一、會(huì)計(jì)信息失真的原因：

1政策法規(guī)制度的不完善

在社會(huì)主義由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于會(huì)計(jì)環(huán)境的頻繁變動(dòng)，新的經(jīng)濟(jì)行為、新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷地出現(xiàn)，使會(huì)計(jì)法規(guī)制度的建設(shè)明顯落后于會(huì)計(jì)事項(xiàng)的發(fā)生，而有些法規(guī)至今還殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的內(nèi)容，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。新《會(huì)計(jì)法》的頒布，雖然在一定程度上扼制了會(huì)計(jì)信息的失真，但也沒有完全改變。《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)條款與要求，還需要具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)規(guī)章制度來規(guī)范，而準(zhǔn)則及規(guī)章制度的制定，往往落后于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生。因此，以會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)繩的會(huì)計(jì)信息也就不可能達(dá)到絕對(duì)的真實(shí)。

2企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明確，沒有真正地建立起法人治理結(jié)構(gòu)

這一現(xiàn)象在國有企業(yè)及國有控股企業(yè)非常普遍，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸誰所有，答案很明確，而且也很抽象。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，誰代表國家行使財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，只能是國家授權(quán)的部門，授權(quán)部門以產(chǎn)權(quán)所有者的身份將國家授權(quán)的資產(chǎn)委托經(jīng)營者經(jīng)營，目前，在所有權(quán)約束機(jī)制不健全的情況下，經(jīng)營者的權(quán)力越來越大，出現(xiàn)了內(nèi)部人控制的問題。由于經(jīng)營者的經(jīng)營目標(biāo)與所有者的行為目標(biāo)往往不一致，經(jīng)營者從自身的利益出發(fā)，為完成經(jīng)營目標(biāo)，采取提前確認(rèn)收入，不計(jì)或少計(jì)支出的做法，追逐短期利潤，損害企業(yè)的長期利益。由于經(jīng)營者與所有者的利益不同，使得有利于經(jīng)營者的方式處理和編制的會(huì)計(jì)報(bào)表信息很難得到保證。

3企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)低下，道德觀念淡漠

搞好一個(gè)企業(yè)的關(guān)鍵是第一管理者，如果第一管理者的素質(zhì)低下，名利思想嚴(yán)重，道德觀念淡薄的話，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象是很難避免的。因?yàn)槟壳案髌髽I(yè)的管理制度尚不健全，上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核是采取一系列的經(jīng)營指標(biāo)，一旦經(jīng)營指標(biāo)完不成，或想撈到額外的好處及有關(guān)的榮譽(yù)時(shí)，只有在會(huì)計(jì)數(shù)字上作文章，要求會(huì)計(jì)人員為其“錦上添花”，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)不高，且與經(jīng)營者是利益共同體，不但對(duì)經(jīng)營者的違法行為不加制止，聽之任之，有的甚至為迎合經(jīng)營者的意圖而置有關(guān)法律于一顧，替領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，沒有根據(jù)的隨意調(diào)整帳務(wù)，“編”制報(bào)表，以維護(hù)所謂的“企業(yè)利益”。

4企業(yè)內(nèi)部管理制度缺陷

由于企業(yè)的會(huì)計(jì)人員是在企業(yè)經(jīng)營者的領(lǐng)導(dǎo)下工作，其職務(wù)的提升、任免，工資、報(bào)酬待遇都受企業(yè)經(jīng)營者的約束，雖然《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了會(huì)計(jì)人員必須抵制領(lǐng)導(dǎo)者的錯(cuò)誤決定，并向有關(guān)部門反映，但實(shí)際情況并非如此，會(huì)計(jì)人員怕前途受到影響，甚至面臨下崗的威脅，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營者是百依百順。內(nèi)部的審計(jì)人員、檢查人員同會(huì)計(jì)人員的處境沒有兩樣。由于企業(yè)改革的不到位，片面地追求放權(quán)讓利，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，而相應(yīng)的制度沒有跟上，使一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，手中的權(quán)力沒有受到約束，一手遮天，隨心所欲，企業(yè)內(nèi)部缺乏約束機(jī)制，會(huì)計(jì)人員提供虛假的會(huì)計(jì)信息也就成為自然而然的事了。

