(jīng)濟中的地位

（一）上海市經(jīng)濟是外向型為主導(dǎo)的經(jīng)濟

上海經(jīng)濟是以外向型為主導(dǎo)的經(jīng)濟，尤其是進入20世紀90年代以來，這一特色非常顯著。一方面外資大量涌入。截至2002年底，上海利用外資協(xié)作金額達633億美元，實際利用外資金額為404億美元。截至2004年上半年來上海投資的國家和地區(qū)已達108個，跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和研發(fā)中心分別達到4家、90家和106家。隨著內(nèi)地經(jīng)濟的崛起，截至2002年全國各地特別是長三角地區(qū)的在滬企業(yè)達1.35萬家，注冊資本超過400億元，2004年上半年國內(nèi)又有19020家企業(yè)來滬投資。另一方面進出口貿(mào)易不斷擴大。2003年上海進出口總額達到1123.97億美元。全方位的對內(nèi)對外開放，使上海的經(jīng)濟增長能充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，從而推動上海經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展。到2003年，上海經(jīng)濟發(fā)展己連續(xù)12年保持兩位數(shù)增長，年均GDP的增長率達到11%以上，高于全國平均水平2-3個百分點，經(jīng)濟總量從1990年均756億元，到2003年達到625081億元，是1990年的8.27倍；財政收入從1990年的284億元，到2003年達到2828.87億元，是1990年的9.96倍。

（二）上海市21世紀初中期的總體發(fā)展戰(zhàn)略富有創(chuàng)新精神

21世紀將是世紀經(jīng)濟大變革、大發(fā)展的世紀。上海市委、市政府提出，在新的歷史條件下，上海要抓住機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，再創(chuàng)新輝煌，實現(xiàn)既定的建成國際經(jīng)濟中心城市的戰(zhàn)略遠景目標。據(jù)專家介紹，上海為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，將實現(xiàn)戰(zhàn)略模式創(chuàng)新：過去與經(jīng)濟起飛時期相適應(yīng)的那種更多地注重外延性、基礎(chǔ)性、框架性、速度性的超越型戰(zhàn)略模式，轉(zhuǎn)向以增強綜合競爭力為基點，更加注重內(nèi)涵性、整體性、功能性、質(zhì)量性為主要特征的綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略即科教興市戰(zhàn)略。整個戰(zhàn)略體系主要由“五大創(chuàng)新”構(gòu)成：（1）制度創(chuàng)新戰(zhàn)略——增強制度創(chuàng)新意識，牢固樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的價值觀，全面加速市場化進程。(2)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略——增強中心城市意識，高度重視產(chǎn)業(yè)集群與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速形成經(jīng)濟中心城市功能。(3)空間創(chuàng)新戰(zhàn)略——增強發(fā)展的戰(zhàn)略空間意識，高度重視發(fā)展中的城鄉(xiāng)關(guān)系與國際關(guān)系，全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。（4）基礎(chǔ)創(chuàng)新戰(zhàn)略——增強廣義基礎(chǔ)設(shè)施意識，加速形成保障經(jīng)濟持續(xù)、良性發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。（5）智力創(chuàng)新戰(zhàn)略——增強人力資源是第一資源的意識，高度重視人力資源開發(fā)，加速發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，提高上海人民的人力資本福利水平。

（三）上海經(jīng)濟在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)中具有龍頭帶動作用

長江三角洲地區(qū)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的中心地帶，是全國發(fā)展速度最快、投資環(huán)境最佳、經(jīng)濟內(nèi)在素質(zhì)最好的地區(qū)之一。長江三角洲地區(qū)包括蘇、浙、滬“二省一市”，屬于長江入?？诩昂贾逓常乩砦恢檬謨?yōu)越。長三角大都市帶是典型的“一核(上海)兩翼(南京、杭州)”的大都市帶。這個大都市帶包括上海、無錫、寧波、舟山、蘇州、揚州、杭州、紹興、南京、南通、常州、湖州、嘉興、鎮(zhèn)江、泰州、臺州這16個城市。2004年上半年長三角地區(qū)16個城市實現(xiàn)生產(chǎn)總值13235億元，占全國GDP的22.5%，經(jīng)濟增長速度16.2%，高出全國平均水平6.5個百分點。

長三角大都市帶能否真正發(fā)展成為世界級都市帶，關(guān)鍵在中心城市或核心城市的作用。上海是公認的長三角區(qū)域的核心城市，是推動長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的龍頭。這不僅因為上海在地理位置上處于長三角的中心地帶，而且更主要的是由于上海是長三角地區(qū)經(jīng)濟、科技、文化、人才等方面的核心。2004年上半年上海市GDP達3417.75億元，占長三角經(jīng)濟區(qū)的25.8%。上海市的經(jīng)濟發(fā)展與其它15個城市的關(guān)系極為密切。以嘉興、湖州為例，目前嘉興市有1300多家企業(yè)與上海建立了各種形式的聯(lián)合協(xié)作關(guān)系，滬嘉協(xié)作項目達900多個。湖州目前也有1/10的工業(yè)品銷往上海，2/10的農(nóng)產(chǎn)品進入上海，3/10的招商引資項目未源于上海，近一半的游客來源于上海，8/10的出口通過上海。上海市理所當然地成為長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的龍頭。

