佟麗華

近年來，教師體罰、變相體罰學(xué)生和侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)等侵犯未成年學(xué)生合法權(quán)利的案件屢屢發(fā)生。在青少年法律援助與研究中心2000年11月1日至2003年9月25日提供法律咨詢和法律援助的案件中，涉及教師體罰、變相體罰學(xué)生的案件有56起;涉及教師強(qiáng)奸、猥褻學(xué)生的案件16起;涉及學(xué)校對(duì)學(xué)生處罰不公正的案件25起;涉及學(xué)生在學(xué)校受到教師歧視和不公正待遇的8起。2001年，該中心對(duì)某省200名中小學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示：學(xué)生曾被教師打罵的比例為73.8%，其中經(jīng)常被教師打罵的比例為5%?？梢?，教師體罰、變相體罰等侵害學(xué)生合法權(quán)利的現(xiàn)象尚大量存在，因此發(fā)生的學(xué)生、家長與學(xué)校之間的訴訟案件也日益增多。

2002年9月，教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》開始實(shí)施;2003年9月，北京市人大通過了《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》。這是目前針對(duì)學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理的專門法律規(guī)定。另外，《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》及《未成年人保護(hù)法》對(duì)教師的職權(quán)也都作了相應(yīng)的規(guī)定，明確規(guī)定教師依法行使教育權(quán)，禁止有體罰、變相體罰學(xué)生和侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)等侵害學(xué)生合法權(quán)利的行為。在這些法律面前，有些教師認(rèn)為，教師越來越難當(dāng)，學(xué)生越來越難教，對(duì)學(xué)生管得松點(diǎn)，學(xué)生不認(rèn)真學(xué)習(xí)，成績上不去;對(duì)學(xué)生嚴(yán)厲點(diǎn)，學(xué)生就會(huì)以《未成年人保護(hù)法》當(dāng)“尚方寶劍”說你違法。有些教師非常困惑，教師的權(quán)力到底有多大？筆者認(rèn)為，要了解教師有多大權(quán)力，就要先了解學(xué)生享有哪些權(quán)利。下面就結(jié)合學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，來談?wù)劷處煹臋?quán)力到底有多大。

根據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》和上文談到的法律法規(guī)，教師應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生在學(xué)校享有的下列權(quán)利：

1.受教育權(quán)。來成年人有依法接受規(guī)定年限義務(wù)教育的權(quán)利，有權(quán)要求學(xué)校開足開齊國家規(guī)定的各類課程，有權(quán)要求學(xué)校采取措施保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)?；蚪處煵坏靡匀魏卫碛上拗茖W(xué)生上課，不得隨便開除學(xué)生。如有的教師對(duì)違紀(jì)學(xué)生處以停課的處罰，實(shí)際上侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。

2.生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)。未成年人在學(xué)校接受良好教育的同時(shí)，其生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)應(yīng)該受到保護(hù)。而教師侵犯學(xué)生上述權(quán)利最為常見的就是侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。近年來，此類現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如上課時(shí)將學(xué)生打成重傷，在學(xué)生的臉上刺上“賊”字，上課罵學(xué)生笨得像豬，拿學(xué)生的生理特征開玩笑等，嚴(yán)重地侮辱了學(xué)生的人格，有的還造成了嚴(yán)重的后果。雖然這些嚴(yán)重后果不是教師的主觀故意所致，但卻是因?yàn)榻處煹慕逃椒ú划?dāng)而引起的客觀結(jié)果。

3.身體自由權(quán)和內(nèi)心自由權(quán)。發(fā)生在學(xué)校的侵害學(xué)生這一權(quán)利的事件一般有：老師禁止學(xué)生上學(xué)、禁止學(xué)生進(jìn)教室、罰站、放學(xué)后禁止回家、下課時(shí)間禁止自由活動(dòng)等。另外，學(xué)校、老師以強(qiáng)制的方法要求學(xué)生接受自己的思想觀點(diǎn)，將學(xué)生可以自由選擇的事情變成強(qiáng)制要求就是對(duì)學(xué)生內(nèi)心自由權(quán)的侵害。如學(xué)校向?qū)W生征訂刊物時(shí)，本來學(xué)生可以憑自己的愛好和需要自由征訂，但老師卻要求學(xué)生必須訂某種刊物，這就侵害了學(xué)生自由決定的權(quán)利。需要說明的是，教師為了糾正未成年學(xué)生的不良思想和不良行為，而采取辦法幫助他們改變認(rèn)識(shí)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，改變他們內(nèi)心思考方法和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及教師為了保障學(xué)生的安全和學(xué)校的正常教學(xué)秩序，限制未成年學(xué)生從事危險(xiǎn)行為或者到危險(xiǎn)場所去的情況等要求學(xué)生遵守中小學(xué)生日常行為規(guī)范、守則以及校規(guī)的行為，不屬于侵害未成年學(xué)生的身體自由權(quán)和內(nèi)心自由權(quán)。

