走向民生社會

成寶德/文

雖然政府能做的很多，也做了很多，但是要擺脫貧困，實現(xiàn)富裕生活，人們最終還是要靠自己。

關(guān)注民生首先關(guān)注農(nóng)民

在剛剛結(jié)束的“兩會”上，解決“三農(nóng)問題”成為會議的一個熱點。溫家寶總理在本次人大會議所作《政府工作報告》中指出，從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。今年，農(nóng)業(yè)稅率降低可使農(nóng)民減輕負擔70億元，中央財政將拿出396億元用于轉(zhuǎn)移支持，從糧食風險基金中拿出100億元，直接補貼種糧農(nóng)民。除中央政府對“三農(nóng)”的投資增加20%以上外，各級政府都要增加對“三農(nóng)”的投入。溫家寶總理話音未落，中國農(nóng)村的田間地頭，已是一片歡呼之聲。

中國最大的民生問題是“三農(nóng)問題”，其中最重要的又是農(nóng)民問題，因為農(nóng)民占了中國人口的絕大多數(shù)，中國貧困人口的絕大多數(shù)亦集中在廣袤農(nóng)村。從今年年初的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議，到前不久下發(fā)的中央“一號文件”，再到溫總理所作《政府工作報告》，“三農(nóng)問題”被一再強調(diào)為重中之重，并已作出了比以往任何時候都更直接、更有力的決策，彰顯本屆政府關(guān)注民生的執(zhí)政思路。再聯(lián)系到2003年溫家寶以一國總理之身份，幫助四川農(nóng)婦熊德明討要工錢，一個親民政府、親民總理的形象已躍然而出。

城市弱勢群體也需關(guān)注

溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：千方百計增加就業(yè)是政府的重要職責。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，特別要把財政、信貸支持和稅費減免等政策真正落到實處。對城鄉(xiāng)特殊困難群眾，要給予更多的關(guān)愛。要繼續(xù)完善社會救助制度。切實幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學、住房、冬季取暖等實際困難。一句話，要關(guān)注社會弱勢群體，包括城市弱勢群體的生活與生存問題。

下崗再就業(yè)一直是各地各級政府的工作重點，也是工作的難點。從幾年前開始，上到國家、下到地方各級政府，陸續(xù)出臺了一系列鼓勵下崗職工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括想方設法增加工作崗位，簡化下崗職工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)手續(xù)，對下崗職工創(chuàng)業(yè)活動實行稅收優(yōu)惠，甚至在一定時間內(nèi)免除其稅收，簡化工商手續(xù)，對積極吸收下崗職工的企業(yè)實行政策補貼等等，取得了很好的效果。去年以來，對下崗職工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各項鼓勵政策進一步加強，包括啟動下崗職工創(chuàng)業(yè)小額扶持貸款政策，簡化貸款審批手續(xù)，放寬貸款審批標準。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，今年中央財政預算安排再就業(yè)補助資金83億元，比去年增加36億元。對于全國眾多的下崗職工來說，這些錢雖然是杯水車薪，但將其作為新一屆政府表達的姿態(tài)，則意義深遠。另一方面，對城市弱勢群體的社會保障、醫(yī)療保險制度也在不斷建立建全。

美好前程最終靠自己

新一屆政府將關(guān)注民生提升到如此高度的原因之一，是隨著讓一部分人先富起來政策的執(zhí)行和落到實處，社會貧富分化不斷加劇。作為國際上衡量貧富差距最普遍采用的方法，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4這一國際公認警戒線，高達0.45。近年來，恩格爾系數(shù)的快速下降說明了我國社會的整體富裕程度得到提高，但同時基尼系數(shù)的快速上升，則說明了我國社會貧富分化在加劇。貧富分化嚴重，已經(jīng)成為新一屆政府面臨的大問題，醞釀著社會不安定因素，這是新一屆政府格外關(guān)注民生問題的一個大背景；另一方面，作為以“三個代表”為指導的執(zhí)政黨，追求中國社會的普遍富裕，是其執(zhí)政的應有之舉，亦應是其執(zhí)政的目標。

雖然政府能做的很多，也做了很多，但是要擺脫貧困，實現(xiàn)富裕生活，人們最終還是要靠自己，一方面要拋棄“大鍋飯”時代留下的“等、靠、要”心態(tài)，積極行動，勤勉勞動，把未來建筑在自己的雙手上；另一方面，學習必要的知識，掌握必要的勞動技能，有機會的時候，積極投身創(chuàng)業(yè)。樹立投資、理財意識，學習一定的投資、理財知識，通過合理的投資、理財設計，也可實現(xiàn)手中有限資金的保值增值。