目前，在上海市龍頭作用的帶動下，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快，正在有序地向形態(tài)、市場、產(chǎn)業(yè)、交通、信息、制度和生態(tài)環(huán)境的七個一體化方向邁進。

三、溫州、上海經(jīng)濟發(fā)展對內(nèi)蒙古的幾點啟示

（一）內(nèi)蒙古人要學(xué)習(xí)溫州人的“五種精神”，進一步加快民營經(jīng)濟的發(fā)展

與溫州等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，我區(qū)至少還有三個差距：一是總量有限。截至2003年，溫州民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占96.9%，而我區(qū)只占30%左右。2002年我區(qū)個體工商戶比浙江省少100.5萬戶，私營企業(yè)戶數(shù)只相當于浙江的13.7%，注冊資本相當于浙江的16.3%；浙江民營經(jīng)濟實現(xiàn)的增長值占全省GDP的47.7%，是我區(qū)的1.9倍。二是規(guī)模不大。以私營企業(yè)為例，截至2003年底，我區(qū)私營企業(yè)注冊資金1000萬以上的有331戶，500-1000萬元約有475戶，100-500萬元的有2883戶。其中1000萬以上的大企業(yè)不足浙江、江蘇的1/10和1/14。江、浙兩省民營經(jīng)濟上繳的稅金分別是我區(qū)的7.1倍和7.5倍。我區(qū)民營經(jīng)濟無論是資本規(guī)模，還是對經(jīng)濟增長的貢獻，遠遠落后于江、浙。三是民營企業(yè)“走出去”的能力不強。2002年，我區(qū)科技型民營企業(yè)有514戶，占民營企業(yè)總戶數(shù)的1.5%；擁有自營進出口權(quán)的民營企業(yè)只占民營企業(yè)總戶數(shù)的1.6%。而浙江的科技型和外向型民營企業(yè)是我區(qū)的8.7倍和7.3倍。尤其是溫州在外已形成了2個超千億、2個超800億、2個溫州市場規(guī)模的經(jīng)濟流量，“走出去”是溫州民營經(jīng)濟的一個鮮明特征?，F(xiàn)在，每4個溫州人當中就有一個在外闖市場，他們像地瓜一樣，藤蔓四處延伸，不斷占領(lǐng)外面空間，從而壯大了溫州經(jīng)濟。人們形象地把溫州經(jīng)濟稱之為“地瓜經(jīng)濟”。我們在看到差距之后，就要奮起直追，虛心學(xué)習(xí)外地發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)驗，尤其要學(xué)習(xí)溫州人的“五種創(chuàng)業(yè)精神”。要像他們那樣，敢闖最冒敢試，敢為天下先；像他們那樣吃苦耐勞，勇于創(chuàng)業(yè)；像他們那樣忍辱負重、敢打愛拼，敢于走出去，不斷開拓國內(nèi)外市場。我區(qū)地域遼闊、資源豐富，又有滿洲里、二連等18個在國內(nèi)影響較大的陸路口岸，具有溫州等地無法相比的資源和區(qū)位優(yōu)勢。只要我們進一步解放思想、更新觀念，學(xué)習(xí)先進、勇于創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境、善于開拓，我區(qū)的民營經(jīng)濟一定會有一個大的發(fā)展。

（二）加快發(fā)展最根本的是把依靠人和為了人更好地統(tǒng)一起來

加快發(fā)展要把依靠人和為了人有機統(tǒng)一起來，這既是溫州人大力發(fā)展民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，又是對我們的重要啟示。我們在發(fā)展過程中，往往存在兩種傾向:一種是“重物不重人，重硬不重軟”，忽視人是發(fā)展的決定因素，不注重調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性；另一種傾向是忽視人的自身發(fā)展。往往將發(fā)展簡單地歸結(jié)為社會的、經(jīng)濟的、文化的發(fā)展。很少強調(diào)人的全面發(fā)展，結(jié)果是經(jīng)濟社會得到了一定程度的發(fā)展，而人的需求卻沒有得到充分滿足。這又制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這方面溫州市委、市政府的做法值得我區(qū)各級黨委、政府學(xué)習(xí)。他們既注重培育當?shù)亟?jīng)濟資源，保護群眾的首創(chuàng)精神，又善于引導(dǎo)企業(yè)、引導(dǎo)市場。他們始終堅持“一個核心、四個敢于”，他們在經(jīng)濟發(fā)展過程中，始終堅持以人為本這個核心，既充分認識到人的創(chuàng)造本質(zhì)和人的主體地位，又強調(diào)對人性的理解和尊重。他們在籌劃改革發(fā)展時，充分考慮如何最大限度地調(diào)動人的積極性；在改革發(fā)展實踐中，十分注意尊重、保護群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵人們敢于創(chuàng)新、敢于放手、敢于失敗、敢于走自己的路;在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，注重人的全面發(fā)展，注意引導(dǎo)民營企業(yè)家走制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新之路；在分享改革發(fā)展成果時，市委、市政府始終把人民群眾的利益放在第一位，讓人民群眾獲得更多的實惠。他們既依靠溫州人大力發(fā)展民營經(jīng)濟，又善于為溫州人發(fā)展民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、行政環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境。反觀我區(qū)的一些地方政府，并沒有很好地認識和處理依靠人與為了人之間的關(guān)系，往往重視硬環(huán)境的建設(shè)，忽視軟環(huán)境的營造;重視土地、礦產(chǎn)等硬性資源的開發(fā)，輕視誠信、生態(tài)環(huán)境、品牌、人才、人的精神和良好服務(wù)等軟性資源的開發(fā)利用。

