熱地，藏族，1938年8月生，西藏比如縣人?，F(xiàn)任中共第十六屆中央委員，全國人大常委會副委員長。

1962年至1975年在那曲地區(qū)工作，任地委書記。1975年至1985年任西藏自治區(qū)黨委書記，自治區(qū)紀委書記，自治區(qū)革委會副主任，自治區(qū)人大常委會副主任、黨組書記，自治區(qū)黨校校長。1985年至1993年西藏自治區(qū)黨委副書記，自治區(qū)政協(xié)主席、黨組書記，自治區(qū)紀委書記。1993年至1994年任西藏自治區(qū)黨委副書記，自治區(qū)人大常委會主任、黨組書記。1994年11月至2003年3月任西藏自治區(qū)黨委常務副書記，自治區(qū)人大常委會主任、黨組書記。2003年3月至2003年5月任全國人大常委會副委員長，西藏自治區(qū)人大常委會主任、黨組書記。2003年5月至今，全國人大常委會副委員長。

中國共產(chǎn)黨第十一屆中央候補委員，十二屆、十三屆、十四屆、十五屆、十六屆中央委員。第八屆、九屆、十屆全國人大代表。

編者按： 改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，西藏自治區(qū)發(fā)生了巨大的變化，14年中經(jīng)濟發(fā)展速度之快，城鄉(xiāng)面貌變化之大，人民生活水平提高之明顯，在西藏歷史上是前所未有的。

全國人大常委會副委員長熱地同志是西藏這一巨大變化的見證人。他從舊西藏的農(nóng)奴成長為共和國的領導人，曾擔任自治區(qū)領導工作28年，親眼目睹、親身經(jīng)歷了西藏社會的偉大變遷。

14年的輝煌成就

本刊記者：黨的十三屆四中全會以來的14年中，在黨中央、國務院的領導和特殊關懷下，在全國各族人民的大力支援下，西藏各項事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。請問，您怎樣評價西藏這14年的輝煌成就？

熱地：作為一個在西藏自治區(qū)領導崗位上工作了28年、許多重大事件的親身經(jīng)歷者，我對西藏過去與現(xiàn)在的發(fā)展變化感受很深，也對黨的西藏工作走過的不平凡的道路感受很深。1989年以來的14年，在西藏的歷史上是非常不平凡的14年。

我之所以說不平凡，一是成就不平凡。因為這14年，是西藏歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快的14年，是西藏社會進步最顯著的14年，是西藏人民生活水平提高最快、精神狀態(tài)煥然一新的14年，是西藏城鄉(xiāng)面貌變化最大的14年，是黨的民族宗教政策在西藏得到全面貫徹落實的14年，是社會局勢由亂到治、日益穩(wěn)定的14年，是黨的建設、精神文明建設、民主法制建設不斷取得新進展的14年，是西藏廣大干部群眾不斷解放思想、更新觀念，從封閉逐步走向開放的14年。當前，西藏政通人和，百業(yè)俱興，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，局勢穩(wěn)定，民族團結，邊防鞏固，人民安居樂業(yè)，穩(wěn)定與發(fā)展的形勢是和平解放以來最好的時期之一。

二是背景不尋常。上世紀80年代末，達賴集團在以美國為首的西方反華勢力的支持下，加劇搗亂和破壞，嚴重干擾西藏安定團結的政治局面，千方百計地阻礙西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。西藏的這些成就是在這種不平常的背景下取得的。

本刊記者：穩(wěn)定是發(fā)展的前提。14年來，西藏通過深入開展反分裂斗爭，在維護社會穩(wěn)定方面取得了哪些成就？

熱地：14年來，西藏自治區(qū)黨委堅決貫徹中央維護社會穩(wěn)定的各項政策措施，積極有效地開展反分裂斗爭，從1993年5月至今，西藏保持了較長時期的社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

一是堅決打擊各種分裂破壞活動，有力地維護了社會的穩(wěn)定。

二是理直氣壯地對寺廟進行愛國主義教育。西藏許多寺廟曾經(jīng)一度被分裂主義勢力直接或間接控制，不少僧尼成為分裂活動的骨干，十世班禪大師在世時就說過，“寺廟不象寺廟，僧尼不象僧尼”。從1996年開始，我們依法對宗教事務進行管理，對全區(qū)寺廟開展了愛國主義教育和建立正常秩序的工作，依法保護宗教信仰自由和正常的宗教活動，堅決取締利用宗教進行分裂破壞等非法活動，使廣大僧尼的愛國主義覺悟、政策法律觀念有了明顯提高，初步建立了正常的宗教秩序。

