奪命井蓋

3月23日下午5點(diǎn)，徐冰的媽媽像往常一樣等著他放學(xué)回家，可突然徐冰的同學(xué)娜娜跑來(lái)說(shuō)徐冰出事了。原來(lái)，兩人當(dāng)天放學(xué)后到風(fēng)鈴園公園去玩兒，徐冰踩到公園里的井蓋上就掉了下去。聽(tīng)到孩子出事的消息，徐冰的媽媽一下子癱倒在地上。

當(dāng)?shù)?10、120等部門(mén)得到消息后立即展開(kāi)了搜救，經(jīng)過(guò)17個(gè)小時(shí)的打撈，在一家污水廠(chǎng)終于找到了徐冰，這個(gè)9歲的男孩再也沒(méi)能聽(tīng)到媽媽的呼喚，他永遠(yuǎn)地閉上了眼睛。徐冰的離去，無(wú)疑給這個(gè)家庭帶來(lái)的是致命的打擊。

3·23事件立刻引來(lái)社會(huì)各方的關(guān)注，以前是因?yàn)榫w被人偷沒(méi)能及時(shí)設(shè)立標(biāo)示，可這一次為什么好好的井蓋蓋在上邊，卻承受不了一個(gè)不足30公斤的孩子?哈爾濱市有關(guān)單位立刻組織了事故調(diào)查組。調(diào)查組首先找到了井蓋的生產(chǎn)廠(chǎng)家，內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗八一新型產(chǎn)品廠(chǎng)。可廠(chǎng)子里雖然還擺放著很多和3·23事故中完全相同的井蓋，但早已是人去樓空。據(jù)了解，對(duì)這個(gè)廠(chǎng)家井蓋質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)該是當(dāng)?shù)氐墓ど毯图夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)，而調(diào)查組在當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T(mén)獲知，這個(gè)廠(chǎng)家在7年前產(chǎn)量最多時(shí)達(dá)到12．5萬(wàn)套，但因質(zhì)量問(wèn)題，在2000年這個(gè)廠(chǎng)就已經(jīng)被吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。另外，據(jù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局講，由于直到現(xiàn)在他們也不具有檢測(cè)這種井蓋的能力，因此他們從來(lái)也沒(méi)有對(duì)這種井蓋進(jìn)行過(guò)任何技術(shù)檢測(cè)。26日有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，徐冰出事地點(diǎn)的井蓋進(jìn)行了更換，取而代之的是承重可達(dá)30噸的特制承重井蓋。

據(jù)悉3·23事故引起哈爾濱市高度重視，從3月31日開(kāi)始，市建設(shè)局立即成立了督察小組，制定下發(fā)了《關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施檢查井專(zhuān)項(xiàng)治理整頓活動(dòng)實(shí)施方案》。3月31日，又召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，安排部署了檢查井專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，并明明白白向責(zé)任單位劃分了責(zé)任。按照《方案》規(guī)定，各責(zé)任單位行動(dòng)起來(lái)，要在4月15日前完成自查自改。15日以后，市建設(shè)局將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查。

再生風(fēng)波

市政府一系列有力的措施讓市民終于能放下了心。

可出人意料的事情發(fā)生了。

5月9日深夜，哈爾濱師范大學(xué)體育系的袁博和另外兩位同學(xué)一起走出了校內(nèi)的一個(gè)冷飲廳，準(zhǔn)備返回幾百米外的宿舍樓。袁博走在最前面，突然，他“啊”的叫了一聲，人一下子從地面消失了，跌進(jìn)了一個(gè)沒(méi)有井蓋的排水井。同行的幾個(gè)同學(xué)趕忙叫來(lái)了旁邊幾個(gè)店鋪的人，一起搶救。經(jīng)過(guò)20多分鐘的奮力搜救，他們終于把袁博救了上來(lái)，可是由于溺水時(shí)間太長(zhǎng)，過(guò)了十幾分鐘，袁博的心臟還是停止了跳動(dòng)。

