一、信息化對就業(yè)的影響
(一)對就業(yè)量的影響
1、應(yīng)用信息技術(shù)提高生產(chǎn)效率,短期內(nèi)使企業(yè)用工人數(shù)絕對減少,萎縮勞動(dòng)力需求,長期具有刺激勞動(dòng)力需求擴(kuò)張的作用。從技術(shù)沖擊的短期效應(yīng)來看,由于技術(shù)進(jìn)步提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本有機(jī)構(gòu)成,同量產(chǎn)品和資本所需勞動(dòng)力投入會(huì)逐漸下降,從而產(chǎn)生技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)擠出效應(yīng)。從技術(shù)進(jìn)步的長期影響來看,技術(shù)進(jìn)步能大大增加社會(huì)產(chǎn)出,提高社會(huì)的人均收入水平并導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),從而刺激企業(yè)和行業(yè)對勞動(dòng)力的需求。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,如果企業(yè)要想嫌取正常利潤并打算長期駐足于某一行業(yè),其產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于平均成本。在技術(shù)進(jìn)步的作用下,由于資本和勞動(dòng)投入量的減少,生產(chǎn)既定產(chǎn)出量的單位成本都會(huì)相應(yīng)地降低,這也為產(chǎn)品降價(jià)提供了條件。產(chǎn)品降價(jià)對刺激勞動(dòng)力需求極其重要,因?yàn)樗梢岳瓌?dòng)產(chǎn)品需求,擴(kuò)大整個(gè)行業(yè)的銷售水平和生產(chǎn)規(guī)模,從而擴(kuò)張整個(gè)行業(yè)對勞動(dòng)力的需求。
2、信息化改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式,使一些產(chǎn)業(yè)蕭條、萎縮或倒閉,造成該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者失去工作,同時(shí)使一些新的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。信息化不僅僅推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,還會(huì)影響人們的生活方式,改變?nèi)藗兊南M(fèi)結(jié)構(gòu),使一些不符合消費(fèi)傾向的產(chǎn)品逐漸減產(chǎn)或停產(chǎn),進(jìn)而使生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)倒閉或破產(chǎn),使整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域,摧毀舊的工作崗位,使原有產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者被不斷擠出,造成該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力被迫失去工作。同時(shí)信息化通過信息生產(chǎn)、流通和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,進(jìn)一步刺激人們對信息消費(fèi)產(chǎn)生更高的需求,使國民經(jīng)濟(jì)中專門從事信息活動(dòng)的信息產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張,創(chuàng)造新型就業(yè)崗位。
3、信息技術(shù)應(yīng)用造成不掌握信息技術(shù)的勞動(dòng)者從勞動(dòng)者隊(duì)伍中被擠出和淘汰。信息技術(shù)應(yīng)用將對就業(yè)者提出更高的要求,那些被技術(shù)進(jìn)步所擠出的勞動(dòng)者在知識結(jié)構(gòu)和專有技能上不能滿足采用信息技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或新興的信息產(chǎn)業(yè)的需求時(shí),即使勞動(dòng)力供求總量均衡,也難以找到工作,造成結(jié)構(gòu)性失業(yè),甚至從勞動(dòng)者隊(duì)伍中淘汰出來。隨著信息化建設(shè)的逐步深入,對勞動(dòng)力的要求不僅僅停留在這一水平,還將會(huì)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,缺乏網(wǎng)絡(luò)工作經(jīng)驗(yàn)和技能,無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)工作模式的勞動(dòng)者會(huì)成為新的就業(yè)困難群體。
4、信息技術(shù)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整,造成不同產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力流動(dòng)加劇,摩擦性失業(yè)增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)口,也是我國改革的重點(diǎn),它并不是采用信息技術(shù)的直接產(chǎn)物,但信息技術(shù)應(yīng)用在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的滲透將會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度更大、范圍更廣、速度更快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)資本排斥勞動(dòng)力的過程。一方面在那些新興產(chǎn)業(yè)、采用新技術(shù)的領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)成份中不斷創(chuàng)造新的工作崗位;另一方面在那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、采用舊技術(shù)的領(lǐng)域、舊的經(jīng)濟(jì)成份中不斷摧毀大量舊的工作崗位。這無疑加劇勞動(dòng)力的流動(dòng)性,而工作機(jī)會(huì)和尋求工作的人的匹配在經(jīng)濟(jì)中并不總是平穩(wěn)地發(fā)生,結(jié)果導(dǎo)致人們一段時(shí)間內(nèi)找不到工作,引起摩擦性失業(yè)。當(dāng)摧毀舊工作崗位的規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過創(chuàng)造新工作崗位的規(guī)模和速度時(shí),短期的摩擦性失業(yè)者將變成長期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)者。
(二)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
1、年齡結(jié)構(gòu)。知識老化的大齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)難,而掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的年輕勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)增加。信息化對就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在各年齡段的勞動(dòng)力對新事物、新技術(shù)的適應(yīng)能力。信息技術(shù)的發(fā)展速度之快,更新?lián)Q代之頻繁,對于不同年齡段的人會(huì)有不同的難度。從我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員在不同行業(yè)中的年齡結(jié)構(gòu)來看,近幾年在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的就業(yè)人員大多數(shù)分布在16-34歲這一年齡段,明顯趨于年輕化。雖然信息產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)不能代表所有行業(yè)的就業(yè)年齡結(jié)構(gòu),但隨著國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的信息化,信息技術(shù)將會(huì)滲透到每一個(gè)行業(yè),信息產(chǎn)業(yè)的這種就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)也會(huì)逐漸影響其他行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。