5有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，近幾年我國也陸續(xù)頒布了許多法律，但是在執(zhí)行的過程中卻未盡如意，如《會(huì)計(jì)法》因缺少實(shí)施細(xì)則，可操作性差，造成了揭發(fā)檢舉容易，立案查處困難。另外，在執(zhí)法檢查過程中，缺乏力度，存在執(zhí)法不嚴(yán)。在日常的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查中，大事化小，小事化了，最后不了了之的現(xiàn)象也普遍存在。由于眾多的違法違紀(jì)現(xiàn)象得不到應(yīng)有的懲治，違法違紀(jì)的人員得不到處罰，甚至有些犯錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)不但不受處罰，上級(jí)主管部門為了挽救干部一紙調(diào)令，異地升遷，形成了“違法不究，再犯無妨”的惡性循環(huán)局面，縱容了違法行為的發(fā)生，助長了會(huì)計(jì)信息失真的惡劣風(fēng)氣。

二、治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策

1加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法律手段，加大對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的治理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是各種經(jīng)濟(jì)利益體參與和結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不例外。市場(chǎng)的有序運(yùn)行，依賴各經(jīng)濟(jì)利益體正當(dāng)?shù)臋?quán)益受到法律的保護(hù)，應(yīng)履行的義務(wù)由法律強(qiáng)制執(zhí)行。由公司法和其他法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，會(huì)計(jì)法規(guī)范會(huì)計(jì)行為，以保障我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)作秩序。為了更好地貫徹《會(huì)計(jì)法》，防止會(huì)計(jì)信息失真，還必須有相關(guān)的法律來保證，其中，特別重要的是要相應(yīng)的修改刑法、公司法、證券法等一些相關(guān)的法律，同時(shí)還要完善相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。

2規(guī)范國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理制度，使國有企業(yè)真正按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來運(yùn)作，從根本上解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明的問題，逐步使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度明確化、人格化、商品化。明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者，由產(chǎn)權(quán)的所有者選派代表或派出辦事機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，以合同契約的形式委托代理人對(duì)企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行營運(yùn)，并對(duì)其營運(yùn)狀況進(jìn)行嚴(yán)格地考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督。建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成股東所有權(quán)、董事會(huì)法人產(chǎn)權(quán)、總經(jīng)理經(jīng)營權(quán)三者之間既相互分離又相互聯(lián)系、既相互統(tǒng)一又相互制衡的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三者權(quán)責(zé)利的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)委托的代理人員可以采取大額風(fēng)險(xiǎn)抵押、年薪制、持有股權(quán)等形態(tài)，使代理人的經(jīng)營業(yè)績(jī)與代理人的報(bào)酬密切聯(lián)系起來，對(duì)代理人員的失誤也要制訂相應(yīng)的制裁措施。

3建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，形成制衡企業(yè)負(fù)責(zé)人權(quán)力的有效運(yùn)行機(jī)制。內(nèi)部管理制度是企業(yè)會(huì)計(jì)工作中必須遵守的規(guī)范，建立健全嚴(yán)密、完善的內(nèi)部管理制度，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證具有重要的作用。如建立財(cái)務(wù)部門的工作標(biāo)準(zhǔn)及會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)與權(quán)限，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感；建立會(huì)計(jì)稽核制度、錢帳分管制度，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，建立有關(guān)的報(bào)銷審批制度及重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)集體決策制度等。通過建立完善的內(nèi)部控制制度，使會(huì)計(jì)工作達(dá)到規(guī)范化、制度化，進(jìn)而達(dá)到保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

4防止會(huì)計(jì)信息失真，關(guān)鍵在于要對(duì)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行思想道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。要使單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)行為不單純是經(jīng)濟(jì)行為，會(huì)計(jì)報(bào)表更不是抽象的數(shù)字文件，會(huì)計(jì)行為是否合法合規(guī)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況，代表著國家、集體和個(gè)人的切身經(jīng)濟(jì)利益是否得到真實(shí)、正確的反映，從而涉及到種種利益關(guān)系，特別是分配關(guān)系能否正確的處理，國家宏觀調(diào)控決策能否正確制定等。對(duì)會(huì)計(jì)人員來說，一方面會(huì)計(jì)行為應(yīng)合規(guī)合法，記帳編表應(yīng)有根有據(jù)，在處理日常的會(huì)計(jì)事務(wù)中，能自覺地抵制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)舞弊，又不參與會(huì)計(jì)造假，在自己的崗位上自覺地遵守社會(huì)主義的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，會(huì)計(jì)人員要不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，正確地執(zhí)行有關(guān)的財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，盡量減少會(huì)計(jì)信息的偏差，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。