三是積極開展涉藏外事、外宣工作。這些年，我們采取“走出去”和“請進來”相結合的辦法，派出多批代表團和文化藝術團出訪，介紹西藏的發(fā)展變化，用事實揭穿西方反華勢力和達賴集團的謊言，理直氣壯地批駁不實之詞，在國際人權會議和世界婦女大會等大型國際會議上，同西方反華勢力和達賴集團面對面地進行針鋒相對的斗爭，有效地增進了世界對西藏真實情況的了解。

本刊記者：您曾于2002年率團訪問歐洲議會和比利時王國，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響，您能否介紹一下此行的情況？

熱地：2002年三四月份，我率中國西藏人大代表團首次訪問了歐洲議會和比利時眾議院。在那里，我們理直氣壯地介紹西藏的真實情況，現(xiàn)身說法，收到了較好的效果。我對歐洲議會議長考克斯先生說：“接觸比不接觸好，溝通比不溝通好，交流比不交流好。”他表示完全贊成。這次訪問使歐盟和比利時在涉藏問題上的態(tài)度發(fā)生了積極的變化，對西藏主權屬于中國這一點認識更加明確。

2002年六七月份，比利時眾議院代表團和歐洲議會對華關系代表團先后來西藏進行回訪。他們想看什么就讓他們看什么，看后普遍反映，他們看到的西藏和達賴集團及西方媒體宣傳的完全不一樣。他們說了三個“沒想到”，即沒想到西藏的傳統(tǒng)文化保護得這么好，沒想到西藏人民宗教信仰這樣自由，沒想到西藏經(jīng)濟社會發(fā)展這么快。他們在訪藏結束后給歐洲議會的報告中寫道，西藏是中國的一部分，不是被占領。通過訪問，他們承認西藏正常的宗教活動和傳統(tǒng)文化得到了保護，藏語文也得到廣泛使用，“移民”是改革開放、市場經(jīng)濟中正常的人員流動。

本刊記者：近年來，一些國外藏胞回國參觀探親，在國際上非常引人注目，他們對西藏的印象怎樣？

熱地：2002年，包括達賴的二哥嘉樂頓珠、甲日·洛迪在內(nèi)的一些國外藏胞回國參觀探親。通過參觀，他們都有一個共同的感受，都說西藏最大的變化是人的變化，西藏人的精神面貌過去與現(xiàn)在無法相比，男女老少都比過去自信了，藏族干部都很有水平。我同嘉樂頓珠講，你的年齡比我大一點，但在西藏，在自己的家鄉(xiāng)搞建設，我的時間比你長，咱們都是西藏歷史發(fā)展的見證人。在事實面前他們也不得不承認在中國共產(chǎn)黨的領導下，和平解放50多年來西藏所發(fā)生的巨大變化。

本刊記者：14年來，中央在經(jīng)濟和社會發(fā)展上對西藏有哪些特殊的支持？

熱地：關心西藏、支援西藏是黨和國家的一貫政策。中央不斷加大對西藏的投資和扶持力度。中央第三次西藏工作座談會確定由國家直接投資和動員全國為西藏援建62項工程，總投資近50億元。中央第四次西藏工作座談會確定由國家直接投資117個項目，總投資約312億元(含青藏鐵路、西藏段投資120億元)，并明確對西藏今后需要的建設項目，成熟一個審批一個，爭取在“十五”期間多上一些關系長遠發(fā)展的項目，著重解決制約西藏發(fā)展的“瓶頸”和突出困難。把西藏74個縣市(區(qū))全部納入對口支援范圍。中央、國家機關各部委和全國各省市區(qū)及國有骨干企業(yè)、對口援藏省市，先后選派了3批共2000多名干部進藏工作，援藏力度不斷加大，領域逐步拓寬，項目涉及農(nóng)牧林水、交通、能源生態(tài)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、城鎮(zhèn)建設等諸多領域，大大地改善了西藏基礎設施狀況，增強了西藏的物質基礎和自我發(fā)展能力。同時，國務院決定在財稅、金融、投資、價格和外貿(mào)等方面，繼續(xù)對西藏實行特殊政策和靈活措施。

本刊記者：14年來，西藏在經(jīng)濟建設上取得了哪些輝煌的成就？

熱地：在中央的特殊關懷下，在全國人民的無私支援下，西藏各族人民團結奮斗，不斷深化改革，擴大開放，保持了經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。1989年到2002年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.5%，其中中央第三次西藏工作座談會以來，年均增長12.4%，高于全國平均水平。2002年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到159億元，比1990年翻了兩番多，地方財政收入增長51倍，經(jīng)濟發(fā)展的總量和質量都有顯著提高。2002年，西藏全區(qū)糧食總產(chǎn)量比1990年增長61%，人均占有肉、奶量高于全國平均水平，基本實現(xiàn)了糧、油、肉的自給。