2、知識結(jié)構(gòu)。大學(xué)以上的高素質(zhì)勞動(dòng)力需求增加,低素質(zhì)的勞動(dòng)力需求大幅度減少。大學(xué)以上高素質(zhì)勞動(dòng)力不僅通過國家高等教育直接掌握基本信息技術(shù),還可以培養(yǎng)對環(huán)境的適應(yīng)性學(xué)習(xí)能力。他們對信息技術(shù)的發(fā)展具有更強(qiáng)的適應(yīng)能力,這無疑會(huì)使勞動(dòng)力需求偏向于該群體。與此相對應(yīng),對于只有初高中甚至小學(xué)文化水平的勞動(dòng)力來講,迅速提高自身素質(zhì),調(diào)整知識結(jié)構(gòu)的能力遠(yuǎn)不如受過高等教育的勞動(dòng)者,將成為就業(yè)的主要障礙。
(三)對農(nóng)村就業(yè)的影響
信息化建設(shè)減緩農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度。信息化建設(shè)過程是經(jīng)濟(jì)增長模式向知識密集型轉(zhuǎn)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心向經(jīng)濟(jì)效益和增長質(zhì)量較高的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換必將改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),增加適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的勞動(dòng)力需求,逐步減少從事物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的人員。根據(jù)劉易斯城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)模型,農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制是:在城市預(yù)期收入乘以找到工作的概率大于在農(nóng)村收入。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步減少城鎮(zhèn)從事物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的人員,改變城鎮(zhèn)就業(yè)需求結(jié)構(gòu),降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市找到工作的概率,從而使農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的難度更大。
二、啟示及對策
1、在新形勢下要高度重視信息化對我國就業(yè)問題的影響
經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息化建設(shè)使我國的勞動(dòng)就業(yè)面臨著新的情況和特點(diǎn)。針對新的形勢,高度重視信息化對我國就業(yè)問題的影響,加大力度研究解決對策并為政策制定提供參考,對于解決我國就業(yè)問題具有重要作用。就業(yè)問題對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,可以說不解決就業(yè)問題,就不可能解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡、持久、健康發(fā)展。而信息化帶動(dòng)工業(yè)化是一個(gè)長期戰(zhàn)略,至少要延續(xù)半個(gè)世紀(jì),它將對整個(gè)社會(huì)、國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的影響,不僅拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,提高國家國際競爭能力,同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生諸多新問題。因此,在新形勢下充分研究分析信息化建設(shè)對就業(yè)等的影響,做出合理的判斷和啟示,對我國今后的發(fā)展具有重要意義。
2、在大力支持信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也要結(jié)合我國國情,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),緩解就業(yè)壓力。
基于目前我國的就業(yè)形勢,大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),通過信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),把發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為近期擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向,解決與日俱增的就業(yè)需求。勞動(dòng)密集型的企業(yè)大多是中小型規(guī)模,人數(shù)多,文化程度和技術(shù)要求不高,往往具有投資較少、見效快的特點(diǎn),且吸納勞動(dòng)力的能力強(qiáng),是普通勞動(dòng)者較好的就業(yè)場所。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以為目前的城市下崗工人、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及被信息技術(shù)替代、擠出、淘汰的勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位,讓失業(yè)者有基本生活保障和勞動(dòng)權(quán)利,同時(shí)有助于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使國民經(jīng)濟(jì)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、適應(yīng)新形勢,調(diào)整勞動(dòng)力教育結(jié)構(gòu),加強(qiáng)培訓(xùn),以適應(yīng)就業(yè)需求結(jié)構(gòu)的變化
信息化建設(shè)對勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不僅體現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)上,而且還體現(xiàn)在知識結(jié)構(gòu)上。這要求政府必須對勞動(dòng)力采取多渠道、多層次、多形式的教育培訓(xùn)方式。在短期內(nèi)為切實(shí)解決失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),必須建立多層次的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。主要包括兩方面:其一,單位培訓(xùn)。各企事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展的需要,對本單位的職工進(jìn)行經(jīng)常的技能培訓(xùn),以適應(yīng)不斷變化的崗位需要,減少失業(yè)源。其二,政府培訓(xùn)。政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的實(shí)際出發(fā),對本地區(qū)的失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的分門別類地定向培訓(xùn),使他們有能力走上新的崗位。在長期,各類院校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)適當(dāng)調(diào)整教育結(jié)構(gòu),提高學(xué)生的文化素質(zhì)的同時(shí)針對目前的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu),加大培養(yǎng)信息技術(shù)專門人才的力度,將信息技術(shù)作為其他各類人才的基本素質(zhì)來培養(yǎng),拓寬他們的工作技能,使他們走出校園后迅速適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展要求,這也是從根本上優(yōu)化勞動(dòng)力、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的舉措。其次,加強(qiáng)成人再教育和繼續(xù)教育,實(shí)現(xiàn)終生教育教育制。