民以食為天。食品安全，直接關(guān)系到人的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，是一件天大的事。河北省食品藥品監(jiān)督管理局解放思想、勇于實(shí)踐，積極推進(jìn)全省食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，不斷探索食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的有效方法和途徑，認(rèn)真組織實(shí)施食品藥品放心工程和食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了階段性的成效。今年以來(lái)，全省共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)26242家，立案查處食品違法案件813起；查處涉案人數(shù)908人。專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中，共取締無(wú)衛(wèi)生許可證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位144家；銷(xiāo)毀有毒有害、假冒偽劣食品81噸。使全省食品安全狀況得到改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)食品的安全感普遍增強(qiáng)。近日記者就食品安全監(jiān)管問(wèn)題采訪了河北省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張寶瑞。

履行食品安全監(jiān)管職能，必須善抓契機(jī)，理順體制。張寶瑞說(shuō)，當(dāng)前，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管面臨著一些難得的契機(jī)。一是機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)。組建各級(jí)食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策。我們一定要按照國(guó)務(wù)院的部署，抓住這次機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，盡快組建食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。只有把機(jī)構(gòu)建起來(lái)，才能發(fā)揮“牽頭”、“抓總”的作用。二是國(guó)家實(shí)施食品放心工程的契機(jī)。實(shí)施食品放心工程，是國(guó)務(wù)院為保障人民飲食安全而采取的重要舉措，是我們爭(zhēng)取地方政府重視，樹(shù)立食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)權(quán)威的好時(shí)機(jī)。三是全社會(huì)都十分關(guān)注食品安全的契機(jī)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和人民群眾生活水平由貧困向小康、富裕過(guò)渡的過(guò)程中，處于人們對(duì)食品安全渴求的旺盛期和人們維權(quán)意識(shí)、健康意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)化期。在這樣一個(gè)食品安全案件多發(fā)，政府重視食品安全、全社會(huì)關(guān)注食品安全、百姓關(guān)心食品安全的特殊時(shí)期，只要我們工作得法、措施有力、方法得當(dāng)、職責(zé)到位，就能夠充分顯示建立食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重要性和必要性，體現(xiàn)中央決策的正確性和及時(shí)性，進(jìn)而為下一步有關(guān)法律法規(guī)的健全，機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)、管理體制的理順、監(jiān)管職責(zé)的統(tǒng)一、監(jiān)督手段的完備打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

履行食品安全監(jiān)管職能，必須牽頭抓總，搞好協(xié)調(diào)。張寶瑞認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)知是理性決策和大膽實(shí)踐的前提，準(zhǔn)確理解食品安全監(jiān)管的職能內(nèi)涵，把握食品藥品監(jiān)管部門(mén)的工作定位，才能更好地履行職責(zé)。這次機(jī)構(gòu)改革，政府雖然賦予了各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)食品安全綜合監(jiān)管職能，但并沒(méi)有改革現(xiàn)行的食品安全管理體制的基本格局。我們能否行使好綜合監(jiān)管職能，直接關(guān)系到今后食品安全監(jiān)管體制改革的走向。在食品監(jiān)管上，我們不是行政執(zhí)法主體，既不直接管企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，也不直接管產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，主要是協(xié)調(diào)監(jiān)督管事的單位和管事的人，與現(xiàn)有各相關(guān)部門(mén)的職能相比，是一種層次更高的宏觀監(jiān)督。這就要求我們要本著“以我為主、勇于負(fù)責(zé)，以我為輔，甘于配合”的原則，采取高端介入、牽頭抓總的方式大膽工作，充分依靠和發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，多下“綜合”功夫，善做“協(xié)調(diào)”文章，把分散在政府各部門(mén)的職能、資源整合為一個(gè)整體，形成合力，做到到位不越位，補(bǔ)位不錯(cuò)位，幫忙不添亂，監(jiān)督不替代。只有這樣才能真正成為政府的“抓手”。