本刊記者：在這方面，您能否舉幾個突出的例子？

熱地：這些年，西藏充分有效利用國家投資，辦成了一些多年想辦而未辦成的事情。比如能源建設，14年前，像日喀則、那曲、獅泉河等主要城鎮(zhèn)多是用柴油發(fā)電，城鎮(zhèn)居民和廣大干部職工正常的工作、生活用電都得不到保障，拉薩也只能實行輪流供電，70年代末80年代初，自治區(qū)黨委常委晚上開會還常常用蠟燭照明。14年來，相繼修建了羊湖電站、滿拉水利樞紐工程以及一批地縣骨干電站，形成了以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補的新型能源體系，極大地改善了城鎮(zhèn)和農(nóng)牧民群眾的用電狀況。

比如通訊，1989年前，別說老百姓家里裝電話，就是城鎮(zhèn)機關電話也很少。14年后，電話用戶增長了近50倍，全區(qū)各個縣都開通了程控電話，80%的縣進入全國長途自動交換網(wǎng)。移動通訊從無到有，基本和內(nèi)地在同步發(fā)展。很多國內(nèi)外朋友去西藏擔心通訊聯(lián)絡不上，但一到拉薩，全球各地隨時都能聯(lián)絡，感到很驚訝。

再比如交通，舊西藏沒有一條公路，僅有的一輛汽車是英國人送給達賴的，他們把車拆成零件，用騾馬從印度馱運到拉薩又重新組裝上。目前，西藏已初步形成了以公路運輸為主，航空、管道運輸協(xié)調發(fā)展的立體交通運輸網(wǎng)絡?；緦崿F(xiàn)了縣縣通公路，80%以上的鄉(xiāng)通上了簡易公路。還擴建了拉薩貢嘎、昌都邦達兩個民用機場，開辟了西藏通往國內(nèi)國際的空中航線。提起邦達機場，那是1990年7月，江澤民同志在西藏視察時，錦濤同志和我向他匯報工作中提出昌都的交通問題，江澤民同志當即拍板定下來。過去從拉薩到昌都一般先坐飛機到成都，再坐汽車到昌都，等于出了西藏再回到西藏，現(xiàn)在再也不用繞這么一大圈了。后來我到北京開會時，江澤民同志親切地詢問工程進展情況，他說：“我到中央工作后沒有批過項目，邦達機場改造是第一個，一定要搞好?！?/p>

西藏是目前全國唯一還沒有通鐵路的省區(qū)。修建進藏鐵路是黨的三代領導集體都十分關心的一件大事，是西藏人民期盼已久的心愿。我記得2000年10月10日下午，在黨的十五屆五中全會分組討論時，江澤民同志來到我們組。我在發(fā)言時說，中央作出的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策很英明、很正確，功在當代，利在千秋。但在西部大開發(fā)前期項目中，無論是“西氣東輸”還是“西電東送”等重大國家項目，都輻射不到西藏，因此希望中央能夠盡快考慮進藏鐵路建設。當時的鐵道部傅志寰部長也在我們這個組，江澤民同志當時就向他了解有關情況，并讓鐵道部盡快給中央寫一份報告。11月10日，江澤民同志在鐵道部關于修建進藏鐵路的匯報上，作了長達3頁紙的重要批示，強調指出“應下決心盡快開工修建進藏鐵路。這是我們進入新世紀應該作出的一個大決策?！?2001年1月2日，國務院總理辦公會議專門研究了青藏鐵路建設的問題。朱基同志指出，現(xiàn)在修建青藏鐵路的時機成熟了，條件已經(jīng)具備了，應當付諸實施。2001年6月，青藏鐵路正式開工建設。青藏鐵路是世界上海拔最高、路線最長、施工難度最大的高原鐵路，須突破千年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱三大世界性難題，是人類鐵路建設史上的一個奇跡。青藏鐵路工程正式付諸實施是黨的十五屆五中全會的成果之一。目前工程進展相當順利，火車進藏指日可待，西藏沒有鐵路的歷史就要結束了。

在發(fā)展經(jīng)濟的同時，國家高度重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，自20世紀80年代以來，西藏相繼建立了70多處自然保護區(qū)，占全區(qū)土地面積的1/3。正在修建的青藏鐵路，始終把保護生態(tài)環(huán)境作為一項重要任務，十分愛護青藏高原的一草一木，被人們譽為“生態(tài)鐵路”。

本刊記者：14年來，西藏社會進步、人民生活改善非常顯著，您能否介紹一下這方面的情況？

熱地：在援藏省區(qū)市和國家有關部門的大力支援下，西藏的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，像古城拉薩以及林芝、日喀則、昌都、山南等地區(qū)所在地，都已初步建成市場繁榮、功能日益齊全的新型城鎮(zhèn)。全國最艱苦的阿里、那曲兩個地區(qū)，也呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展景象。

