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        融入首都經(jīng)濟(jì)圈加快內(nèi)蒙古中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        2004-12-29 00:00:00陳邁利
        北方經(jīng)濟(jì) 2004年9期

        在我國加入世界貿(mào)易組織,特別是在北京舉辦奧運會大背景下,以信息、資本、技術(shù)和人才密集的京津為龍頭的首都經(jīng)濟(jì)圈(也稱“大北京”、“京三角”、“京津冀北”或“京津唐”)的發(fā)展十分引人注目。最近,北京市提出了“3+2”首都經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想,即在現(xiàn)有的京津冀(主要是冀北)合作的基礎(chǔ)上,加入內(nèi)蒙古和山東的部分地區(qū)。按照有關(guān)設(shè)想,首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)是成為我國北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、知識經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)創(chuàng)新基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、人才培養(yǎng)與信息交流基地及世界展銷物流中心等??梢灶A(yù)見,首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展前景十分宏大,在不遠(yuǎn)的將來將成為我國經(jīng)濟(jì)重要的主導(dǎo)地區(qū),成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后我國又一個發(fā)展?jié)摿薮蟮慕?jīng)濟(jì)增長極。首都經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展特別是“3+2”構(gòu)想的提出為我區(qū)中西部的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我區(qū)中西部盟市要抓住這一歷史機(jī)遇,樹立開放意識,培養(yǎng)世界眼光,把其經(jīng)濟(jì)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于國家宏觀經(jīng)濟(jì)和首都經(jīng)濟(jì)圈布局與發(fā)展的大局中來考慮、來謀劃,積極參與分工和合作,確立自己有區(qū)域綜合優(yōu)勢的定位,合理配置社會資本和資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

        我區(qū)中西部在首都經(jīng)濟(jì)圈中有著得天獨厚的地緣人緣資源優(yōu)勢,與京津冀地區(qū)相鄰,同屬華北地區(qū),是大北京地區(qū)的重要腹地,與大西北溝通的主要經(jīng)濟(jì)通道,也是通往俄蒙的重要通道。近年來,我區(qū)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長,速度不斷加快,要保持這一良好的勢頭,必須轉(zhuǎn)變增長方式,提高增長質(zhì)量和效益,從宏觀上來看,需要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合,增強(qiáng)極化效應(yīng),加快與首都經(jīng)濟(jì)圈相對接,加速融入首都經(jīng)濟(jì)圈。我區(qū)中西部與大北京地區(qū)尤其是北京地區(qū)之間有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性,存在著緊密的分工合作關(guān)系。加強(qiáng)與大北京地區(qū)的交流與合作,融入首都經(jīng)濟(jì)圈,可以促進(jìn)相互間的分工、合作,降低總體交易成本,發(fā)揮集聚效益,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,營造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“多贏”格局。要從實際出發(fā),揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,本著依托首都經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈和融入首都經(jīng)濟(jì)圈的總體思路,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、地域分工規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系,按照專業(yè)化分工的原則,充分發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,形成有自身特色的類型經(jīng)濟(jì)帶。即可以京包鐵路、京—呼—包—鄂高速公路為主軸,以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、集寧、錫林浩特、臨河等節(jié)點城市為依托,以鄂爾多斯盆地北部為核心形成經(jīng)濟(jì)帶,打造首都經(jīng)濟(jì)圈的農(nóng)牧業(yè)基地,能源、原材料供應(yīng)基地,制造業(yè)零部件的配套加工基地,旅游、觀光、休閑基地,對俄蒙開放的重要通道和生態(tài)屏障等。與此同時,我區(qū)中西部可以借助大北京地區(qū)資金、技術(shù)、信息、市場、管理經(jīng)驗、人才、外貿(mào)通道及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源等優(yōu)勢,促進(jìn)我區(qū)中西部經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。要發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,根據(jù)比較優(yōu)勢形成合理的產(chǎn)業(yè)分工布局,主動接受大北京地區(qū)的輻射,積極承接大北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈的連接與產(chǎn)業(yè)融合和市場融合,培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化組合,實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的合理化,提升整體競爭力。

        融入首都經(jīng)濟(jì)圈,打造首都經(jīng)濟(jì)圈的農(nóng)牧業(yè)基地,能源、原材料供應(yīng)基地,制造業(yè)零部件的配套加工基地和旅游、觀光、休閑基地。