履行食品安全監(jiān)管職能，必須健全機(jī)制，明確責(zé)任。張寶瑞深有體會(huì)的說(shuō)，河北省在食品監(jiān)管方面之所以能夠取得一定成績(jī)，一條主要原因就是機(jī)構(gòu)改革先行一步，率先成立了食品藥品監(jiān)督管理局，并在省政府的大力支持下，在較短的時(shí)間內(nèi)建立起了更加權(quán)威的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)──食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為發(fā)揮職能奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。建立健全各項(xiàng)制度，是做好食品安全監(jiān)管的重要保證。食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，只有建立健全各項(xiàng)制度，才能把各職能部門(mén)真正“抓起來(lái)”，將分散的資源進(jìn)行整合利用，也才能使各個(gè)部門(mén)都感覺(jué)有壓力，解決部門(mén)間信息不通、工作步調(diào)不一致、互相推諉扯皮的問(wèn)題，保證各職能部門(mén)按照食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署，各司其職，步調(diào)一致，相互配合，整體推進(jìn)。建立良好的工作機(jī)制，是保證各職能部門(mén)做好食品安全監(jiān)管的動(dòng)力。食品關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，一旦發(fā)生問(wèn)題，各部門(mén)必須協(xié)調(diào)一致，快速反應(yīng)，立即行動(dòng)。要做到這一點(diǎn)，必須依靠經(jīng)常發(fā)揮作用的相應(yīng)的工作機(jī)制來(lái)促動(dòng)各職能部門(mén)經(jīng)常保持警覺(jué)，自覺(jué)履行職責(zé)。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)含量高的綜合性工作，做好食品安全監(jiān)管必須以技術(shù)為依托。只有不斷提高食品安全檢測(cè)技術(shù)水平，才能抓住食品安全監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)。為提高食品安全技術(shù)檢測(cè)水平，計(jì)劃年內(nèi)每個(gè)市都配備一輛食品檢測(cè)車(chē)。該車(chē)裝備有食品安全快速檢測(cè)常用儀器、試劑等設(shè)施，可進(jìn)行流動(dòng)式巡回檢測(cè)，對(duì)群眾關(guān)心的甲醛泡發(fā)水產(chǎn)品、蔬菜農(nóng)藥殘留、二氧化硫熏蒸食品、注水肉等23項(xiàng)食品安全指標(biāo)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)。執(zhí)法人員可根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的行為立即進(jìn)行立案查處。

食品安全關(guān)系人民群眾的根本利益，食品安全監(jiān)管，責(zé)任是根本。要做好食品安全監(jiān)管，必須明確各部門(mén)職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，以防出現(xiàn)各職能部門(mén)間無(wú)事時(shí)爭(zhēng)權(quán)、有事時(shí)諉過(guò)的現(xiàn)象，促使各部門(mén)正確看待自己手中的權(quán)力，樹(shù)立明確的“責(zé)任意識(shí)”，在食品安全監(jiān)管方面確實(shí)感到壓力，盡到責(zé)任，從而增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管的責(zé)任心和自覺(jué)性。

履行食品安全監(jiān)管職能，必須全程監(jiān)管，突出重點(diǎn)。食品安全與全社會(huì)的每個(gè)人都息息相關(guān)。要保證人民群眾飲食安全，必須對(duì)食品實(shí)行從農(nóng)田到餐桌，從菜園子到菜籃子，從菜籃子到菜盤(pán)子的全過(guò)程監(jiān)管，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能放松。必須對(duì)食品安全監(jiān)管的復(fù)雜性有清醒的認(rèn)識(shí)，面對(duì)復(fù)雜的情況不能有畏難情緒，在摸清底數(shù)的情況下，明確各職能部門(mén)的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職能部門(mén)的工作積極性，使食品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管、管到位。

食品安全綜合監(jiān)管必須突出重點(diǎn)，抓大帶小、抓點(diǎn)帶面、抓重帶輕。所謂抓大帶小，就是要加大對(duì)人民群眾飲食安全危害大，政府重視、群眾關(guān)注的食品安全大案要案的查處力度，以大案要案的查處，震懾犯罪分子，帶動(dòng)整個(gè)食品市場(chǎng)整治工作的開(kāi)展。所謂抓點(diǎn)帶面，就是要根據(jù)實(shí)際，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)食品安全監(jiān)管的力度，進(jìn)而規(guī)范全省食品市場(chǎng)秩序，確保人民群眾的身體健康和生命安全。