秦志平　李　征

現(xiàn)行的造價管理體系，是通過限額設(shè)計來實現(xiàn)對建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制。限額設(shè)計是在資金一定的情況下，盡可能提高工程功能水平的一種設(shè)計方法，也是優(yōu)化設(shè)計方案的一個重要手段。

設(shè)計階段的投資控制，是編制出滿足設(shè)計任務(wù)書要求，造價又受控于決策投資的設(shè)計文件。限額設(shè)計就是根據(jù)這一點提出來的。限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計，按施工圖設(shè)計預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。

限額設(shè)計實際上是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或者說是一項關(guān)鍵措施。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與造價編制人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時考慮經(jīng)濟支出，做出方案比較，有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計；造價編制人員及時進行造價計算，為設(shè)計人員提供信息，使所有參與設(shè)計的小組人員內(nèi)部形成有機整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變了設(shè)計過程不算賬，設(shè)計完成見分曉的現(xiàn)象，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。例如：在S212線海流圖至五原段改建工程（全長72Km）設(shè)計中就做到了這一點。一是原設(shè)計方案中的路面基層擬定為18cm水泥砂礫綜合穩(wěn)定基層（6:94），摻20%礫石，同時造價編制人員比較一下?lián)降[石與摻碎石在造價上哪個低。經(jīng)計算礫石雖然供應(yīng)價格比碎石低，但平均運距比碎石運24km，又受篩造合格粒徑成材率及用量的影響，礫石每立方米的預(yù)算單價比碎石要高出近8元。這樣，路面基層的中摻配的礫石就改為了摻碎石，經(jīng)優(yōu)化后的結(jié)構(gòu)層設(shè)計方案不僅降低了工程造價，而且還提高了基層的抗壓強度。二是原設(shè)計方案中7Km處擬建一座5-20米的海流圖大橋，8km處擬建一座2-8米的空心板橋?？墒墙?jīng)過造價人員的計算，此方案會突破造價限額，以經(jīng)反映驗算、調(diào)查，最后的設(shè)計方案改為取消以上兩處橋梁，而改為永久性過水路面。三是在設(shè)計未完成之前，2003年版的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)開始執(zhí)行了，原設(shè)計方案中全線采用的路面結(jié)構(gòu)層為3cm細(xì)粒式瀝青混凝土上面層，4cm中粒式瀝青混凝土下面層，18cm水泥砂礫綜合穩(wěn)定基層（6:94），摻20%碎石，18cm水泥砂礫綜合穩(wěn)定底基層（3:97），加寬段落加鋪30cm砂礫墊層，K44+000-K70+000段的涵洞多數(shù)為利用。要執(zhí)行新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的話，全線涵洞就要拆除新建，可是這樣的話預(yù)算會超出限額嗎？這是設(shè)計負(fù)責(zé)人所擔(dān)心的問題。造價編制人員經(jīng)過詳細(xì)計算、分析，及時提供了造價比較結(jié)果，最后本項目的設(shè)計方案定為全線涵洞都要拆除新建，全線面層改為5cm中粒式瀝青混凝土。K44+000-K70+000段的路面結(jié)構(gòu)采用舊路面補強設(shè)計而不是新建，本段底基層改為基本厚度為20cm的水泥砂礫綜合穩(wěn)定（3:97）底基層。最后，本項工程執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，造價仍在限額投資范圍之內(nèi)。此次設(shè)計，通過設(shè)計人員與造價編制人員的密切配合，實現(xiàn)了對工程總造價的主動控制。

通過S212線海流圖至五原段改建工程的設(shè)計實踐，我們更明顯了進行施工圖設(shè)計應(yīng)把握兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個是造價標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)做到兩者協(xié)調(diào)一致，相互制約。防止只顧質(zhì)量而放松經(jīng)濟要求的傾向，當(dāng)然也不能因為經(jīng)濟上的限制而消極降低質(zhì)量。因此必須在造價限額的前提下優(yōu)化設(shè)計。在設(shè)計過程中，要對設(shè)計結(jié)果進行技術(shù)經(jīng)濟分析，看是否有利于造價目標(biāo)的實際。正確處理好投資限額與項目功能之間對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，不斷完善限額設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。

（作者單位：內(nèi)蒙古科日達(dá)路橋設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司）