“12345工作法”：創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作

記者：請(qǐng)您談?wù)勆鐓^(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的“12345工作法”。

★沈乃宏：一是明確一個(gè)定位。明確社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是社區(qū)黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 納入各街道黨工委和社區(qū)黨委的重要議事日程，歸口組織部門管理，指定專人負(fù)責(zé)，并納入黨建目標(biāo)考核之中。

二是確定“雙向服務(wù)”為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)。把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與創(chuàng)建和諧社區(qū)相結(jié)合，與社區(qū)的民主管理和民主監(jiān)督相結(jié)合，與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，與建立各類群眾性團(tuán)體相結(jié)合，落實(shí)“雙向服務(wù)”的工作目標(biāo)。

三是建立街道、社區(qū)、居民黨支部三級(jí)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的黨派工作、民族宗教工作、港澳臺(tái)僑工作、非公經(jīng)濟(jì)工作以及新的社會(huì)階層工作提出了明確的要求，做到認(rèn)識(shí)到位，組織到位，經(jīng)費(fèi)到位，人員到位，保障到位。

四是發(fā)揮凝聚人心、化解矛盾、民主監(jiān)督、文明示范四個(gè)作用，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在創(chuàng)建和諧社區(qū)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)人士為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，推動(dòng)小區(qū)的民主政治建設(shè)；支持統(tǒng)戰(zhàn)人士踴躍參與街道、社區(qū)文化建設(shè)，積極投身社區(qū)公益和福利事業(yè)，發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)中的良好示范作用。

五是建立、健全和完善學(xué)習(xí)、例會(huì)、情況通報(bào)、聯(lián)誼交友、走訪慰問(wèn)等五項(xiàng)工作制度。各街道還建立了由街道、居(家)委會(huì)分層聯(lián)系重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的制度，做到生活優(yōu)先照顧，問(wèn)題優(yōu)先考慮，事務(wù)優(yōu)先辦理，工作優(yōu)先安排，困難優(yōu)先解決。

“12345工作法”：創(chuàng)新社區(qū)民族工作

記者：社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的“12345工作法”對(duì)民族工作有何促進(jìn)？

★沈乃宏：朝陽(yáng)區(qū)有漢、回、滿、蒙古、朝鮮、藏等52個(gè)民族，其中，少數(shù)民族人口11.45萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%，回族人口達(dá)5.6萬(wàn)人。區(qū)內(nèi)有1個(gè)少數(shù)民族街道（朝外街道辦事處）和1個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)（常營(yíng)回族鄉(xiāng)）、11個(gè)民族村。民族中、小學(xué)有7所。全區(qū)有伊斯蘭教清真寺9座、天主教堂1座、基督教聚會(huì)點(diǎn)6處、新建基督教堂1座，共有宗教信徒約6萬(wàn)余人。另外，在中日友好交流中心有外國(guó)人宗教臨時(shí)聚會(huì)點(diǎn)3處。目前，我區(qū)民族宗教工作任務(wù)已在全市占有非常重要的地位和作用，并受到上級(jí)部門和群眾的一致好評(píng)。

“12345工作法”：促進(jìn)民族工作穩(wěn)定前進(jìn)、繁榮發(fā)展

記者：“12345工作法”對(duì)社區(qū)民族工作有哪些大的影響？

★沈乃宏：2002年，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快少數(shù)民族鄉(xiāng)（村）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定》，從“規(guī)劃支持、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、教育發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)”等方面提出了26條具體措施，并列入?yún)^(qū)政府辦實(shí)事的重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦，取得明顯成效。一是常營(yíng)回族鄉(xiāng)借綠化隔離地區(qū)建設(shè)契機(jī)，加快城市化步伐，建成一個(gè)具有民族特色的現(xiàn)代化新村。二是投資修建朝陽(yáng)北路貫通常營(yíng)回族鄉(xiāng)全境。同時(shí)，區(qū)財(cái)政為常營(yíng)回族鄉(xiāng)投資1000萬(wàn)元進(jìn)行了清真寺二期改造和回族敬老院、文化活動(dòng)中心的建設(shè)。三是完成黑莊戶鄉(xiāng)萬(wàn)子營(yíng)東、西村和孫河鄉(xiāng)康營(yíng)村三個(gè)民族村的低壓電網(wǎng)改造工程；支持常營(yíng)、孫河、管莊、黑莊戶等少數(shù)民族鄉(xiāng)（村）打井12眼，解決了村民飲用水困難等問(wèn)題。五是少數(shù)民族鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯成效，民族鄉(xiāng)村教育衛(wèi)生水平有了進(jìn)一步提高，勞動(dòng)力就業(yè)渠道不斷拓寬。