4.肖像權(quán)。學(xué)校和教師在使用或?qū)ν馓峁┯嘘P(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的照片作為贏利性目的使用時(shí)，要注意保護(hù)學(xué)生肖像權(quán)。如果照片是以特定的未成年人形象為主題的，比如照片只有一個(gè)或幾個(gè)未成年人，學(xué)校必須征得未成年人或其監(jiān)護(hù)人同意。特別是在進(jìn)行有關(guān)違反校紀(jì)校規(guī)的宣傳中，最好不要出現(xiàn)未成年人的真實(shí)照片，否則構(gòu)成侵害學(xué)生肖像權(quán)。

5.名譽(yù)權(quán)。未成年人年齡雖小同樣享有名譽(yù)權(quán)，學(xué)?；蚪處煵坏脤?duì)其人格進(jìn)行侮辱或誹謗。如有的教師上課時(shí)用言語侮辱學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰，都是對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵害。作為教師，應(yīng)當(dāng)懂得《未成年人保護(hù)法》關(guān)于尊重未成年人人格尊嚴(yán)的有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)明白自己的這些行為會(huì)對(duì)學(xué)生的人格尊嚴(yán)造成傷害。

6.隱私權(quán)。未成年人的私人通信、考試分?jǐn)?shù)排名等，只要是他不愿意讓別人知道的，都可以成為其隱私，受到法律的保護(hù)。例如，某校初三學(xué)生丁某平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)常調(diào)皮搗蛋，是班主任劉某的重點(diǎn)教育對(duì)象。一天下午自習(xí)課前，劉某來到教室，發(fā)現(xiàn)丁某不在，劉某打開其抽屜檢查丁某復(fù)習(xí)題的完成情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了一封寫給一位女孩的情書。這時(shí)丁某回到教室，看見劉某在拆看他的信，就向劉某索要。劉某不給，說：“不好好學(xué)習(xí)，竟然在談戀愛！我看不好好教育教育，你是不知道改正的。”于是劉某在自習(xí)課上向全班同學(xué)讀了丁某的信，還告訴了辦公室的其他老師，給丁某造成了很大的壓力，本來就不好的學(xué)習(xí)成績更加一落干丈。在這個(gè)案例里面，劉某就構(gòu)成了侵害學(xué)生的隱私權(quán)。劉某作為丁某的班主任，對(duì)丁某的違規(guī)違紀(jì)行為享有批評(píng)教育的權(quán)力，但批評(píng)教育應(yīng)該講究方式方法，而不應(yīng)侵犯其合法權(quán)益。

7.獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)不被沒收是未成年人對(duì)財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立所有權(quán)的基本內(nèi)容，學(xué)校無權(quán)沒收其財(cái)產(chǎn)。有的教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生上課看課外書或玩弄其他物品時(shí)，采取了沒收的做法，實(shí)際上侵害了學(xué)生對(duì)財(cái)產(chǎn)所擁有的所有權(quán)。如某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生張某上語文課時(shí)不好好聽課，在下面玩電子游戲機(jī)，老師李某發(fā)現(xiàn)后將游戲機(jī)沒收。下課后，張某向李某索要游戲機(jī)，李某不給。放學(xué)后，李某將游戲機(jī)放在辦公室抽屜里就回家了。沒想到當(dāng)晚學(xué)校辦公室被盜，游戲機(jī)也丟了。在本案里，李某沒收行為侵犯了張某的財(cái)產(chǎn)權(quán)，游戲機(jī)的被盜是李某的侵權(quán)行為間接引起的，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。教師為了教育學(xué)生，制止其在課堂上的某些行為，可以將其財(cái)產(chǎn)暫時(shí)保管一下，應(yīng)在下課或放學(xué)后歸還給學(xué)生，或直接交給其監(jiān)護(hù)人。

8.生活獲得照顧權(quán)。未成年學(xué)生在學(xué)校期間應(yīng)當(dāng)受到學(xué)校和教師的照顧，如學(xué)校提供給學(xué)生的午餐，其衛(wèi)生和營養(yǎng)應(yīng)該得到保障，學(xué)生在穿衣、吃飯等方面應(yīng)該得到指導(dǎo)，學(xué)生在校突發(fā)疾病或者受到傷害時(shí)應(yīng)該得到及時(shí)救治，學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予必要的照顧等。

