袁志成

所謂效率，泛指人們在從事社會活動、工作或勞動過程中所獲得的勞動效果與所消耗的勞動量之間的比例。其中，勞動效果是指由勞動行為所產生的結果、成效或效用。由于勞動效果可區(qū)分為有益的效果和有害的效果兩種基本情況，因而其中有益的效果便稱之為效益。所以，效益是指能給一定社會、團體和個人帶來利益的效果?？梢娦逝c效益是涵義上相近的兩個概念，既相區(qū)別又相聯系。管理效率是一種特殊的勞動效率，是指管理者從事管理勞動的效用性的效率。和其它勞動效率的區(qū)別主要體現在管理者運用和發(fā)揮智力的效用。因為管理勞動集中表現在計劃、組織、指揮、控制、協調和決策的過程之中。管理效率的高低與管理的有效性有很大的關系，對一個管理者來說，首先應該考慮的是“做對事情的能力，也就是有效性”，比如說決策正確、指揮得當等。然后再考慮“把事情做好做快的能力”，比如說怎樣很好地實施決策方案等。因此，提高管理工作的有效性有非常重要的現實意義?；谏鲜龉芾硇逝c效益及有效性的關系概念，在實際工作中要提高效益，就要不斷地增強管理的有效性。

一、現代管理效率化的特征

管理效率如同其它社會活動、工作和勞動效率一樣，是歷史的變化和發(fā)展。隨著管理勞動及其相應管理決策、管理組織、管理監(jiān)督、管理信息、管理工具的現代化，現代管理效率呈現出新的特征。

１、管理效率的多重化。現代管理效率的多重化特征主要表現在管理效率的構成因素、形成條件和社會作用上。人們通過管理勞動取得了有效的勞動成果，這種成果的構成因素可以分解為物質的、精神的、經濟的、政治的等，以往人們追求和考慮的只注重某一或某幾個方面，忽視效率目標的多重性，造成片面性和利己性?，F代管理效率化要求各構成因素協調發(fā)展、相互促進，以實現具有多重性的管理目標。管理效率的形成條件愈來愈復雜，這與社會發(fā)展過程中各部分的密切交往聯系有很大的關系。管理效率的形成除了與管理者本人的知識素質和努力的程度有關外，與管理環(huán)境（外部條件和內部條件）有密切的關系，良好的主客觀環(huán)境往往為管理效率的提高奠定基礎。管理者要善于創(chuàng)造條件，利用有利環(huán)境，來提高管理效率。管理效率的構成因素、形成條件的多重化，深刻地影響到管理效率作用的多重化，雖然各種實際的管理效率和效應發(fā)生的時空范圍和程序有所區(qū)別，但影響日益擴大，往往會涉及到經濟、政治、文化、心理情感等，產生多種效應，比如計算機的應用，會極大地提高管理效率，而產生的作用不僅僅是管理工作的本身，它會影響社會組織、勞動組織等的變化。因此，人們在提高管理效率的同時，應擴大視野，關注管理效率帶來的各種社會作用。

２、管理效率的集約化。集約化是最能反映效益問題的，從粗放到集約就是提高效率的過程。在現代化的進程中，管理效率不斷的表現出集約化的特征，這種集約化特征最突出的表現是在智力、信息和科技方面。管理效力的形成和提高，總是與管理者的智力水平和實際能力有著密切的關系。過去提高管理效率主要依賴于經驗，采用簡單的強制、脅迫或者粗暴的形式達到目的?，F代社會主要通過智力開發(fā)來提高管理效率。利用信息提高管理效率已成為人們管理的客觀要求和必然趨勢。同時，人們在關注信息數量的同時，十分關心信息的質量，把管理效率的提高建立在信息資源集約化的基礎上，以提高管理的可靠性。科技技術的發(fā)展對管理組織、管理監(jiān)督、管理信息、管理工具等產生了深刻的影響。特別是迅速發(fā)展的高科技知識，已成為不斷推進現代管理效率化的決定性因素。

３、管理效率的綜合化。管理歷史和實踐告訴我們，管理過程不可能孤立的進行和完成，提高管理效率是一種綜合的過程。所以效率綜合化是現代管理的明顯特征。這種特征主要表現在效率責任、效率關系和效能上。