        一是發(fā)揮我區(qū)中西部牛羊肉、乳業(yè)、羊絨毛、油料、甜菜、玉米、大豆、馬鈴薯、瓜果和花木等特色農(nóng)牧業(yè)資源豐富的優(yōu)勢,打造首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)型綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散基地。大北京地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品市場十分龐大,且隨著人們生活水平的提高,消費結(jié)構(gòu)的升級,牛羊肉、乳制品及絨毛制品等農(nóng)畜產(chǎn)品及其加工制品的消費市場還將不斷擴(kuò)大。我區(qū)中西部應(yīng)以首都經(jīng)濟(jì)圈為核心市場,從市場需求出發(fā),調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)布局,實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)專門化和農(nóng)畜產(chǎn)品加工規(guī)?;?,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和綠色食品、飼料、紡織和生物制藥等工業(yè)發(fā)展。以首都經(jīng)濟(jì)圈為依托,以伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王等上規(guī)模的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為紐帶,培育區(qū)域統(tǒng)一開放的農(nóng)畜產(chǎn)品市場,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)域聯(lián)動與發(fā)展;引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);大力發(fā)展奶牛、肉牛、山羊、肉羊等畜牧業(yè),無公害蔬菜、瓜果、花木等種植業(yè)。當(dāng)前及今后一個時期,重點是要搞好標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、服務(wù)體系與京津冀市場特別是北京市場的對接,突出特色,改良品種,提高品質(zhì),創(chuàng)建品牌,擴(kuò)大規(guī)模,推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工,加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。二是發(fā)揮我區(qū)中西部能源、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢,打造首都經(jīng)濟(jì)圈能源、原材料供應(yīng)基地。我區(qū)中西部蘊藏著豐富的煤炭、天然氣等能源和硫、鐵、鋁、銅、鉛、鋅、錫等礦產(chǎn)資源。其中煤炭探明儲量2000多億噸,且煤質(zhì)優(yōu)良,煤層穩(wěn)定,種類齊全,易于開采;天然氣儲量1萬億立方米以上。此外,水能、風(fēng)能及地?zé)豳Y源也十分豐富。要推廣應(yīng)用先進(jìn)科技,加強(qiáng)就地轉(zhuǎn)化,提高深加工和就地轉(zhuǎn)化率,尤其是建設(shè)大型坑口電站,通過高壓電網(wǎng)輸送到京津冀地區(qū)。我區(qū)中西部將成為“西煤東運”、“西氣東輸”、“西電東送”重要的能源基地,預(yù)計到“十五”期末,可向京津冀電網(wǎng)送電500萬千瓦,2010年達(dá)1000萬千瓦。我區(qū)中西部礦產(chǎn)資源也非常豐富,近60種礦產(chǎn)資源儲量名列全國前茅,其中稀土資源儲量占全國的80%、世界的50%,鈹、鉭、鈷也位居世界前列?,F(xiàn)在我區(qū)中西部的硅鐵、建材工業(yè)、化工、冶金、稀土新材料和制藥等原材料工業(yè)已具有一定規(guī)模。今后要緊抓國際重化工業(yè)重組、轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,加強(qiáng)與大北京地區(qū)的合作,以項目協(xié)作帶動能源工業(yè)、采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)和建材工業(yè)等重化工業(yè)的更大、更快發(fā)展。通過煤電和高耗能產(chǎn)業(yè),煤電和煤化工產(chǎn)業(yè),煤電和冶金采礦產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。三是發(fā)揮我區(qū)中西部地緣、原材料及勞動力資源豐富的優(yōu)勢,打造首都經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)零部件的配套加工基地。我區(qū)中西部原材料及勞動力資源豐富,勞動力成本不高,流通成本、信息成本和交易成本也相對較低,因而投資成本低,同時已擁有了一定的配套生產(chǎn)加工業(yè)基礎(chǔ),這就為零部件配套生產(chǎn)加工業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。要不斷改善配套環(huán)境,增強(qiáng)配套能力,圍繞大北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè),進(jìn)行配套產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,搞好產(chǎn)業(yè)鏈的連接,大力發(fā)展汽車、電子、機(jī)械、設(shè)備、家用電器等零配件及其他配套加工等產(chǎn)業(yè)。此外,要利用大北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)啬承┎痪吒偁幜Ξa(chǎn)業(yè)和某些過度集中產(chǎn)業(yè)特別是資源和勞動密集型的一般制造業(yè)的機(jī)遇,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,帶動民間投資,促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。四是發(fā)揮我區(qū)中西部地緣、客源及旅游資源豐富的優(yōu)勢,打造首都經(jīng)濟(jì)圈獨具特色的旅游、觀光、休閑基地。我區(qū)中西部有遼闊的草原,浩瀚的沙漠,絢麗的文物古跡,濃郁的民族風(fēng)情等豐富多彩的旅游資源,同時,北京地區(qū)是我國最大的客流集散地和客源市場之一(2003年僅接待國際游客就達(dá)310萬人次),尤其是京呼高速公路的通車,我區(qū)中西部與大北京地區(qū)的感知距離將大為縮短。隨著人們生活水平的提高,旅游市場前景愈來愈廣闊,旅游業(yè)發(fā)展空間愈來愈大,必將成為我區(qū)中西部最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。要打破行政區(qū)域界限,加強(qiáng)與大北京地區(qū)的旅游合作,建立旅游合作機(jī)制,整合旅游資源,實現(xiàn)旅游資源的互補(bǔ)、共享,對接大北京旅游線,融入大北京旅游圈,完善與大北京的無障礙旅游體系,打造大北京地區(qū)與我區(qū)中西部一體化大旅游格局。把發(fā)展“奧運”旅游作為未來5年的大目標(biāo),在搞好共同規(guī)劃的基礎(chǔ)上,與大北京地區(qū)聯(lián)合投資開發(fā)旅游項目,改善旅游條件,發(fā)掘旅游產(chǎn)品,突出重點,打造旅游精品,搞好線路組合和宣傳促銷,樹立區(qū)域旅游形象,創(chuàng)立區(qū)域旅游品牌。