2001年，我的老家藏北那曲地區(qū)比如縣慶祝建縣40周年，我應邀回到家鄉(xiāng)，看到了家鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化。過去比如縣是全西藏有名的貧困縣，而現(xiàn)在人均收入達到2000多元，農(nóng)牧民的穿著漂亮，緞子、呢子和其他高級面料做成的藏裝，以及農(nóng)牧民群眾昂揚的精神面貌，使我產(chǎn)生很多感慨。全縣4萬多農(nóng)牧民群眾擁有2000多臺摩托車，各種車輛1000多臺，不少人騎著摩托車放牧，而他們過去連自行車都沒有見過，電視、電話已進入尋常百姓家。我家鄉(xiāng)的變化僅僅是全西藏的一個縮影。就全區(qū)而言，十幾年前，沒有解決溫飽的貧困人口有48萬人，占當時全區(qū)人口總數(shù)的近四分之一，到2002年已經(jīng)下降到42000多人。大部分群眾已經(jīng)基本擺脫貧困、實現(xiàn)溫飽，有相當一部分群眾生活邁向小康。

隨著物質文化生活的改善，西藏人民也享受到了較好的醫(yī)療衛(wèi)生保健。農(nóng)牧民免費醫(yī)療政策不斷完善。有三個數(shù)據(jù)最能說明問題，一是人口，由解放初的不足100萬增加到現(xiàn)在的260多萬；再一個是嬰兒死亡率由解放初的43%下降到目前的3.1%；三是人的平均壽命從36歲提高到現(xiàn)在的67歲。

對老百姓來說，受益最大的還有教育狀況顯著改善。舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學校，青壯年文盲率高達95%。到目前，全區(qū)擁有各級各類學校1000多所，在校學生42萬多人，適齡兒童入學率已提高到88%，比1998年提高了25%，實現(xiàn)了縣縣有中學、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有小學。西藏有著燦爛的傳統(tǒng)文化，科學地搶救、整理、繼承、弘揚民族傳統(tǒng)文化的工作受到重視。80年代以來，國家每年都撥出專項資金和黃金、白銀等用于重點文物古跡的維修和保護工作。布達拉宮、大昭寺被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。2002年，國家又撥出3億多元巨資，確定了布達拉宮、羅布林卡和薩迦寺新一輪維修計劃。

中央非常關心西藏

本刊記者：西藏取得的巨大成就與黨中央的關懷是分不開的。毛澤東、鄧小平等老一輩黨和國家領導人都非常重視西藏工作,對西藏的發(fā)展給予了特殊的關心，傾注了大量的心血。請您談談黨的第一、第二代領導集體是如何關心西藏工作的？

熱地：建國初期，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家，憑著豐富的革命斗爭經(jīng)驗和高超的政治智慧，為和平解放西藏，作出了一系列英明決策。建國初期，毛主席就作出了“解放西藏宜早不宜遲”的指示。通過進軍西藏、和平解放、平息叛亂、民主改革，徹底驅逐了帝國主義在西藏的勢力，西藏的社會制度實現(xiàn)了偉大的歷史性飛躍，西藏人民由過去的農(nóng)奴和奴隸成為國家和社會的主人，開創(chuàng)了西藏歷史的新紀元。這是我們黨民族政策在西藏的光輝實踐，是我國解決民族問題的成功典范。

鄧小平同志是中央第一代領導集體成員之一，在西藏和平解放初期，直接領導和指揮了進軍西藏、和平解放的各項工作。改革開放以后，作為中央第二代領導集體的核心，他更是關心西藏的各項工作。1987年小平同志在會見美國前總統(tǒng)卡特時，提出了檢驗西藏工作標準的著名論斷。他說：“在西藏，衡量民族政策的標準，關鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設中走進前列?！?989年和1991年，小平同志先后接見過我兩次，詳細詢問了許多西藏的情況，十分關心西藏的人民，十分關心民族干部的成長，使我深受感動和鼓舞。在第一、第二代中央領導集體的關懷下，在全國各族人民的大力支援下，西藏社會主義建設事業(yè)從無到有，從小到大，取得了巨大的成績。

本刊記者：我們知道，20世紀80年代末90年代初，隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際形勢發(fā)生了重大變化。以美國為首的西方反華勢力為遏制中國，把所謂“西藏問題”作為他們“分化”、“西化”中國的突破口，利用達賴集團的分裂破壞活動，企圖搞亂中國。以江澤民同志為核心的中央第三代領導集體正是在這種背景下開始領導西藏工作的。請問，當時西藏的形勢是怎樣的？

熱地：當時達賴集團在西方反華勢力的支持慫恿下，在拉薩不斷制造大規(guī)模的騷亂鬧事，使機關不能正常上班，學校不能正常上課，商店不能正常營業(yè)，工廠不能正常生產(chǎn)，嚴重破壞了西藏安定團結的政治局面和正常的生產(chǎn)生活秩序。

