國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理

溫家寶總理日前主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，要求認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)。加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。(二)切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。全國(guó)現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不能減少，用途不能改變，質(zhì)量不能下降?；巨r(nóng)田要落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，嚴(yán)禁擅自改變和占用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。(三)改革和完善土地管理制度。綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，實(shí)行標(biāo)本兼治，有效解決土地管理中存在的問題。加快推進(jìn)土地管理體制改革。加強(qiáng)土地規(guī)劃、計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。(四)運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控用地。土地價(jià)格要反映土地價(jià)值。制定基準(zhǔn)地價(jià)和協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(五)維護(hù)國(guó)有和集體土地所有者權(quán)益。不得違反國(guó)家規(guī)定低價(jià)出讓土地和減免建設(shè)用地有償使用費(fèi)，防止國(guó)有和集體土地資產(chǎn)流失。穩(wěn)定農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。(六)切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益。完善征地補(bǔ)償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民。加快清理償還拖欠的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。(七)大力推進(jìn)節(jié)約和合理用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，著力盤活土地存量，新上建設(shè)項(xiàng)目首先要利用存量土地。制定和實(shí)施新的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)稅制，促進(jìn)土地利用集約化，防止閑置浪費(fèi)土地。（八)繼續(xù)深入開展土地市場(chǎng)治理整頓。清理開發(fā)區(qū)和糾正違法違規(guī)占地要一抓到底，違法違規(guī)設(shè)立的、不具備條件的各類開發(fā)區(qū)要堅(jiān)決撤銷，圈占的土地能復(fù)耕的要限期復(fù)耕。(九)強(qiáng)化耕地保護(hù)和土地管理責(zé)任制。進(jìn)一步明確土地管理的權(quán)力和責(zé)任。地方各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)。抓緊建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，把保護(hù)耕地作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度。

銀監(jiān)會(huì)將擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放

銀監(jiān)會(huì)稱，將從四方面著手創(chuàng)造條件，進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開放：

履行加入世貿(mào)組織承諾，逐步擴(kuò)大外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的范圍和領(lǐng)域。我國(guó)目前已有13個(gè)城市允許外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。 今年12月，我國(guó)將開放北京、昆明和廈門的外資銀行人民幣業(yè)務(wù)；明年底將開放西安、沈陽、寧波和汕頭4個(gè)城市；2006年底將取消所有地域限制，同時(shí)開放中國(guó)居民個(gè)人的人民幣業(yè)務(wù)。屆時(shí)，外資銀行在人民幣業(yè)務(wù)的范圍和領(lǐng)域方面將與中資銀行完全一樣。

歡迎合格境外戰(zhàn)略投資者按自愿和商業(yè)原則，與中資銀行開展各種股權(quán)形式的合作。

非銀行金融機(jī)構(gòu)的開放成為對(duì)外開放的一個(gè)亮點(diǎn)。我國(guó)已批準(zhǔn)四家外資汽車金融公司籌建，只要符合條件，還將批準(zhǔn)更多的汽車金融公司。財(cái)務(wù)公司的注冊(cè)資本可由該外資投資性公司單獨(dú)或與其投資者共同出資。同時(shí)，鼓勵(lì)外國(guó)戰(zhàn)略投資者參股中資機(jī)構(gòu)已設(shè)立和即將籌建的財(cái)務(wù)公司，單個(gè)機(jī)構(gòu)參股比例可達(dá)20％。

簡(jiǎn)化外資銀行設(shè)立及業(yè)務(wù)審批的程序，提高工作效率，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富外資銀行業(yè)務(wù)品種。對(duì)外資銀行開展業(yè)務(wù)的范圍和品種采取審批與備案制，其中絕大多數(shù)采用了備案制。