管理學家孔茨·奧唐奈指出：主管人員“必須盡力地以經濟效率來完成自己的任務，以最好的判斷對政治情況作出反應，尊重別人的一切權利，并作為社會中的一種建設力量去進行活動，這就是他們的社會責任”?？梢姽芾硇鼠w現的決不是為了某個人、團體、或者地區(qū)的狹隘利益，而是全局的共同利益，管理者從事的管理勞動是一種社會責任。與此同時，提高管理效率，不單單與額定的工作量、投入的實際工作時間有關，而且與環(huán)境（社會的、企業(yè)的）條件有著十分密切的關系，在效率關系上反映出多方位、多條件的綜合性。為了提高管理效率，必須把各種效率關系綜合起來加以考慮。

效率責任、效率關系的綜合化最終要體現在管理的效能上，即管理者從事管理活動及其相應管理勞動的行為水平和能力、工作狀態(tài)和效果上。包括用人效能、辦事效能、組織效能、決策效能、支配時間的效能等方面，這種管理效能的綜合化已成為提高管理效率的根本。

二、提高企業(yè)管理效率的主要途徑

提高管理效率的根本目的就是要增強企業(yè)的經濟效益。提高企業(yè)的經濟效益沒有高效率的管理是很難實現的。那么怎樣實現這一目標，自然應該從現代管理效率化的發(fā)展趨勢和社會主義市場經濟的要求中去尋覓途徑。

１、系統地積累管理資源，發(fā)揮管理資源的累積效應。管理資源是企業(yè)重要的財富和無形資產。如同企業(yè)原始資本的積累一樣，企業(yè)沒有長期的管理資源的積累，要全面的提高企業(yè)管理效率，增強企業(yè)的效益是很難想象的。管理資源的積累有利于豐富企業(yè)的管理內容，促進本企業(yè)管理工作的順利開展，更有利于企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。這已被國內外先進企業(yè)的經驗所證實。

企業(yè)的管理資源有軟件和硬件。軟件資源包括企業(yè)文化、企業(yè)精神、管理觀念、各種規(guī)章、管理制度及方法等。硬件資源主要是各種管理工具、器械等。

管理資源的累積過程表現為長期性和滾動性特征，比如企業(yè)文化、企業(yè)精神、管理觀念都要經過長期的培育才能形成和發(fā)揮作用。同時，累積過程也是邊干邊建、邊實踐邊完善，最終形成一整套行之有效的管理方略。

管理資源的累積方法可以靈活多樣，可以派員學習和引進先進企業(yè)的管理經驗、可以聘用管理專家直接指導、可以通過綜合和匯總各家之長變?yōu)榧河玫?。并要建立詳實的管理資源檔案，實行信息化管理，加速管理資源轉化速度。

在管理資源累積中，要充分注意理論和實踐相結合、繼承和創(chuàng)新相結合，以便提高管理的實效性。

２、提高管理“密度”和“強度”，增強管理過程的力度。“密度”和“強度”是物理學上的兩個概念，把它們引入管理過程，說明管理的狀態(tài)和力度。管理密度表示組織結構各層次管理網的分布和聯結情況。比如企業(yè)內部的人事組織分布及聯接關系。管理強度表示管理組織管理過程的控制力度。比如企業(yè)計劃的執(zhí)行狀況。管理密度和管理強度是直接影響管理效率的原因，企業(yè)管理的效率不高，往往是由于管理脫節(jié)、不能到位，密度不夠?；蛘呤枪芾磉^程十分松懈、偏離控制標準，力度不夠。管理密度是提高管理效率的基礎和條件。合理的管理密度，有利于管理信息暢通無阻、有利于管理資源集約化使用。管理強度是提高管理效率的保證。提高管理強度有利于體現管理決策的意志和目標的實現。

提高管理密度要和企業(yè)管理網絡、信息網絡密切的結合起來，同時要和企業(yè)的管理資源累積過程結合起來，逐步優(yōu)化，使管理載體始終處于“管理場”之中。提高管理強度要從管理者和被管理者的教育入手，通過各種途徑和手段努力提高管理者的能力和被管理者的素質，使其適應市場經濟的要求，盡快成為現代企業(yè)的管理者和新型員工。

３、轉變經營方式，從商品經營走向資本營運。市場經濟的發(fā)展要求企業(yè)必須轉變經營方式，因為商品生產經營只營運產品，只注意產品保護，只看到增量投入和技術的先進水平。這顯然是一種靜態(tài)的管理方法。而資本營運是營運資金，使之不斷增值，注意多元產業(yè)的保護，關心資產閑置、關心投入的報酬率。這是一種動態(tài)的管理辦法，能以市場為基礎，合理配置包括資產在內的各種資源，提高總體管理效率。

（作者單位：陜西警官職業(yè)學院）