9.休息娛樂權(quán)。休息娛樂應(yīng)該成為未成年人在學(xué)校的主要權(quán)利之一。學(xué)校應(yīng)該考慮到他們的休息、娛樂要求，允許他們創(chuàng)造健康的豐富多彩的校園生活?；谶@項(xiàng)權(quán)利，教師不得強(qiáng)制學(xué)生在放學(xué)后或休息時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課、不得給學(xué)生留太多的作業(yè)、不得取消學(xué)生在學(xué)校的休息、娛樂時(shí)間，等等。

10.獲得良好的校園環(huán)境權(quán)?！吨行W(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》對(duì)校園環(huán)境作了明確的規(guī)定，學(xué)校有義務(wù)采取措施，使校園環(huán)境達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足未成年人健康成長的需要。

11.拒絕亂收費(fèi)的權(quán)利。學(xué)授或教師向?qū)W生收取不應(yīng)該收取的費(fèi)用，就意味著學(xué)校侵犯了學(xué)生特別是家長的財(cái)產(chǎn)權(quán)，學(xué)生和家長有權(quán)拒絕。

12.拒絕不合理勞動(dòng)權(quán)。學(xué)校有權(quán)組織學(xué)生進(jìn)行一些勞動(dòng)，但如果學(xué)?；蚪處熞髮W(xué)生從事贏利性勞動(dòng)或過重的體力勞動(dòng)，學(xué)生有權(quán)拒絕。另外，學(xué)生犯了錯(cuò)誤后罰其勞動(dòng)，也屬于不合理勞動(dòng)，學(xué)生有權(quán)拒絕。

13.拒絕不合理校內(nèi)外活動(dòng)權(quán)。有些學(xué)校甚至一些地方政府的一些慶典活動(dòng)等，要求中小學(xué)生參加演出，屬于不合理校內(nèi)外活動(dòng)，學(xué)生有權(quán)拒絕。

14.榮譽(yù)權(quán)。未成年人在學(xué)校獲得的榮譽(yù)種類概括起來包括下列兩種：（l）參加學(xué)校、縣、市、省或國家、國際各類競賽、評(píng)選活動(dòng)等獲得獎(jiǎng)項(xiàng);（2）獲得校、縣、市、省、國家各級(jí)“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀少先隊(duì)員”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)于未成年人的這些榮譽(yù)，學(xué)校不得阻礙未成年人獲得，也不得隨意給予撤銷或剝奪。其中，如果該榮譽(yù)不是學(xué)校授予的，則學(xué)校無權(quán)撤銷或剝奪;如果是學(xué)校授予的，也只有經(jīng)過臺(tái)法程序才能撤銷或剝奪。

15.著作權(quán)。著作權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)等。未成年人在校期間的作品，應(yīng)依法享有著作權(quán)，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的著作權(quán)，未經(jīng)學(xué)生和家長的同意，不得發(fā)表和以編輯方式使用其作品，更不得剝奪學(xué)生因此獲得報(bào)酬的權(quán)利。

16.平等對(duì)待權(quán)。未成年人在學(xué)梭里有權(quán)得到和其他來成年人一樣的對(duì)待，有權(quán)不受歧視。其中包括在入學(xué)和升學(xué)方面享有平等權(quán)利，在校學(xué)習(xí)和生活方面享有平等權(quán)，受到公正評(píng)價(jià)的權(quán)利等。教師不得以任何借口給予學(xué)生不公正、不平等的待遇。

另外，學(xué)生還享有財(cái)產(chǎn)受到管理、保護(hù)權(quán)，民事活動(dòng)代理權(quán)。上述18項(xiàng)共涉及到21種權(quán)利，這些權(quán)利往往被教師所忽視。教師應(yīng)當(dāng)在尊重學(xué)生合法權(quán)利的基礎(chǔ)上依法行使教育權(quán)。很多案件和悲劇的發(fā)生，正是由于教師缺乏法律意識(shí)、不懂法律常識(shí)、忽視學(xué)生的合法權(quán)利而造成的。在一個(gè)健康的法治社會(huì)，教師與學(xué)生、父母與子女以及人與人之間是一律平等的，教師沒有懲罰、侮辱學(xué)生的特權(quán)。每位教師都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到：只有尊重學(xué)生的權(quán)利，依法治教、依法行使教育權(quán)，才能真正培養(yǎng)起學(xué)生對(duì)法律的信仰和尊重，才能培養(yǎng)出符合法治社會(huì)要求的一代新人。