由于國際敵對勢力和達賴分裂集團的干擾、破壞， 80年代在全國改革開放經(jīng)濟快速發(fā)展的黃金時期，西藏沒能抓住這一大好時機，經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重干擾。1989年，全區(qū)生產(chǎn)總值僅為21.8億元，“七五”期間平均增長只有2.3%，有的年份甚至出現(xiàn)負增長。

以江澤民同志為核心的中央第三代領導集體，抓民族工作首先從西藏工作入手，面對當時西藏所處的復雜形勢和困難局面，傾注了大量心血，進行了系統(tǒng)研究，不僅親臨西藏，還召開一系列重要會議，作出一系列重大決策，逐步形成了一整套黨在新時期的治藏方略，推動西藏工作一步一步向前發(fā)展。

以胡錦濤同志為班長的自治區(qū)黨委根據(jù)中央的指示精神，采取了一系列穩(wěn)定局勢、發(fā)展經(jīng)濟的措施。1988年12月，胡錦濤同志在西藏騷亂鬧事不斷，情況格外復雜，干部群眾思想混亂的情況下，臨危受命擔任自治區(qū)黨委書記。針對干部群眾中存在的模糊認識，他提出，在西藏要堅持—手抓經(jīng)濟建設和改革開放，一手抓穩(wěn)定局勢和反分裂斗爭。他十分信任、緊緊依靠、充分發(fā)揮民族干部的作用，鮮明地提出了“四個理直氣壯”的要求，即：理直氣壯地宣傳西藏是祖國領土不可分割的一部分；理直氣壯地宣傳西藏民主改革、社會主義建設、改革開放取得的偉大成就；理直氣壯地宣傳中國共產(chǎn)黨和人民解放軍的偉大歷史功績；理直氣壯地宣傳西藏只有在中國共產(chǎn)黨的領導下走社會主義道路，才有光明的前途。這對于統(tǒng)一黨內(nèi)外思想，引導教育群眾，增強人民群眾對黨和政府的信任和向心力，產(chǎn)生了重大的影響。

本刊記者：以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體是如何關心西藏工作的？

熱地：在14年的過程中，我深深地感到，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，與第一、二代領導集體一樣，是充滿感情地領導西藏工作。江澤民同志和中央政治局常委幾乎每年都要專門聽取西藏工作的匯報，對西藏工作作出一系列重要指示、批示。江澤民同志明確而堅定地指出，“決不能讓西藏從祖國分裂出去，也決不能讓西藏長期處于落后狀態(tài)”。在九屆人大一次會議上，江澤民同志參加西藏代表團討論時，滿懷深情地對大家說：“西藏是我腦海里經(jīng)常想起、經(jīng)常思考的一個地方，我花費了相當多的精力，在我整個工作日程中占有重要位置?！彼啻螌ξ艺f：“我非常惦記西藏人民、西藏的事業(yè)。你們把西藏的工作做好了，中央就可以騰出更多精力辦好全國其他的大事。一定要把西藏的事情辦好，全國就這么一個西藏嘛。要全國支援西藏?！薄稗k好西藏的事情，你們的責任重大。”

江澤民同志當選為黨的總書記不久，1989年10月，親自主持召開中央政治局常委會議，專門聽取了胡錦濤同志以及我和多吉才讓同志的匯報。中央這次會議，對在西藏工作中確立正確的方向、方針和政策，對于進一步統(tǒng)一思想、安定人心、穩(wěn)定局勢、增強團結、發(fā)展經(jīng)濟，改善人民群眾物質文化生活等方面，起了關鍵的作用，實現(xiàn)了西藏工作從亂到治的歷史性轉折。

1990年7月，江澤民同志不顧高原缺氧，專程到西藏視察指導工作。到西藏后，江澤民同志說，不僅要到拉薩，而且要到牧區(qū)去，要到農(nóng)牧民中去，還要去羊八井地熱電站，后藏日喀則也要去。江澤民同志深入到農(nóng)村牧區(qū)、廠礦企業(yè)、機關學校、公安武警政法戰(zhàn)線和駐藏部隊，所到之處，詳細聽取各方面的匯報，掌握第一手材料，并對西藏工作作出了一系列重要指示，極大地鼓舞了西藏黨政軍警民。

1993年9月，江澤民同志在廣州主持召開中南、西南十省區(qū)匯報會。在聽取了陳奎元同志和我關于西藏工作及請求中央盡快召開第三次西藏工作座談會的匯報后，當即表示同意召開第三次西藏工作座談會，并指示中央有關部門抓緊進行籌備。

1994年2月18日，江澤民同志又主持召開了專門會議，研究確定了召開第三次西藏工作座談會的指導思想、目的、任務和要求。江澤民、李鵬、李瑞環(huán)等同志在會上發(fā)表了極為重要的講話。為了開好第三次座談會，隨后，黨中央、國務院又決定派出由中央國家機關各部門領導帶隊的300多人組成的數(shù)十個工作組赴藏調查研究。

