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        中國遭受反傾銷的特征及對策

        2004-07-09 20:05:31廖良美雷海章
        商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2004年30期

        廖良美 雷海章

        內(nèi)容摘要:本文針對國外對華反傾銷不斷增加這一嚴(yán)重影響我國對外出口貿(mào)易發(fā)展的問題,依據(jù)歷年來的相關(guān)事實,分析了國外對華反傾銷呈現(xiàn)出的特征及其深層原因,并有針對性地提出了相應(yīng)的對策。

        關(guān)鍵詞:反傾銷立案 反傾銷措施 WTO

        中國改革開放20多年來,對外貿(mào)易取得了迅猛發(fā)展,但同時,外國對中國產(chǎn)品反傾銷案件也迅速增加,中國成為國際反傾銷的主要目標(biāo),出口貿(mào)易面臨嚴(yán)重威脅,造成的損失不可低估。有必要對此問題進(jìn)行分析,分析其特征和原因,以便采取對策加以解決。

        國外對華反傾銷特征

        國外對中國產(chǎn)品反傾銷案不斷增加,中國已成為國際反傾銷最大受害國

        根據(jù)國內(nèi)國際相關(guān)統(tǒng)計資料分析得出,自1979年歐共體對中國糖精鈉提起第一例反傾銷調(diào)查案起到2002年底,中國出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量已達(dá)524起,被采取反傾銷措施案件數(shù)374起。兩者均居世界首位。國外對我反傾銷數(shù)量1979年只有2起;20世紀(jì)80年代平均每年有6.4起;到了90年代則高達(dá)年均30.7起。進(jìn)入本世紀(jì),反傾銷立案數(shù)迅速上升,2000年38起,2002年47起。WTO秘書處的報告顯示2003年1-6月間,中國遭受反傾銷立案27起,仍居世界首位。1995-2002年,中國遭受反傾銷最終裁定案占立案數(shù)的比率高達(dá)68.83%,居世界第一,中國已成為國際反傾銷的最大受害國。

        對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的不僅有發(fā)達(dá)國家,而且越來越多的發(fā)展中國家參與進(jìn)來

        從地域上看,對中國出口商品實施反傾銷的國家不斷增加。1988年以前,僅有美、澳、加和歐盟四大發(fā)達(dá)國家和地區(qū),但此后,對華反傾銷的國家和地區(qū)不斷增多,現(xiàn)已有40多個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查,其中不僅有發(fā)達(dá)國家,也有發(fā)展中國家。

        從被采取反傾銷措施案來看,發(fā)展中國家對華采取了比發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)厲的制裁措施,1995-2002年間發(fā)展中國家對華采取反傾銷措施案件率為73.50%,高出發(fā)達(dá)國家13.31個百分點(發(fā)達(dá)國家為60.19%)。1993年4月15日,墨西哥對中國十大類4500種商品征收最高達(dá)1105%的進(jìn)口稅,堪稱迄今世界貿(mào)易史上最高的反傾銷稅率。越來越多的發(fā)展中國家對華反傾銷應(yīng)引起我們的警惕。

        遭到反傾銷調(diào)查涉及的商品類別不斷擴(kuò)展

        對華反傾銷涉及的商品類別正不斷擴(kuò)展。近年來對華反傾銷涉及的商品類別正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品向科技密集型產(chǎn)品延伸,而且集中在中國具有比較優(yōu)勢和出口競爭力的“拳頭產(chǎn)品”上,如紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電等。同時,涉案金額不斷攀升,到目前為止,超過1億美元的大案共約20起。如歐盟1996年對中國手提包的反傾銷調(diào)查案就涉及6.46億美元。

        中國遭到反傾銷調(diào)查的商品眾多,其中尤以化工商品、基本金屬、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)品受到反傾銷的影響最甚。1995-2002年間,遭受反傾銷最多的是化工產(chǎn)品,立案76起,被采取反傾銷措施數(shù)55起,居第二位的是基本金屬產(chǎn)品,立案數(shù)72起,被采取反傾銷措施數(shù)53起;居第三位的是機(jī)電產(chǎn)品;立案數(shù)33起,被采取反傾銷措施數(shù)20起。這三類產(chǎn)品遭受反傾銷立案數(shù)占總數(shù)的58.77%,被采取反傾銷措施案占總數(shù)的59.26%。

        我國應(yīng)對國外反傾銷的措施

        我國政府和企業(yè)要從微觀、中觀、宏觀層面采取綜合對策,積極預(yù)防和應(yīng)對來自國外的反傾銷,減少損失,走良性的可持續(xù)發(fā)展的對外出口貿(mào)易發(fā)展之路。

        微觀層面:我國企業(yè)要走市場多元化、分散化之路,避免出口市場過分集中帶來反傾銷的風(fēng)險。出口產(chǎn)品競爭應(yīng)由價格競爭為主逐步向以質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等非價格競爭為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)信息管理制度化,注重本企業(yè)生產(chǎn)銷售資料的收集和保存,以防反傾銷方調(diào)查;若發(fā)生反傾銷案,涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對,爭取撤訴或勝訴。

        中觀層面:加強(qiáng)行業(yè)建設(shè),發(fā)揮其在應(yīng)對國外對華反傾銷中的積極作用。行業(yè)協(xié)會要承擔(dān)起規(guī)范外貿(mào)秩序,重視行業(yè)聯(lián)合行動、和政府聯(lián)合建立健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、預(yù)報機(jī)制等方面的責(zé)任。

        宏觀層面:我國政府應(yīng)進(jìn)一步深化我國市場機(jī)制改革,在國際上爭取盡早取得“市場經(jīng)濟(jì)國”地位。建立反傾銷預(yù)警機(jī)制和相關(guān)信息服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)國內(nèi)反傾銷立法和執(zhí)法,在實事求是地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免遭或減少來自國外傾銷造成損害的同時,也可以對國外對華肆無忌憚的反傾銷構(gòu)成一定的威懾。通過國際經(jīng)濟(jì)組織積極參與有關(guān)協(xié)議的制定和修改,還可以通過外交手段同國外不公平的反傾銷作斗爭,維護(hù)國家的聲譽和權(quán)益。

        參考資料:

        1.劉麗娟,“從西方國家反傾銷趨勢看我國應(yīng)對策略”,稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)(長春稅務(wù)學(xué)院學(xué)報),2001.6.61-64

        2.裴長洪、王鐳,“中國面臨反傾銷挑戰(zhàn)的形勢與對策”,國際經(jīng)濟(jì)評論,2002.5-6

        3.褚霞,“中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的新問題與政府和商會的主導(dǎo)作用”,科技與管理,2003.1.27-29

        4.林萱,“中國仍是反傾銷最大受害國”,國際商報,2003.5.9(8)

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