        融入首都經(jīng)濟(jì)圈,借助大北京地區(qū)優(yōu)勢,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快新型服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)人力資源的開發(fā)。

        首先,要借助大北京地區(qū)資金、信息、研發(fā)、品牌、管理經(jīng)驗、人才等優(yōu)勢,促進(jìn)我區(qū)中西部的新型工業(yè)化。我區(qū)中西部應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營理念與管理經(jīng)驗,樹立大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念,加大招商引資力度,不斷改善投資環(huán)境,積極尋求與大北京地區(qū)企業(yè)的聯(lián)合,吸引其投資者來我區(qū)中西部直接投資、辦廠,將大北京地區(qū)的資本、技術(shù)、品牌等引入我區(qū)中西部。通過引資與聯(lián)合,共同開發(fā)資源,實現(xiàn)資源的科學(xué)、有序、持續(xù)和規(guī)模開發(fā),不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,加速經(jīng)濟(jì)增長;采取合資合作、兼并、收購、聯(lián)營及組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)等方式,改組、改造老企業(yè),做大做強(qiáng)做優(yōu)老企業(yè);推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的股份化、民營化和多元化;推動產(chǎn)業(yè)升級,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);引進(jìn)高新技術(shù)和產(chǎn)品品牌,運用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動技術(shù)、產(chǎn)品的升級。第二,要借助大北京地區(qū)資金、知識、信息、管理經(jīng)驗、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢,促進(jìn)我區(qū)中西部新型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,加強(qiáng)與大北京地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)資源的共享與區(qū)域布局的優(yōu)化。共享金融資源,完善金融市場體系,推動貨幣、資本市場發(fā)育,實現(xiàn)貨幣、資本向我區(qū)中西部的跨地區(qū)流動。構(gòu)建現(xiàn)代信息平臺,加強(qiáng)相互間的互動合作,實現(xiàn)信息資源的公開、透明和共享。打破地區(qū)封鎖,積極培育物流市場,建立社會化的一體化區(qū)域物流服務(wù)體系。開拓和建設(shè)區(qū)域市場,鼓勵發(fā)展跨地區(qū)的連鎖經(jīng)營、代理等現(xiàn)代流通組織,組建商業(yè)聯(lián)合體等。推進(jìn)外貿(mào)合作,利用大北京地區(qū)的港口資源、路徑資源、信息資源,購筑、完善外貿(mào)通道體系,擴(kuò)大對外貿(mào)易。加強(qiáng)與大北京地區(qū)中介服務(wù)業(yè)的交流與合作,大力引進(jìn)中介服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)資源,實現(xiàn)中介服務(wù)業(yè)資源的共享。第三,要借助大北京地區(qū)科教、知識、信息、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢,促進(jìn)我區(qū)中西部人力資源的開發(fā)。探索教育領(lǐng)域的各種交流、合作方式,共享教育資源,加強(qiáng)企業(yè)家的培養(yǎng),加強(qiáng)政府工作人員、教師和科技人員的培訓(xùn),建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系,不斷提高民眾的科學(xué)文化素質(zhì)。創(chuàng)造良好環(huán)境,吸引大北京地區(qū)的各類人才來我區(qū)中西部創(chuàng)業(yè),尤其是要大力引進(jìn)經(jīng)營管理、金融、高科技等緊缺人才。加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研、教育等機(jī)構(gòu)的人才合作,通過“借腦”等方式,引進(jìn)流動性人才,讓其為我區(qū)中西部工作,“不求所有,但求所用”。

