[關(guān)鍵詞] 領(lǐng)導(dǎo)干部； 科學(xué)發(fā)展觀； 政績觀

[中圖分類號] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）13-0041-02

以胡錦濤同志為總書記的黨中央在提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，提出要樹立正確的政績觀，這十分必要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立正確的政績觀，才能自覺地堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。

當(dāng)前，之所以有一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政績觀方面存在種種突出問題，主要有兩個(gè)方面的原因：一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，沒有解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在為誰創(chuàng)政績、如何創(chuàng)政績上認(rèn)識錯(cuò)誤。二是有些黨的組織及上級組織領(lǐng)導(dǎo)在如何正確評價(jià)和衡量政績，如何堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向上存在缺陷，沒有對各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用，甚至產(chǎn)生了一些負(fù)面導(dǎo)向作用，以致出現(xiàn)“上有所好，下必甚焉”的不良現(xiàn)象。因而，黨組織如何更好地引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀是一個(gè)很重要的課題。

黨組織的正確引導(dǎo)關(guān)鍵要解決好兩大問題。一是如何評價(jià)和衡量政績；二是如何運(yùn)用好政績考核結(jié)果，形成正確的用人導(dǎo)向。具體來說，要重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，即建好考核體系；改進(jìn)考核方法；用好考核成果；加強(qiáng)教育監(jiān)督。

一、科學(xué)設(shè)計(jì)和建立政績評價(jià)考核體系

胡錦濤同志指出：“一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)，衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”。這段論述，鮮明提出了實(shí)踐、群眾和歷史是衡量政績的根本尺度和準(zhǔn)繩。對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價(jià)考核體系必須運(yùn)用好這一尺度和準(zhǔn)繩，切實(shí)防止三種偏向：

第一，要有利于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部防止重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕社會發(fā)展，片面追求GDP，單純注重?cái)?shù)字增長等偏向。政績考核體系的設(shè)計(jì)，既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；既要看經(jīng)濟(jì)增長速度，又要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，又要看生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用等難點(diǎn)。

第二，要有利于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部防止重短輕長，只顧眼前利益，不顧群眾長遠(yuǎn)利益，好大喜功，急功近利，透支未來等偏向。政績考核體系的設(shè)計(jì)，既要看近期的變化，又要看發(fā)展的后勁；既要看有形的“顯性”政績，又要看無形的“潛性”政績；既要看“錦上添花”的喜事，又要看“雪中送炭”的實(shí)事；既要看任期的發(fā)展，又要看留下的包袱。

第三，要有利于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部防止弄虛作假，玩數(shù)字游戲，不求真務(wù)實(shí)等偏向。政績考核體系的設(shè)計(jì)，既要有對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定量考核，又要有從各地不同基礎(chǔ)和條件出發(fā)的定性分析；既要設(shè)計(jì)力求全面、客觀的考核指標(biāo)體系，又要防止考核指標(biāo)過于繁雜；既要有反映各地共性的考核指標(biāo)，又要防止一個(gè)模式套各地。

二、進(jìn)一步改進(jìn)政績考核方法

政績考核方法中要解決的關(guān)鍵問題有兩個(gè)，首要的是解決評價(jià)主體問題，提高黨組織考核和群眾評價(jià)的一致性；其次是增強(qiáng)考核的嚴(yán)肅性和客觀真實(shí)性。

第一，讓人民群眾真正成為評價(jià)的主體，堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，胡錦濤總書記所指出的實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)是統(tǒng)一的，三者主體是群眾，統(tǒng)一于群眾公認(rèn)。人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評價(jià)最有發(fā)言權(quán)。要切實(shí)改變少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)干部政績的現(xiàn)象?，F(xiàn)在的問題是要讓群眾有充分的知情權(quán)，要有讓群眾廣泛參與評價(jià)的有效形式。

一是要提高參與政績考核評價(jià)對象的廣泛代表性。既要有領(lǐng)導(dǎo)班子成員，又要有基層干部；既要有各級領(lǐng)導(dǎo)干部，又要有各方面的群眾代表。

二是要拓寬考核的有效形式。既要有集中評議，又要有個(gè)別交談；既要認(rèn)真聽取情況介紹，又要實(shí)地傾聽群眾意愿；既要有集中性的考核考察，又要注重平時(shí)情況的了解。

三是要嚴(yán)肅政績考核紀(jì)律，特別是干部考察工作中的嚴(yán)肅性，切實(shí)改變聽不到真話，摸不到實(shí)情的不良現(xiàn)象。

三、重視運(yùn)用政績考核成果，形成正確的用人導(dǎo)向

引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，組織上不僅要公正客觀地評價(jià)和衡量干部的政績，而且要注重運(yùn)用考核成果，形成正確的用人導(dǎo)向。用準(zhǔn)一個(gè)干部，等于樹起一面旗幟，會對廣大干部起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵(lì)作用；用錯(cuò)一個(gè)干部，等于發(fā)出一個(gè)錯(cuò)誤信號，會挫傷一批干部的積極性，產(chǎn)生錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向。從一定意義說，樹立什么樣的用人導(dǎo)向，干部就會有什么樣的政績觀。因此，要防止以下兩種偏向。

一是要切實(shí)防止主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人映象重于考核成果的偏向。尤其是要防止領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人感情、個(gè)人映象、個(gè)人喜好評價(jià)干部，充分運(yùn)用考核成果作為評價(jià)干部的主要依據(jù)。使少數(shù)光練“唱功”、不干實(shí)事、熱衷于“跑官”、拉關(guān)系的人沒有市場，切實(shí)改變少數(shù)地方“正直求實(shí)者下，卑劣逢迎者上”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

二是要有效防止主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意見主導(dǎo)集體決定的偏向。推行干部任免全委會票決制。

四、重視對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，防止重選拔任用，輕教育管理的現(xiàn)象

黨的組織既要正確地評價(jià)考核和選拔任用好各級領(lǐng)導(dǎo)干部，又要重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。尤其是要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀問題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的世界觀，就有什么樣的政績觀。因而，各級黨的組織一定要按照胡錦濤總書記的明確要求，教育“各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際，鼓實(shí)勁，不圖虛名，不務(wù)虛功，不搞脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬儯鷮?shí)實(shí)地把黨和國家的各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。”