2004年9月7日,《財(cái)經(jīng)》第115期面市后的第三天,貴陽市一位讀者給編輯部打來電話,反映在街頭報(bào)攤上已買不到《財(cái)經(jīng)》。貴陽當(dāng)?shù)匾晃毁Y深記者詢問報(bào)攤后得知,“有公司已經(jīng)把周圍的雜志都買下來了”。
《“金元帝國”調(diào)查》一文在發(fā)表后引起了一系列連鎖反應(yīng),編輯部和記者收到了很多熱心讀者和電力業(yè)內(nèi)人士的來信和電話。從中可知,金元公司的面紗還沒有完全揭開,像金元這樣,電網(wǎng)公司以職工持股的方式投資發(fā)電,將電力壟斷權(quán)變相私有化的現(xiàn)象在全國絕非孤例,對(duì)電力市場造成的危害亦早為電力業(yè)內(nèi)人士熟知和憂慮。許多官員和專家對(duì)“金元現(xiàn)象”表示了高度關(guān)注。
“貴州省電力公司對(duì)此非常在意。”一位在電力行業(yè)工作多年的官員在報(bào)道刊出之后,曾專門致電貴州省電力公司詢問此事?!八麄儺?dāng)時(shí)表示誠懇接受?!痹摴賳T認(rèn)為,由于現(xiàn)有電價(jià)機(jī)制,“金元現(xiàn)象”的后果非常嚴(yán)重。電力改革的最終目的是建立由市場來形成電價(jià)的機(jī)制,在這一機(jī)制沒有建立之前,電網(wǎng)公司控制了電力統(tǒng)購統(tǒng)銷的渠道,如果再直接間接地投資電廠,很難避免關(guān)聯(lián)交易。
國家發(fā)改委顧問陳光健去年曾因山東魯能電力職工持股公司事件上書國務(wù)院,他在看了《財(cái)經(jīng)》的報(bào)道后表示要進(jìn)一步了解此事。
“金元公司與魯能的情況不一樣,魯能分了存量資產(chǎn),金元公司搶的是增量部分,手法更隱蔽?!彼f。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁則表示,用職工全員持股方式來搞股份制改革,股權(quán)過于分散,最大的弊端是“人人有股就和人人沒股一樣,缺乏有效的產(chǎn)權(quán)約束?!?0年代的教訓(xùn)顯示,職工持股很大程度變成了變相福利,企業(yè)經(jīng)營狀況好的時(shí)候還好,一旦經(jīng)營惡化,職工就會(huì)要求退股。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副所長高世楫曾參與制定2002年的電力改革方案。他認(rèn)為,電力系統(tǒng)作為壟斷行業(yè),并不具備職工在企業(yè)全員持股的改革前提條件。電力改革之后,電網(wǎng)仍然是壟斷性的。因此,“廠網(wǎng)必須嚴(yán)格分開,任何藕斷絲連的關(guān)聯(lián)交易都會(huì)影響改革的進(jìn)展?!?/p>
他還認(rèn)為,針對(duì)這種狀況,政府應(yīng)及時(shí)明確市場主體,改革市場規(guī)則,逐步開放以規(guī)則為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)入,建立維護(hù)市場的能力等等。最根本的在于,建立完善的法律化的制度安排。
據(jù)悉,《電力法》修訂工作正在進(jìn)行中。電監(jiān)會(huì)還將爭取盡快出臺(tái)《電力監(jiān)管條例》;修訂《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》;制定《電力安全監(jiān)督管理辦法》及市場準(zhǔn)入(許可證)、行政處罰等方面的規(guī)章;完成《輸配電企業(yè)成本規(guī)則》的制定工作。這些規(guī)章制度的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范電力市場將起到非常重要的作用。
另外,據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解,國務(wù)院辦公廳已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門盡快拿出方案,解決電力職工持股、投資電廠的問題?!斑@幾天甚至從電力系統(tǒng)傳出了要將這些持股投資電廠全部賣掉的消息?!?/p>
一位相關(guān)的負(fù)責(zé)官員說,“雖然這個(gè)想法顯得力度過大,難以實(shí)現(xiàn),但是足以看出在電力系統(tǒng)內(nèi)部的震蕩程度,以及政府對(duì)于解決這個(gè)問題的堅(jiān)定決心?!?/p>