        融入首都經(jīng)濟(jì)圈,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的合作。

        一方面,要加強(qiáng)交通、通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體、區(qū)域共同市場的重要條件。要堅持整體規(guī)劃、適度超前、突出重點的原則,推動交通運輸、通信、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),綜合考慮城際與區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)布局,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大北京地區(qū)與我區(qū)中西部區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、民航等綜合交通體系,建設(shè)完善城際間交通運輸網(wǎng)絡(luò)和運輸體系,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)電網(wǎng)等。要加快區(qū)域鐵路改造和建設(shè),提高運速和運能,形成高速、便捷的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng);完善區(qū)域公路網(wǎng)布局,增加密度和通達(dá)深度,提高路網(wǎng)等級和標(biāo)準(zhǔn);提高機(jī)場等級,增強(qiáng)整體功能;加強(qiáng)天然氣管道建設(shè),搞好管道連網(wǎng);建設(shè)、完善通信和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和利用率,建立區(qū)域統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺;加快“西電東送”通道建設(shè),搞好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等。另一方面,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的合作。我區(qū)中西部是首都經(jīng)濟(jì)圈的重要生態(tài)屏障,其生態(tài)狀況直接決定首都經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而決定其經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善。我區(qū)中西部生態(tài)環(huán)境普遍脆弱、生態(tài)自我修復(fù)和保護(hù)功能低下,需要與京津冀地區(qū)在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),確保生態(tài)安全。要加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè),繼續(xù)實行退耕還林、還草政策。大力治理土地沙化和水土流失,恢復(fù)和增加植被,實施封育和移民工程,將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與農(nóng)牧民脫貧致富結(jié)合起來,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),搞好環(huán)境綜合治理,關(guān)閉那些浪費資源、污染環(huán)境的“五小”工業(yè)。建立健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)等。以此通過形成生態(tài)安全屏障與防衛(wèi)縱深,為首都經(jīng)濟(jì)圈的健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

        融入首都經(jīng)濟(jì)圈,積極發(fā)揮政府在區(qū)域協(xié)作中的作用。

        與首都經(jīng)濟(jì)圈相融合最重要的是應(yīng)依靠市場的力量,尤其是要依靠市場主體——企業(yè)的力量,充分尊重和發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素按市場規(guī)律流動。與此同時,要積極發(fā)揮政府的作用,一是要搞好前瞻性戰(zhàn)略性規(guī)劃,實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃與首都經(jīng)濟(jì)圈的對接,努力營造開放、規(guī)范的投資環(huán)境、市場環(huán)境和人才環(huán)境,完善市場體系,推進(jìn)制度框架的融合,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與混合所有制經(jīng)濟(jì),積極培育市場主體,加強(qiáng)對外宣傳。二是要推動作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動節(jié)點和載體的城市的快速發(fā)展,引導(dǎo)我區(qū)中西部地區(qū)加快城市化步伐,盡快提高城市化和現(xiàn)代化水平,要完善功能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模,尤其是要實行集中型城市化,突出擴(kuò)大中等城市規(guī)模,增強(qiáng)城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的凝聚力、輻射力、競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實力,完善在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)、中介、交流、承接、輻射、帶動、集聚和創(chuàng)新功能,發(fā)揮城市的極化效應(yīng),構(gòu)筑相對完善的城市群體,實現(xiàn)與首都經(jīng)濟(jì)圈城市功能的對接和互補(bǔ),更好地發(fā)揮城市間的協(xié)同效應(yīng)。三是建立、創(chuàng)新有關(guān)政府間制度化的合作機(jī)制和談判機(jī)制,以主動促互動,搞好組織協(xié)調(diào),努力實現(xiàn)互惠互利,促進(jìn)資源有效利用和合理共享,合作開拓新領(lǐng)域、新途徑、新空間。四是考慮到我區(qū)中西部發(fā)展對民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、生態(tài)安全、西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的重要意義,在與首都經(jīng)濟(jì)圈的對接上應(yīng)共同爭取中央有關(guān)部門在生產(chǎn)力布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資方面統(tǒng)一規(guī)劃、重點傾斜,在稅收、信貸、土地使用權(quán)和資源開發(fā)等政策方面給予更多優(yōu)惠。

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