目前，在朝陽(yáng)區(qū)190余個(gè)社區(qū)中，有50戶以上少數(shù)民族聚居的社區(qū)共66個(gè)，約占社區(qū)總數(shù)的35%。幾年來(lái)，我們把民族工作融入社區(qū)各項(xiàng)工作當(dāng)中，做好雙向服務(wù)，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。使黨的民族、宗教政策得到了深入的貫徹落實(shí)，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣得到了充分尊重。各街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)（村）建立了民族宗教工作管理組織，明確人員和責(zé)任，將民族宗教工作納入了社區(qū)管理工作之中。如朝外街道制訂了《朝外街道關(guān)于加強(qiáng)民族工作的意見(jiàn)》，并積極開(kāi)展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)樓院活動(dòng)。2004年以來(lái)，市民委已將朝外街道社區(qū)民族工作的“三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)向全市進(jìn)行了推廣。

在全區(qū)建立健全了民族宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我們還廣泛開(kāi)展文明民族社區(qū)、文明民族鄉(xiāng)（村）創(chuàng)建活動(dòng)。1998年、2003年，區(qū)委、區(qū)政府分別召開(kāi)第四、五屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，共有305個(gè)先進(jìn)個(gè)人和97個(gè)先進(jìn)集體受到區(qū)委、區(qū)政府的表彰。在2003年，區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教委、朝外街道、常營(yíng)回族鄉(xiāng)、京客隆等6個(gè)單位和李建海等10人，榮獲首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，并受到市委、市政府表彰。

“12345工作法”：使宗教事務(wù)管理邁入法制化管理軌道

記者：“12345工作法”怎樣在宗教管理事務(wù)中發(fā)揮作用？

★沈乃宏：“12345工作法”使我們更好地依法加強(qiáng)了全區(qū)清真飲、副食網(wǎng)點(diǎn)的管理。按照有關(guān)規(guī)定，在全區(qū)對(duì)符合要求的清真飲、副食網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了16個(gè)規(guī)范化清真專柜，為少數(shù)民族的生活提供方便。扶持區(qū)域內(nèi)“紫光園”等老字號(hào)清真品牌企業(yè)，為“福華肥牛”等外來(lái)品牌辦理統(tǒng)一清真牌照。為保證清真專柜少數(shù)民族工作人員的穩(wěn)定性，京客隆集團(tuán)為清真專柜的少數(shù)民族職員增加了特殊的勞務(wù)補(bǔ)貼。加強(qiáng)了全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)清真食品管理工作，在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)聘請(qǐng)了民族政策監(jiān)督員，對(duì)清真飲、副食網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，讓少數(shù)民族群眾吃上放心的清真食品，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益。積極推進(jìn)依法行政，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理工作。使全區(qū)宗教活動(dòng)的管理納入了法制化、規(guī)范化和制度化的管理軌道。2003年，我們召開(kāi)了全區(qū)第四屆伊斯蘭教代表大會(huì)，對(duì)區(qū)伊協(xié)進(jìn)行換屆工作。

多年來(lái)，我們?yōu)槿珔^(qū)的清真寺、天主教堂、基督教聚會(huì)點(diǎn)專門訂閱了《北京日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)民族》、《中國(guó)宗教》等報(bào)刊，宣傳黨和政府的方針政策，組織民族宗教界代表人士到外省市和我周邊國(guó)家進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，讓他們看到祖國(guó)改革開(kāi)放后發(fā)生的巨大變化，增進(jìn)了同黨和政府的關(guān)系。

“12345工作法”：促進(jìn)全面落實(shí)民族宗教政策 創(chuàng)建和諧社會(huì)氛圍

記者：“12345工作法”的落實(shí)給社區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)怎樣的環(huán)境呢？

★沈乃宏：朝陽(yáng)區(qū)少數(shù)民族中回族人口最多，尊重回族的宗教信仰自由就是尊重回族的文化，以文化凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。多年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各宗教活動(dòng)場(chǎng)所認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族和宗教政策，成為對(duì)外宣傳的窗口單位。

在全區(qū)9所清真寺中，常營(yíng)清真寺和南下坡清真寺均有幾百年歷史，在國(guó)內(nèi)外有一定的影響。完成二期改造工程后的常營(yíng)清真寺，其內(nèi)部設(shè)施為全市一流，并新建一個(gè)建筑面積達(dá)1 786平方米的伊斯蘭殯儀服務(wù)中心和1 500平方米的清真餐飲中心。近年來(lái)，常營(yíng)清真寺和南下坡清真寺相繼接待了中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳廣元、印尼前總統(tǒng)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織官員和馬來(lái)西亞、文萊、埃及、孟加拉等國(guó)駐華大使和國(guó)內(nèi)外知名人士的參觀、禮拜，向國(guó)際上展示了我國(guó)的民族宗教政策，并在對(duì)外交流中作出了積極貢獻(xiàn)。

幾年來(lái)，我們大力宣傳和落實(shí)黨的民族宗教政策，并妥善處理了民族宗教方面發(fā)生的突發(fā)事件和問(wèn)題，對(duì)境內(nèi)外在民族和宗教問(wèn)題引發(fā)的矛盾和糾紛，及時(shí)做好引導(dǎo)工作，保持了全區(qū)民族宗教界的穩(wěn)定，為促進(jìn)全區(qū)民族宗教工作，創(chuàng)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。