而這一天離3·23事故的調(diào)查和善后處理工作結(jié)束不到10天，離市建設(shè)局對(duì)排水井的檢查工作不到一個(gè)星期。

事情的原因很快就調(diào)查清楚了，該處正在進(jìn)行施工，由于井蓋未蓋，又沒(méi)有警示標(biāo)志，才使得袁博在夜里一腳跌進(jìn)了水井。然而，對(duì)于誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任卻進(jìn)入了一個(gè)少有的焦灼狀態(tài)。校方解釋說(shuō)，那幾個(gè)排水井所在的位置很偏僻，行人很少，所以這次事故非常偶然。學(xué)校保衛(wèi)處處長(zhǎng)楊紹凱表示“沒(méi)有井蓋，和在施工過(guò)程中沒(méi)有警示標(biāo)志和沒(méi)人看護(hù)，這是施工隊(duì)的責(zé)任”。事后校方的態(tài)度，讓袁博的家人再度陷入痛苦。校方把責(zé)任完全推給了施工方，可承包這處工程的建筑公司也不承認(rèn)對(duì)袁博事件負(fù)有責(zé)任，他們對(duì)任何問(wèn)題都避而不答，主要負(fù)責(zé)人則不見(jiàn)蹤影。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這家建筑公司資質(zhì)上存在明顯的疑問(wèn)，可他還是能從校方攬下了這個(gè)70萬(wàn)的項(xiàng)目。雙方默契的選擇推卸責(zé)任，誰(shuí)也不想在政府三令五申下趟這個(gè)“混水”。

那么，學(xué)校到底在這件事上負(fù)不負(fù)責(zé)任呢?其一實(shí)際上，當(dāng)時(shí)正在施工的步道板工程，施工的地點(diǎn)就是人行道。這幾個(gè)排水井旁邊都是洗衣店、冷飲廳、發(fā)廊這類(lèi)的商鋪，學(xué)生們來(lái)來(lái)往往非常頻繁。其二根據(jù)哈爾濱市政府在2002年出臺(tái)的《城市道路井蓋設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，所有井蓋的巡視、養(yǎng)護(hù)、維修、管理都應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，而這幾口排水井的產(chǎn)權(quán)單位恰恰就是哈爾濱師范大學(xué)。

小井蓋 大市場(chǎng)

徐冰和袁博的連續(xù)死亡，讓許多哈爾濱的市民心存憂(yōu)慮。他們不知道什么時(shí)候井蓋問(wèn)題能不再是生活中的噩夢(mèng)?？蔀槭裁匆粋€(gè)小小的井蓋背后能牽出這么多是是非非，又為什么屢禁不止?

哈爾濱市民李連增，就是一個(gè)心存疑問(wèn)而后付諸行動(dòng)的人。2000年9月，李連增由于騎自行車(chē)時(shí)跌進(jìn)了一個(gè)沒(méi)有井蓋的下水井，導(dǎo)致顴骨摔碎、額骨塌陷，傷愈后的李連增把很多時(shí)間都投入了尋找修復(fù)馬路陷阱的工作中。幾年里的所見(jiàn)讓他憂(yōu)心忡忡，他說(shuō)如果按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的標(biāo)準(zhǔn)，哈爾濱的井蓋狀況實(shí)在不容樂(lè)觀(guān)。李連增介紹，哈爾濱這個(gè)井蓋產(chǎn)權(quán)單位是十幾家，一共是十萬(wàn)多個(gè)，可他自己用國(guó)家質(zhì)檢總局制定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，他發(fā)現(xiàn)合格的也就占百分之二、三。

在長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查過(guò)程中，李連增還發(fā)現(xiàn)那些質(zhì)量好的井蓋反而銷(xiāo)路不好。至于原因，他的解釋是“質(zhì)量好就不需要總換，那有些人就沒(méi)有一些灰色收入了”。原來(lái)這才是其中真正的玄機(jī)，井蓋這東西雖說(shuō)小，但需求量很大，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，也就難免其中會(huì)有些回扣、好處費(fèi)什么的，如果質(zhì)量不好，使用壽命短，就可以經(jīng)常更換，那好處費(fèi)就能多拿幾次，這樣就使得某些掌控采購(gòu)大權(quán)的人在其中獲得豐厚的利益。而哈爾濱師范大學(xué)的工程反倒是被資質(zhì)有問(wèn)題的公司拿下，與此也有著驚人的相似之處。

權(quán) 限

對(duì)于李連增提供的數(shù)據(jù)，我們無(wú)法核實(shí)，就算是準(zhǔn)確的也不會(huì)有人信，更何況那會(huì)觸動(dòng)一些人敏感的利益神經(jīng)。但事實(shí)是根據(jù)哈爾濱交通部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，由于“馬路陷阱”引發(fā)的交通事故占交通事故總數(shù)的8％，并且每年以10％的速度遞增。而井蓋傷及行人的事件，則更是屢見(jiàn)不鮮。這就使得有關(guān)管理部門(mén)肩上的擔(dān)子顯得愈發(fā)沉重。

