株連九族的法

2004年5月13日、14日兩天，中央電視臺《東方時空》欄目連續(xù)播出了關(guān)于嘉禾拆遷事件的專題，對當?shù)卣谔幚聿疬w過程中的一些做法提出了質(zhì)疑，節(jié)目一經(jīng)播出便立刻引起了輿論界的廣泛反響。到底是什么能讓一個中央級媒體如此重視一個縣級政府的拆遷事件呢?在一石激起千層浪的拆遷事件背后是否有著不可告人的內(nèi)幕呢?

67歲的李能高住在嘉禾縣已經(jīng)整整67年了，用他自己的話說，嘉禾縣就像是自己的屋子，閉著眼睛都可以在大街小巷里遛彎兒，可現(xiàn)在的李能高卻要面臨著自己被從屋子里趕出來的尷尬，認識他的街坊們并不納悶，平時見人就笑的老李頭，臉色最近怎么就晴轉(zhuǎn)多云了。因為，他們每個人的臉色都不好看。

自打去年7月以來，很多住在湖南省郴州市嘉禾縣的老百姓的心里都和李能高一樣，壓著一塊沉甸甸的大石頭。雖然他們已經(jīng)祖祖輩輩在這個小縣城里生活了多年，可是面臨著即將到來的拆遷，他們不僅可能失掉原有土地，甚至還可能父子反目、同室操戈、妻離子散……

2003年7月，湖南省郴州市嘉禾縣啟動占地189畝的珠泉商貿(mào)城項目。該縣縣委宣傳部的一份材料顯示，項目涉及拆遷居民1100多戶，動遷人員達7000余人；拆遷機關(guān)、企事業(yè)單位及團體20余家。

為了確保能順利拆遷，或者說不留“后患”，8月7日，嘉禾縣委、縣政府辦還聯(lián)合下發(fā)了“嘉辦字[2003]136號文”(下稱“136號文”)，要求全縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位工作人員，做好積極的“模范帶頭”作用，做好珠泉商貿(mào)城拆遷對象中自己親屬的“四包”工作。所謂“四包”是指，包在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷補償評估工作、簽訂好補償協(xié)議、騰房并交付各種證件、包協(xié)助做好妥善安置工作，不無理取鬧、尋釁滋事，不參與集體上訪和聯(lián)名告狀。

136號文規(guī)定，不能認真落實“四包”責任者，將實行“兩?！碧幚怼獣和Ｔ瓎挝还ぷ鳌⑼０l(fā)工資。并“繼續(xù)做好所包被拆遷戶的所有工作，確保拆遷工作順利進行”。該文還規(guī)定，“對縱容、默許親屬拒不拆遷、尋釁滋事、阻撓工作的，將開除或下放到邊遠地區(qū)工作?！?/p>

“株連九族”的136號文一經(jīng)當?shù)卣l(fā)出，不亞于是在嘉禾縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位工作人員的腦袋里投放了一顆重磅炸彈。據(jù)悉，嘉禾縣各級部門單位中，所有公職人員面臨著這樣尷尬的選擇，要飯碗?還是要親情?要么做通拆遷工作，要么被下放邊遠地區(qū)工作。

據(jù)粗略統(tǒng)計，從去年7月份“四包”“兩?！闭叱雠_到現(xiàn)在，嘉禾縣已經(jīng)有將近200多名公職人員受到牽連，其中至少有6至7名因為其親屬對拆遷提出質(zhì)疑或拒絕在拆遷同意書上簽字，而被調(diào)離原工作崗位。

有的家庭為了不拖累自己家里的公務(wù)員受到牽連，甚至出現(xiàn)了被迫離婚的現(xiàn)象。

貓膩工程

那么，嘉禾縣政府如此賣力的為開發(fā)商拆遷撐腰，嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)項目，究竟是一項什么樣的商業(yè)開發(fā)呢?據(jù)悉，這項工程，所處的位置就是嘉禾縣城的最中心的繁華地帶，工程總占地面積超過12萬平方米，開發(fā)商除了計劃進行舊城改造、房地產(chǎn)建設(shè)外，其核心項目就是建起一個面積超過8000平方米的大型商貿(mào)城，即珠泉商貿(mào)城。