經(jīng)過充分準備，中央第三次西藏工作座談會于1994年7月20日至23日在北京召開。會議從戰(zhàn)略全局的高度重視和研究西藏工作，制定了新時期西藏工作的指導方針。中央第三次西藏工作座談會是新時期西藏工作重要的里程碑。從此掀開了西藏社會穩(wěn)定、經(jīng)濟高速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的新的篇章。

進入新世紀，面對新的形勢和任務，在作出西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的同時，中央又于2001年6月25日至27日召開了第四次西藏工作座談會。這次會議明確了新世紀初西藏工作的指導思想和主要任務，制定了相關政策措施，確定了西藏跨越式發(fā)展的目標，加大了對口援藏力度，為在新世紀推動西藏經(jīng)濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安提供了組織、思想和政策上的保證，是新時期西藏工作的又一個里程碑。

黨中央治藏有方

本刊記者：經(jīng)過14年不平凡的發(fā)展歷程，我們黨是不是已經(jīng)形成了一整套成熟的新時期治藏方略？

熱地：是的?？v觀西藏14年不平凡的發(fā)展歷程，我們把黨在新時期的治藏方略形成過程可以概括為“一個轉折點，兩個里程碑”。一個轉折點，就是1989年中央政治局常委會專門聽取西藏工作匯報和研究西藏工作時明確了西藏工作的方針政策；兩個里程碑，就是中央笫三、四次西藏工作座談會。而江澤民同志關于“兩個決不能”的指示，則是治藏方略的核心思想。

本刊記者：請您談談黨在新時期治藏方略的基本內(nèi)涵？

熱地：我初步理解，黨在新時期治藏方略的基本內(nèi)涵有以下十個方面：

(一)確立西藏工作在全國工作大局中的戰(zhàn)略地位。江澤民同志用了三個“涉及”、五個“事關”來明確西藏工作在全國工作大局中的戰(zhàn)略地位：西藏的穩(wěn)定，涉及國家的穩(wěn)定；西藏的發(fā)展，涉及國家的發(fā)展；西藏的安全，涉及國家的安全。西藏的發(fā)展、穩(wěn)定和安全，事關西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，事關民族團結和社會穩(wěn)定，事關祖國統(tǒng)一和安全，事關西藏人民的根本利益，也事關我們的國家形象和國際斗爭。

(二)正確分析、判斷和把握好西藏的區(qū)情和西藏工作面臨的形勢。由于歷史、自然、社會等原因，西藏總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟起步晚、基礎差、起點低、總量小，缺乏自我積累和自我發(fā)展能力。同時，我們同達賴集團的斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。這是對西藏區(qū)情和西藏工作形勢的準確判斷，是新時期治藏方略的客觀依據(jù)。

(三)確立新時期西藏工作的指導方針。胡錦濤同志在1990年7月召開的西藏自治區(qū)第四次黨代會上提出西藏工作應遵循的指導方針，就是“一個中心、兩件大事、三個確?！?。當月，江澤民同志赴藏視察指導工作，在拉薩的干部大會上發(fā)表重要講話時指出：“我贊成你們黨代會提出的這個指導思想?！?994年，在第三次西藏工作座談會上，被黨中央確定為西藏工作的指導方針。2001年6月召開的第四次西藏工作座談會進一步提出新世紀西藏工作的主要任務。概括起來說，就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟和穩(wěn)定局勢兩件大事，確保西藏經(jīng)濟加快發(fā)展和社會全面進步，確保國家安全和西藏長治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高。切實加強黨的建設，促進西藏經(jīng)濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進西藏社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安。

(四)確定對達賴集團斗爭的方針政策。黨中央指出，達賴是圖謀西藏獨立的分裂主義政治集團的總頭子，是西方反華勢力的忠實工具，是在西藏制造社會動亂的總根源，是阻撓藏傳佛教建立正常秩序的最大障礙。中央對達賴的政策又是明確的，即達賴必須真正放棄西藏獨立的主張，停止分裂祖國的活動，公開聲明西藏是中國不可分割的一部分，承認臺灣是中國不可分割的一部分，中華人民共和國政府是全中國的唯一合法政府，我們同達賴喇嘛談判的大門是敞開的。

(五)努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。江澤民同志指出，在西藏這樣關系黨和國家工作全局的戰(zhàn)略地區(qū)，應該采取通過中央和各地的支持，引進、吸收和應用先進技術和適用技術，集中力量推動跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略。這是實現(xiàn)西藏長治久安的第一要務。