可就是在“3·23”事件之后，還出現(xiàn)了“到底誰(shuí)來(lái)管這件事合適”的疑問(wèn)。徐冰出事的公園是由哈爾濱市園林新技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工的，3月26日，該公司的上級(jí)主管部門(mén)——哈爾濱市城管局園林處表示有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哈爾濱市園林新技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)風(fēng)鈴園內(nèi)的樹(shù)木、園林、步道板等綠化、彩化工程的設(shè)計(jì)和施工，不負(fù)責(zé)排水工程。由于當(dāng)時(shí)河岸檢查井問(wèn)題較多，他們受馬家溝河綜合整治指揮部的委托，購(gòu)買(mǎi)了這種“復(fù)合型”井蓋。井蓋在當(dāng)時(shí)是成型的產(chǎn)品，并且得到了馬家溝河綜合整治指揮部的認(rèn)可。在該工程竣工驗(yàn)收合格后，他們將整個(gè)工程移交給了馬家溝河綜合整治指揮部。按照規(guī)定，對(duì)于井蓋的管護(hù)應(yīng)該做到“一天一巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題半小時(shí)內(nèi)，要及時(shí)進(jìn)行更換”。在近7年的時(shí)間里，馬家溝河兩側(cè)井蓋的維修與日常的養(yǎng)護(hù)等工作應(yīng)該由馬家溝河綜合整治指揮部負(fù)責(zé)。這位負(fù)責(zé)人還表示，馬家溝河綜合整治指揮部是哈市建委的下屬單位，“3·23”事件調(diào)查工作不應(yīng)該由哈爾濱市建委這個(gè)“自家人”來(lái)負(fù)責(zé)。他們認(rèn)為，勞動(dòng)監(jiān)察、公安以及安全等部門(mén)應(yīng)介入調(diào)查此事。

原來(lái)到頭來(lái)，到底誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)還沒(méi)整清楚呢。而權(quán)責(zé)不明其實(shí)正是導(dǎo)致督察不力、屢發(fā)事故的重要因素。當(dāng)時(shí)徐冰事件之后，建委牽頭做了檢查，如果按那位負(fù)責(zé)人所說(shuō)應(yīng)由勞動(dòng)監(jiān)察、公安以及安全等部門(mén)介入調(diào)查，那之后呢?又該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)確保人們的安全?

袁博墜井之后，哈爾濱師范大學(xué)方面表示，他們已經(jīng)投入足夠的人力對(duì)校內(nèi)的井蓋進(jìn)行了徹底的清查。可是，事發(fā)后的第三天，就在距離袁博落水的排水井幾十米的地方，又出現(xiàn)了另一個(gè)馬路陷阱，在它周?chē)张f沒(méi)有任何警示標(biāo)志。

在采訪(fǎng)井蓋事件中，有記者發(fā)現(xiàn)哈爾濱市區(qū)街路上井蓋破損、丟失的情況，就打電話(huà)向市政搶修人員通報(bào)了情況，按照哈爾濱市有關(guān)方面的承諾，半小時(shí)之內(nèi)會(huì)有搶修人員到現(xiàn)場(chǎng)。然而該記者在井邊等了一個(gè)多小時(shí)，卻始終沒(méi)有見(jiàn)到有人來(lái)過(guò)問(wèn)這個(gè)馬路陷阱。

哈爾濱市出臺(tái)的諸多文件和對(duì)責(zé)任人的處理，在預(yù)防馬路陷阱上到底起到了些什么作用，我們不敢妄加砰論。不過(guò)有位市民說(shuō)的一句話(huà)讓我們記憶深刻難道非得等到你自己家的孩子掉井里了，有關(guān)部門(mén)才能真正重視這個(gè)問(wèn)題嗎?可現(xiàn)在還有一個(gè)重要的問(wèn)題正是這個(gè)“有關(guān)部門(mén)”，只有市政管理部門(mén)做好購(gòu)買(mǎi)把好關(guān)，井蓋產(chǎn)權(quán)單位留意日常管理，工商管理部門(mén)產(chǎn)品信息及時(shí)反饋，各部門(mén)盡職盡責(zé)，才能是這種人們生活中的小細(xì)節(jié)不致于成為大隱患。