[關(guān)鍵詞] 特區(qū)經(jīng)濟(jì)；示范作用

[中圖分類號(hào)] D641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2004）16-0017-01

一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍需發(fā)揮特殊作用

1982年2月24日鄧小平在《辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，增加對(duì)外開(kāi)放城市》一文中指出，把整個(gè)廈門(mén)島建成經(jīng)濟(jì)特區(qū)，將更好地發(fā)揮“窗口”作用。20多年過(guò)去，廈門(mén)發(fā)生了翻天覆地的變化，證明鄧小平關(guān)于舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是成功的。而且廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要在四方面發(fā)揮特殊作用：1.過(guò)去強(qiáng)調(diào)以引進(jìn)為主，現(xiàn)在既要引進(jìn)，更要?jiǎng)?chuàng)新。2.過(guò)去實(shí)行的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)特殊政策，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、政治文明建設(shè)都要一起抓。3.過(guò)去講物質(zhì)文明建設(shè)，如今也強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)。4.過(guò)去是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)、示范點(diǎn)，現(xiàn)在必須將經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)，真正起到示范和帶動(dòng)作用。

二、經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用的幾個(gè)重點(diǎn)方面

首先，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面，進(jìn)一步發(fā)揮帶動(dòng)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從提出、建立到要求完善用了10年時(shí)間，取得了巨大進(jìn)展。但“完善”不是在原有體制上的修修補(bǔ)補(bǔ)，以前改革遺留許多“難啃的骨頭”，需要我們?nèi)スタ?。“完善”?shí)際是攻堅(jiān)，是決戰(zhàn)。至少還要進(jìn)行三大戰(zhàn)役：國(guó)企改革、農(nóng)村改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。

特區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方面要起到帶動(dòng)作用，這是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。1.資源配置方式轉(zhuǎn)變要求政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。將以政府為主的資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)配置為基礎(chǔ)。2.完善宏觀調(diào)控體系要求政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。3.國(guó)企改革要求政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。4.提高對(duì)外開(kāi)放水平要求政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。

其次，在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和技術(shù)創(chuàng)新方面進(jìn)一步發(fā)揮帶動(dòng)作用。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀從經(jīng)濟(jì)層面講，主要是解決發(fā)展質(zhì)量、效益問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)靠大量消耗資源和資本投入來(lái)維持高速度的發(fā)展是難以為繼的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中另一個(gè)重要問(wèn)題是技術(shù)創(chuàng)新。要在提高中華民族的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新素質(zhì)上狠下功夫，才能掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，否則充其量只能成為“世界加工廠”。

再次，在政治文明和精神文明建設(shè)方面進(jìn)一步發(fā)揮帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)不光要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今人民物質(zhì)生活水平提高，民主意識(shí)、參與意識(shí)增強(qiáng)。這對(duì)政府的執(zhí)政水平提出了新的挑戰(zhàn)。特區(qū)政府必須重視政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，跟上時(shí)代發(fā)展要求。

（本文作者：中共中央黨校校委委員、教育長(zhǎng)）