(六)不斷提高人民群眾的物質文化生活水平。中央指出：加快西藏發(fā)展的根本目的，是不斷提高西藏各族群眾的生活水平，特別是廣大農(nóng)牧民的生活水平。推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一切措施，都必須把出發(fā)點和落腳點放在幫助群眾脫貧致富，不斷提高生活水平上。

(七)動員全國支援西藏。中央第三次西藏工作座談會把全國支援西藏作為關系黨和國家工作全局的重大任務，作為在社會主義市場經(jīng)濟條件下幫助西藏實現(xiàn)快速發(fā)展的特殊措施，確定了“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方式。第四次西藏工作座談會確定對口支援工作在原定10年的基礎上再延長10年，并增加3個省市和15家大型國有骨干企業(yè)對口支援西藏，把西藏74個縣市(區(qū))全部納入對口支援范圍。

(八)全面正確地貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教政策。要高舉愛國進步的旗幟，以反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一為根本政治標準，堅持大團結、大聯(lián)合，最大限度地團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”的原則，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系；劃清正常宗教活動和利用宗教從事分裂活動的界限，全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對寺廟和宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

(九)推動社會事業(yè)全面進步。實施“科教興藏”戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步加大投入，重點加強基礎教育，辦好內(nèi)地西藏班，提高全民素質。重視科技、文化、 衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展，促進社會的全面進步。堅持先進文化的前進方向，既要弘揚藏民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，又要吸收其他民族的優(yōu)秀文化，使傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化同現(xiàn)代文化成果結合起來，積極發(fā)展社會主義新文化。

（十)加強黨的建設和干部隊伍建設。針對西藏的實際，深入持久地開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論教育；加強以基層為重點的組織建設，使農(nóng)牧區(qū)基層黨政組織成為帶領群眾脫貧致富，反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘；繼承和發(fā)揚“老西藏精神”，加強作風建設。

黨在新時期的治藏方略內(nèi)涵非常豐富，涵蓋了西藏工作的方方面面，以上十條只是我個人的初步理解和歸納。

西藏明天更美好

本刊記者： 在西藏,正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關系具有特殊的重要性，您能否談談這方面的看法？

熱地：與全國其他省區(qū)市相比，西藏有很多困難，比如工農(nóng)業(yè)基礎薄弱、文化教育不發(fā)達、科技落后、人民生活水平不高，特別是達賴集團的的分裂、破壞和干擾，等等。但歸結起來，實際上就是兩個問題：一是發(fā)展，二是穩(wěn)定。雖然這兩個問題在全國具有共性，但在西藏有特殊的含義。西藏的穩(wěn)定是保證西藏各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平逐步提高的前提，沒有穩(wěn)定，一切都談不上。我們感受最深的是，在地震上不能搞建設，在動亂中不能謀發(fā)展。同時，沒有發(fā)展，就難以保持長期的穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要務。在西藏，堅持以經(jīng)濟建設為中心在任何時候都不能動搖。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，是我們的根本任務。這14年，自治區(qū)黨委按照中央的部署，堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，兩手都硬起來。在西藏，很明顯出現(xiàn)了一“上”一“下”：經(jīng)濟發(fā)展速度上去了，影響穩(wěn)定的事件下來了，實現(xiàn)了發(fā)展促進穩(wěn)定、穩(wěn)定又促進發(fā)展的良性循環(huán)。事實充分證明，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，堅持兩手抓，兩手硬，不論是過去、現(xiàn)在和將來，都是做好西藏工作的一個關鍵環(huán)節(jié)。

本刊記者：“老西藏精神”曾經(jīng)激勵了許多人為西藏的發(fā)展和穩(wěn)定貢獻力量。其中有一句是“特別能團結”，據(jù)說是您提議加上去的，并被中央采納了。您為什么要加上這句話？

熱地：“老西藏精神”，就是“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”。加“特別能團結”這句話，一是傳統(tǒng)，二是需要。過去進軍西藏、和平解放、各項建設事業(yè)靠的是團結，今后的事業(yè)發(fā)展更要靠團結，要像愛護自己的眼睛一樣珍惜團結。

西藏是一個邊疆民族地區(qū)，加強民族團結、軍政軍民團結、黨內(nèi)黨外團結，形成全區(qū)各族人民的大團結，是西藏社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、各項事業(yè)全面進步的重要基礎，對于維護祖國統(tǒng)一，反對分裂，加快發(fā)展，都具有重要意義。

關于團結的重要性，我有三點特別深的體會，—是領導班子的團結，二是軍政軍民團結，三是黨內(nèi)黨外的團結。領導班子的團結，領導核心的團結至關重要。一個班子的年齡結構、知識結構、民族結構、專業(yè)結構固然重要。但是，結構再合理，班子不團結，形不成核心，其他都等于零。我深深感受到，在西藏，首先是區(qū)黨委領導班子核心的團結至關重要。什么時候區(qū)黨委領導班子在政治上與黨中央保持一致、團結一心，心往一處想，勁往一處使，西藏的事業(yè)就發(fā)展，就前進；什么時候領導核心不團結，搞內(nèi)耗，西藏的事業(yè)就受損失，就停止不前，甚至會發(fā)生倒退。維護區(qū)黨委領導班子核心的團結，說有利于團結的話，做有利于團結的事，珍惜、鞏固和發(fā)展西藏來之不易的大好形勢，是西藏自治區(qū)黨委領導班子的共識。