對于該商貿(mào)城的投資拆遷建設(shè)問題，嘉禾縣政府表示，嘉禾縣珠泉商貿(mào)城項目是國家投資建設(shè)，但當?shù)刂槿藤Q(mào)城置業(yè)有限公司總經(jīng)理張普軍表示，項目不是國家投資，是國家國內(nèi)貿(mào)易局商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)開發(fā)中心幫助組織的資金。張普軍還透露，當時他們在沒有競爭對手的情況下，嘉禾縣珠泉商貿(mào)城置業(yè)有限公司輕松得到這12萬平方米土地的使用權(quán)。

據(jù)悉，嘉禾縣珠泉商貿(mào)城一期工程用地所在位置正是嘉禾縣“寸土寸金”的黃金地段，這里的商業(yè)用地基準價是1500元／平方米，最低的每平方米也是900元，但是在這份國有土地使用權(quán)公開交易成交確認書上，這片土地的總價格是4808.576萬元。而政府把這片土地的出讓金，按照售房底層占地面積每平方米100元的價格包干收取了，也就是說，原來是4800多萬元的總地價，現(xiàn)在變成了210萬元。

在嘉禾縣人民政府關(guān)于嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)有關(guān)問題的通知中，Ⅲ現(xiàn)了這樣一段文字：嘉禾縣珠泉商貿(mào)城土地出讓年限為50年，土地出讓金由縣國土資源部門收取后，上交縣財政，再返還給嘉禾縣珠泉商貿(mào)城置業(yè)有限公司，投入拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。也就是說，嘉禾縣珠泉商貿(mào)城置業(yè)有限公司上繳的210萬元的30％為63萬元。嘉禾縣政府把這63萬元上交上一級財政后，剩下的147萬元，又返還給了開發(fā)商。就這樣，幾經(jīng)倒騰，原本價值4800萬元的土地，最后，僅以1．3％的價格就出售了。本身價值4800萬元的十多萬平方米土地最后竟以63萬元出售。4800萬元和63萬元之間的巨大差價意味著什么呢?

“誰不顧嘉禾的面子，誰就被摘帽子”；“誰工作通不開面子，誰就要換位子”；這是前不久湖南省郴州市嘉禾縣在當?shù)氐闹槿藤Q(mào)城開工儀式上打出的大標語。

在這樣措詞嚴厲的標語后，再聯(lián)系起拆遷的諸多疑問。這項工程的意義與目的何在，無疑也被畫上了一個大大的感嘆號。

土地賠償問題

5月上旬，媒體開始對嘉禾以“四包兩?！边@樣的強硬政策推行強制拆遷并引起當?shù)厝罕姴粷M一事進行曝光中央電視臺《東方時空》欄目也連續(xù)播出了有關(guān)此事的專題報道。針對媒體報道涉及的情況，嘉禾縣委、縣政府于5月12日做了了書面的《情況匯報》，稱“珠泉商貿(mào)城是縣城防洪體系建設(shè)的重點項目”，“是體現(xiàn)科學發(fā)展觀和以人為本的龍頭項目”，“充分體現(xiàn)了全縣人民的意志和利益”。

住這份《情況匯報》中該商貿(mào)城的防洪功能被放到了顯要位置——在計劃占地89畝、涉及拆遷居民372戶的珠泉商貿(mào)城第一期建設(shè)中，商居用地只占39.5％，而防洪和城市公共用地則占到60．5％的比例；并稱該項曰“融縣城防洪體系建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易、改善人們居住環(huán)境和生活設(shè)施于一體”。

任周星弛的電影中，曾有這樣的一幕，一個如花似玉的少女被人用飛腳踹了一下，再從桌子底下爬起來，就變得很丑很丑與原來的模樣根本不一樣了。據(jù)說，這一招的名字叫“面目全非腳”。 嘉禾縣委、縣政府的《情況匯報》顯然深得此招之精髓，因為經(jīng)它稍一動手，竟然就將原來很丑很丑的“姑娘”一下變成了一個如花似玉的“少女”。將商貿(mào)城的強制拆遷工程變成了防洪體系建設(shè)的重點項目。試問你怎能不為如此精湛的易容術(shù)“鼓掌”?為如此了得的“面目全非腳”叫絕?

