在30年的時間內(nèi),韓國完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機械化,政府有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化的促進政策起到了重要的作用。可以說,韓國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,完全是在政府的投入和支持下發(fā)展起來的。韓國政府扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施主要體現(xiàn)在以下三個方面:
一、政府補貼及優(yōu)惠貸款政策。在韓國,國家對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械都有優(yōu)惠的貸款政策。1996年以前,韓國政府對農(nóng)民購買農(nóng)機實行財政無償補貼政策。根據(jù)機型和價格的不同,政府補助的比例最高可達價格的50%。農(nóng)民只需首批支付10% ~ 20%的資金,其他資金可享受國家銀行提供的優(yōu)惠貸款。1996年以后,政府向農(nóng)民提供的購機補貼取消,但加大了提供優(yōu)惠貸款的幅度。目前農(nóng)民購買農(nóng)機,只需要首付20% ~ 30%的資金,其余可全部采用抵押的方式向銀行貸款,一般以耕地為抵押物,5 ~ 8年還清貸款,貸款利息遠遠低于工業(yè)貸款,一般為4.5%,而其他非農(nóng)行業(yè)的貸款利息一般為6.5%以上。
韓國給農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的優(yōu)惠貸款有兩個特點:一是周期長;二是利率低,利率一般只有其他行業(yè)貸款利率的1/3。
二、農(nóng)機用油免稅政策。韓國的石油基本靠進口,進口的石油經(jīng)各個環(huán)節(jié)進行征稅,油料的價格由基本價和稅收加價兩部分組成。國家對農(nóng)用油制定了非常優(yōu)惠的政策。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械進行農(nóng)田作業(yè),購油只需支付無稅基本價(約為油價的40%),而稅收加價部分(約為油價的60%)免除。具體操作辦法是:農(nóng)民購買農(nóng)機后,向當?shù)剞r(nóng)機主管部門提出用油申請,主管部門根據(jù)所購農(nóng)機的耗油率及農(nóng)戶耕種的作物面積等,計算出每年該農(nóng)機的耗油量,發(fā)給用油證,農(nóng)民憑此證購買油料,享受無稅價的優(yōu)惠。
三、農(nóng)民享受免費培訓和免費修理農(nóng)機的政策。韓國省級農(nóng)業(yè)技術(shù)院和縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)中心(包括一些大型農(nóng)機企業(yè))都設(shè)有專門對農(nóng)民進行培訓的職能機構(gòu),培訓面很廣,包括禮儀、種植、病蟲害防治等,但農(nóng)業(yè)機械的使用卻是最重要的培訓內(nèi)容。培訓是免費和非強制性的,每年根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)的不同,培訓部門制定出不同的培訓計劃,并向社會公布,由農(nóng)民自愿報名參加,培訓單位在培訓期間免費提供食宿和發(fā)放工作服。培訓結(jié)束后發(fā)給農(nóng)民培訓證明,此證明不具有法律效力,不是農(nóng)民使用操作農(nóng)業(yè)機械的必要條件,但卻是申請國家銀行提供優(yōu)惠購機貸款的條件之一。因此,農(nóng)民購機前一般都主動參加相應的培訓,基本上不存在未經(jīng)過培訓的農(nóng)機使用者。(江西 洪荒)