加強軍政軍民團結在西藏具有特別重要的意義。當年，以十八軍為主力的中國人民解放軍帶著黨中央、毛主席的囑托，進軍西藏，不吃地方，靠政策走路、靠政策吃飯。幾十年來，我經(jīng)常講，西藏人民就是通過解放軍認識了共產(chǎn)黨，堅定了跟黨走的信念。在西藏革命和建設中駐藏人民解放軍和武警部隊既當戰(zhàn)斗隊，又當工作隊、生產(chǎn)隊、宣傳隊。西藏各族人民深切地感受到：“沒有人民的軍隊，便沒有人民的一切。”通過黨政軍警民的共同努力，西藏社會更加穩(wěn)定，邊防更加鞏固，經(jīng)濟更加繁榮，軍政軍民更加團結。這既是西藏工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一條寶貴經(jīng)驗。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的三大法寶之一。西藏革命和建設的一條重要經(jīng)驗是高度重視黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，團結一切可以團結的力量，政治上團結合作，信仰上互相尊重，爭取人心，把各方面力量凝聚到建設社會主義新西藏的偉大事業(yè)中。過去如此，現(xiàn)在如此，將來也要如此。

本刊記者：近年來，達賴集團在國際上散布“西藏文化滅絕論”，利用文化問題攻擊我們黨在西藏的方針政策，挑撥民族關系，請問，您是怎樣看待西藏文化的保護和發(fā)展的？

熱地：所謂“純粹的藏族文化”，實際上就是要求現(xiàn)代西藏人民原封不動地保留舊西藏封建農(nóng)奴制下的生活方式和價值觀念，阻止西藏人民同其他民族精神文化方面的交流。這不僅完全違背時代進步潮流，也完全違背西藏人民的根本利益。

藏族和其他民族一樣，有自己悠久的傳統(tǒng)文化。江澤民同志在中央第三次西藏工作座談會上指出，在文化工作中，既要注意弘揚藏族傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，又要注意吸收其他民族的優(yōu)秀文化，使傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化同現(xiàn)代文化成果結合起來，以利于在西藏更好地發(fā)展社會主義新文化。我認為，這是西藏發(fā)展先進文化的正確的指導方針，真正代表了西藏人民的根本利益。近年來，西藏自治區(qū)黨委認真貫徹江澤民同志的講話精神，要求全區(qū)黨員干部樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀，以科學的態(tài)度對待傳統(tǒng)文化。一是要堅持馬克思主義的觀點，取其精華，去其糟粕，敢于弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)，敢于摒棄落后的傳統(tǒng)，二是認識到文化要互相交流，文化的互相交流與融合是全人類和各民族文化進步的基本規(guī)律，任何一個民族自我封閉都是沒有前途的。三是認識到傳統(tǒng)文化必須走向現(xiàn)代化，傳統(tǒng)文化只有和現(xiàn)代化相結合才能創(chuàng)新，才能與時俱進，有效地得到繼承、弘揚和發(fā)展。

事實最有說服力。這些年來，我們科學地繼承、保護傳統(tǒng)文化，積極建設社會主義新文化，廣泛開展文化交流，取得了顯著的成效。西藏的傳統(tǒng)文化從來沒有像現(xiàn)在這樣得到普及和提高，西藏人民也從來沒有像今天這樣享受這么豐富的文化生活。

本刊記者：在2001年6月召開的第四次西藏工作座談會上，您在大會發(fā)言中，把西藏和平解放50年的偉大變遷概括為五個“走向”，即，從黑暗走向光明，從落后走向進步，從貧窮走向富裕，從專制走向民主，從封閉走向開放。請問，您對西藏的明天有怎樣的期望？

熱地：現(xiàn)在是西藏歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期，是形勢最好的時期之一。中央關懷、全國支援，為西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，提供了可貴機遇和良好條件。全區(qū)各族干部群眾正在按照黨的十六大確定的奮斗目標，與全國人民一道，在全面建設小康社會的道路上闊步前進。我堅信，有14年發(fā)展奠定的堅實基礎，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央英明領導，有全國人民的大力支持和幫助，西藏自治區(qū)黨委帶領全區(qū)黨政軍警民同心同德，繼續(xù)發(fā)揚謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的精神，西藏一定能夠乘勢而上，取得新的更大的成績，西藏的明天一定會更加美好!