（三）我區(qū)應(yīng)注意研究區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，制定符合我區(qū)實際的發(fā)展戰(zhàn)略

當今世界競爭不僅僅是國家之間的競爭、城市之間的競爭，而且也是區(qū)域之間的競爭、產(chǎn)業(yè)群之間的競爭、大都市帶之間的競爭。有人預(yù)言，大都市帶將成為21世紀全球經(jīng)濟競爭的基本單位。大都市帶既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市化推進的必然結(jié)果，同時，它又會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快產(chǎn)生巨大的推動作用。大都市帶之間的分工、合作和競爭，在一定程度上決定了21世紀經(jīng)濟與政治的格局。在經(jīng)濟全球化和中國全面履行加入WTO承諾的大背景下，為了應(yīng)對激烈的國際競爭，目前，我國已經(jīng)形成了三大都市帶，即長三角大都市帶、京津冀大都市帶和珠三角大都市帶。這三個區(qū)域經(jīng)濟是我國最具實力的地區(qū)，是共同推動我國經(jīng)濟起飛的重要增長極?，F(xiàn)在這三個區(qū)域經(jīng)濟帶正向一體化邁進。我區(qū)應(yīng)密切關(guān)注并認真研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展態(tài)勢，同時應(yīng)根據(jù)我區(qū)實際，從地域特點出發(fā)，在不改變行政隸屬關(guān)系的前提下劃分不同的城市群，分別加入不同的經(jīng)濟圈。我區(qū)地跨東北、華北、西北三大區(qū)域，東西直線距離達2400公里，國境線長達4221公里。根據(jù)我區(qū)東西跨度大這一特點，我區(qū)可考慮將地處西部的烏海、阿拉善、巴盟加入甘肅、寧夏等地的西北經(jīng)濟圈;中部的包頭、呼市、鄂爾多斯、烏蘭察布、錫盟加入泛京津冀都市圈；東部的赤峰、通遼、興安盟加入黑、吉、遼的東北經(jīng)濟圈。我們僅以中部“四市一盟”加入泛京津冀都市圈為例，看區(qū)域經(jīng)濟一體化的必要性。目前的京津冀都市圈，以北京為主核心，天津為副核心，包括河北的唐山、秦皇島、廊坊、保定、石家莊、滄州、張家口和承德十個大中城市。中心區(qū)域面積7萬平方公里，人口約4000多萬人，城市化率44.2%，國內(nèi)生產(chǎn)總值8300億元(2002年數(shù))。京津冀都市圈在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中占有十分重要的地位，京津冀都市圈合作的重點是推動企業(yè)主導(dǎo)型區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟合作，一方面可進行要素與產(chǎn)品的區(qū)域范圍內(nèi)的合理流動；另一方面可在一定程度上削弱地方保護主義的基礎(chǔ)，間接援助企業(yè)的跨地區(qū)活動。若我區(qū)中部的“四市一盟”加入泛京津冀都市圈，不僅更易于接受來自京、津高新技術(shù)的輻射，有利于提高我區(qū)企業(yè)的科技含量和創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的競爭實力；而且可以促進我區(qū)與京、津、冀的資源互換、優(yōu)勢互補，更有利于變我區(qū)的資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟的合作也對我區(qū)吸引外資、擴大產(chǎn)品銷售、提高國際國內(nèi)競爭地位、拓展國內(nèi)國際市場有好處。隨著呼和浩特國際機場擴建工程的完成，京包高速公路的開通，京包鐵路的進一步提速，將進一步縮短我區(qū)與京津的距離，這將為我區(qū)部分盟市加入泛京津冀都市圈提供有利條件。因此，我區(qū)應(yīng)積極爭取中部“四市一盟”加入泛京津冀都市圈。與此同時，西部三個盟市要進一步用好用活國家西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，加強與甘、寧等西部省區(qū)的聯(lián)系，從而促進我區(qū)西部盟市的崛起。東部的三個盟市要抓住國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機遇，加強與東北三省的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策的對接，盡快溶入東北經(jīng)濟圈，從而為加快我區(qū)東部三盟市的發(fā)展創(chuàng)造條件。