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        正視“民工荒”背后經濟信號

        2004-04-29 00:00:00余永楨
        財經 2004年20期

        #8195;#8195;今年春季以來,一場突如其來的“民工荒”席卷中國一些主要工業(yè)領域和出口省份。其規(guī)模之大,影響之廣,為改革開放后僅見,且目前勢頭似不見減弱跡象。

        中國制造業(yè)成長的重要原因之一,是源源不斷的、廉價的、具有較高生產力的制造業(yè)工人,而其主體正是廣大的民工。在可預見的未來,低成本制造業(yè)仍被視做中國經濟成長最重要的一個支柱。甚至有這樣的觀點:保持民工的低工資,對于保持中國低成本的制造業(yè)的國際競爭力,是有利乃至必需的。

        但是,“民工荒”打破了這一看法。

        令人吃驚的是,政府和學術界對民工資源的研究和認識遠遠落后于現(xiàn)狀。中國可利用的民工資源究竟有多少?民工進城的分布及流量到底如何?民工資源的后續(xù)能力怎樣?對這些問題,僅有一般的估計,即已進城民工人數(shù)約為9800萬人,對其后續(xù)能力則所知無多,基本停留在“民工資源十分豐富”的模糊認識上。

        也正是基于這一“共識”,中國大多數(shù)企業(yè)長期以來僅僅對民工開出“生存工資”。十多年來,民工整體的實際購買能力的增加,甚至跟不上物價上漲的幅度;而非熟練民工的實際工資不僅沒有上升,反而下降了。

        “民工荒”的爆發(fā)并非偶然。這是農產品價格的提高和進城打工成本增高的雙重因素導致的。自2003年10月以來,農產品價格大漲,農民收入隨之節(jié)節(jié)上升;民工群體也在不斷更新,新一代農村剩余勞動力接受過更好的教育,有更好的成長環(huán)境,難以接受原有的低工資和惡劣勞動條件。同時,近來急漲的城市生活費用——尤其在食品、交通、居住等領域,加大了農民進城打工的成本。

        “民工荒”最直接的經濟信號是:即使在短期內,民工工資勢必提高,也正在提高,從而制造業(yè)成本因此增加;而民工進城機會成本(農產品價格和打工成本)的提高,對于當下的通貨膨脹預期,可謂“牽一發(fā)而動全身”。

        這意味著,中國物價上升有著深厚的現(xiàn)實基礎。因此,必須認真考慮“民工荒”現(xiàn)象提出的根本性問題,即中國的低技能勞動力供給曲線仍然是水平的——這意味著在低工資條件下仍有源源不斷的勞動力供給,還是已經進入“要增加勞動供給就必須提高工資”的上升區(qū)間?如果“民工荒”長期化,整個經濟快速工業(yè)化的壓力,必然帶來食品價格、勞動力生存工資和機會成本在長期內的上漲(這本身也是工業(yè)化進程中的通常現(xiàn)象),從而物價水平上漲也將長期化,通脹預期將難以回落。

        一個競爭性的勞動力市場,應當有良性的法律基礎設施和雇傭制度支撐。目前的制度性缺陷,使得工資不能反映真實的勞動力機會成本;由于勞工市場此前的供過于求失衡和缺乏談判能力,民工不得不接受惡劣的工作環(huán)境和不平等的工資福利待遇。

        但是,這不代表他們永遠不會“以腳投票”。如果上述問題得不到解決,今天的“民工荒”,可能成為幾年后民工供應“瓶頸”的預演。

        那么,給民工加工資會否影響中國制造業(yè)在國際市場上的競爭力?影響不可能一點沒有,但不會很大。據世界制造業(yè)協(xié)會2003年的數(shù)據,中國制造業(yè)工人的小時工資相當于墨西哥、馬來西亞的1/4,是美國、日本的1/40。個別國家(如印度、印度尼西亞)的工人工資較中國略低,但其工作效率根本無法與中國工人競爭。

        同時,以性能價格比而論,許多中國產品較其它國家的類似產品高出不止一個檔次。隨著產業(yè)結構升級和競爭力的提高,多數(shù)中國產品在海外市場的定價能力和提價空間也在上升。這為改善工人勞動環(huán)境和提高工資提供了條件。

        反之,勞動力市場惡劣的制度環(huán)境和基礎設施若不加以改進,最終,中國的制造業(yè)可利用的民工資源,可能遠低于潛在的可進入工業(yè)化的民工人數(shù);對勞動力真實成本的長期扭曲,最終可能在城鄉(xiāng)間造成巨大的鴻溝:城市非熟練勞動力的短缺和農村剩余勞動力并存,農村人口無法通過工業(yè)化提高收入,制造業(yè)也就少了一個巨大的市場。

        此外,中國還沒有到民工全面、長期短缺的地步。在今后10年,預計每年有平均1000萬-1400萬民工需要通過工業(yè)化解決就業(yè)問題;制造業(yè)在國內也存在區(qū)域梯度轉移的空間。因此,中國制造業(yè)工資不至于出現(xiàn)其它國家在工業(yè)化過程經常出現(xiàn)的暴漲。

        但是,這同樣并不意味著工人的工資不會漲,不意味民工資源豐富永不衰竭。

        #8195;#8195;作者陶冬為瑞士信貸第一波士頓亞洲區(qū)首席經濟學家,余永楨為本刊助理學術編輯

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