康晴華

我國加入世貿組織已滿兩周年。兩年來，在經濟全球化的框架下，南匯進入了一個承前啟后，繼往開來的大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的重要時期，一個“城市化、現代化、國際化”的港口城市初現輪廓；建成上海的國際航空港和國際航運港的綜合基礎已經奠定；作為上?！澳洗箝T”的城市形象初步確立；經濟特色和產業(yè)優(yōu)勢進一步突出。面對一個生機勃勃得天獨厚的大環(huán)境，外經委按照南匯區(qū)委、區(qū)府的總體部署，解放思想、更新觀念，開拓進取，扎實工作，充分利用“兩港”和上海臨港新城產業(yè)區(qū)的開發(fā)建設效應，加大招商引資力度，擴大對外貿易出口，完善行政審批制度，提高政府服務功能，使南匯在利用外資和對外貿易等方面持續(xù)健康發(fā)展。

根據南匯的功能定位要求，外經委積極配合“兩港”和臨港新城產業(yè)區(qū)的開發(fā)建設，認真研究產業(yè)鏈的配套，有針對性地開展招商引資重點項目：以擴展第三產業(yè)為重點，在第二產業(yè)吸引外資功能的基礎上，大力拓展三產、一產吸引外資的空間；以提高傳統(tǒng)產業(yè)的科技含量為重點，積極鼓勵和引導外資項目投向電子信息產業(yè)、汽車零配件產業(yè)、新型建材、港口物流等新興產業(yè)；以大項目為重點，大力吸引龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈中的關鍵企業(yè)落戶南匯，實現延伸具有競爭力的產業(yè)鏈。同時聚焦世界500強及跨國公司，主動出擊，進行境外招商，通過組團出訪等形式，擴大南匯投資的知名度，吸引跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)機構來南匯設立生產基地、研發(fā)中心等，以此來提高南匯招商引資的規(guī)模和檔次，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。

為形成產業(yè)聚焦效應，外經委積極鼓勵和引導工業(yè)類外資項目向“1＋9”工業(yè)園區(qū)集聚，使各工業(yè)園區(qū)在按照“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”的功能定位和產業(yè)規(guī)模，形成“園區(qū)整體招商”及“產業(yè)鏈招商”的新格局，全面推進工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設進程，提升工業(yè)園區(qū)的招商引資能力。

統(tǒng)計顯示，2003年1月～12月份，南匯共批準外資項目167個，合同資金50843萬美元，比上年同期增長24％，其中總投資1000萬美元以上項目15個。在引進的項目中，第三、第一產業(yè)得到有序發(fā)展，獲準的企業(yè)中，第三產業(yè)合同外資6574萬美元，第一產業(yè)合同外資51萬美元，而以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產業(yè)合同外資44218萬美元，與此同時，工業(yè)園區(qū)集聚效應發(fā)揮明顯，通過對全區(qū)工業(yè)園區(qū)的整合，“1＋9”工業(yè)園區(qū)引資勢頭得到快速增長，2003年1月～12月份，共引進外資項目109個，合同資金38808萬美元，分別占全區(qū)總額的94％和76％，成為全區(qū)招商引資的一大亮點。

與招商引資相比，南匯的出口創(chuàng)匯保持著快速增長的態(tài)勢。據海關統(tǒng)計數據顯示，2003年1月～11月份，全區(qū)外貿直接出口創(chuàng)匯完成5.7億美元，同比增長45％，預計全年出口創(chuàng)匯可達6.2億美元，同比增長40％。尤其令人欣慰的是，外貿出口已不是一些外商投資企業(yè)的專利，由于政府部門降低了出口經營申請的門檻，一些有競爭能力的民營企業(yè)沖到了外貿出口的前沿。2003年，全區(qū)申報自營進出口經營權企業(yè)54家，獲準的企業(yè)有50家，全區(qū)累計批準的自營進出口企業(yè)達到了155家，至2003年底，又有69家企業(yè)通過自營進出口權的年檢，成為南匯經濟發(fā)展新的增長點。

外貿出口勢頭的有增無減，其中固然有企業(yè)自身綜合競爭力提高的因素，也有市場經濟大潮推波助瀾，更有政府的政策導向和政策扶持起到了推動力的作用。2003年，政府共向32家企業(yè)發(fā)放2001年度出口貼息269.7萬元人民幣，有29家企業(yè)共77個項目完成了申請扶持資金129.2萬元人民幣的申報，并有140家企業(yè)獲得了南匯區(qū)2002年度外資出口獎勵，獎勵金額達229.9247萬元人民幣，63家企業(yè)兌現了2001年度南匯出口增量獎勵資金89萬元人民幣。在這一連串跳動的數據中，浸潤了政府部門對外貿出口系統(tǒng)的關愛，對中小企業(yè)發(fā)展的極大支持。

為使吸引外資，對外貿易和政府服務工作再上新臺階，外經委將致力于提高吸引外資的質量和水平，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，以外資帶動區(qū)域總體經濟實力和綜合競爭力的提升，堅持實施市場多元化戰(zhàn)略，擴大貿易，進一步加大南匯經濟開放；致力于做好大項目的跟蹤、服務和審批指導工作，按照提高“四個率”的要求指導招商，即把提高土地利用率、資金密集率、資金到位率和項目開工率作為衡量工作實績的標準，切實提高全區(qū)招商引資的質量和產業(yè)率；致力于充分拓展外資招商和項目信息源，利用工作網絡和境外窗口聯合舉辦各種推介、招商活動，達到宣傳南匯，擴大南匯在外商中的知名度；致力于實施科技興貿戰(zhàn)略，增強企業(yè)的科技意識，質量意識、加大高新技術和高附加值產品的出口比重，推動外貿增長方式的轉變；致力于挖掘民（私）營企業(yè)的出口潛力，努力培育新的出口主體，形成新的出口增量；致力于拓寬對外勞務輸出渠道，在外派勞務的數量和種類有新的突破，并繼續(xù)加強全區(qū)勞務輸出的歸口管理和宏觀指導，規(guī)范管理外派勞務市場；致力于提高服務意識，按照“有所為，有所不為”的原則，以海納百川的胸懷，以共創(chuàng)大業(yè)的氣度，積極應對加入世貿組織帶來的挑戰(zhàn)，推動南匯外經委系統(tǒng)的全面發(fā)展。