那么當?shù)厝罕娭恢啦疬w事關(guān)“防洪”大事呢?據(jù)當?shù)鼐用裰v“從去年8月丌始縣里就多次派人上門做工作，每次都說這是一個商業(yè)開發(fā)項目，塒嘉禾發(fā)展有好處，但是從來沒提過它跟防洪建設(shè)有什么關(guān)系。這個說法是在前不久有記者來采訪后才聽縣里說的?！?/p>

在被如橡皮泥一樣拿捏的嘉禾縣拆遷工程，從136號文出臺，到改名“防洪體系建設(shè)的重點項目”，其實問題的焦點，就是賠償問題。很多嘉禾縣被拆遷戶表示，他們不是不配合當?shù)卣某鞘懈脑旃こ?，也不是不愿意讓自己的家園變得更美，更不是想當“釘子戶”，靠拆遷狠狠地敲當?shù)卣还P竹杠，而實在足南于賠償?shù)膬r格太讓人難以接受。

列此，嘉禾縣政法委書記、珠泉商貿(mào)城協(xié)調(diào)建設(shè)指揮部指揮長周賢勇表示：“拆遷最大的阻力就是某些居民漫天要價。”

“縣城同類地段買套100平米的商品房，也差不多要10萬元。”有拆遼戶憤慨地表示，他所獲得的每平米四、五百元補償，僅相當于嘉禾縣周邊的房產(chǎn)價格?！斑@不是明擺著欺負人嗎？”知情人士稱，珠泉商貿(mào)城拆遷范圍，是嘉禾縣最繁華的地方。“凡是在這里有房子的人家，沒有人愿意出讓的。”

一個可資比較的數(shù)字是，珠泉商貿(mào)城開發(fā)商打出的銷售廣告顯示，該商貿(mào)城鋪位價格為每平方米1.6萬元。當?shù)鼐用癖硎荆骸昂退摹⑽灏僭难a償價相比，顯然把拆遷的事擱誰身上都不能樂意，所以嘉禾縣政府才發(fā)了那個136號文，可見他們的‘遠見卓識’。”

在《情況匯報》中，嘉禾縣有關(guān)部門還用了大量篇幅介紹了為確保拆遷順利實施采取的措施，包括“拆遷補償安置到位”等“四個到位”，其中講道“被拆人騰房后，由拆遷人按縣城房屋租賃市場價提供100—150元／月的過渡安置費?！辈⒁蕴乩Р疬w戶李雙全為例，介紹了縣里為其解決實際困難的種種“照顧措施”。然而捉起縣有關(guān)部門幫助他“解決困難”一事，40多歲的李雙全就激動地說：“根本不是這么回事!”在他與嘉禾縣有關(guān)方面簽訂的《拆遷補償協(xié)議》上，“臨時安置費”這一欄巾全部畫上了斜線，也就是說縣有關(guān)方而無需為李雙全拆遷后的臨時安置付一分錢。

據(jù)悉，5月13口、14日兩天，中央電視臺《東方時空》欄目連續(xù)播出了關(guān)于嘉禾拆遼事件的專題，對當?shù)卣谔幚泶耸逻^程中的一些做法捉出了質(zhì)疑后，5月14日，嘉禾縣委書記周余武專門趕到北京，前往央視“說明情況”，央視為此還暫停了重播該節(jié)目的計劃。5月15日，周余武在接受采訪的時候，還親口承認“四包兩?！钡淖龇ㄊ恰扒吠桩?shù)摹?。但也正是?月14日，據(jù)被拆遷戶李會明之子李湘柱透露，包括其父母在內(nèi)的3名被拆遷戶被逮捕，罪名是“妨害公務(wù)”……