國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投資有新規(guī)

商務(wù)部日前制定并發(fā)布《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》?！兑?guī)定》明確了國(guó)內(nèi)企業(yè)赴境外投資開(kāi)辦企業(yè)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)程序、申請(qǐng)材料；明確了《中華人民共和國(guó)境外投資批準(zhǔn)證書(shū)》的地位和作用；明確了商務(wù)部將運(yùn)用電子政務(wù)手段實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和批準(zhǔn)證書(shū)發(fā)放，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外投資便利化。

《規(guī)定》體現(xiàn)了各種所有制企業(yè)的平等原則，在具體條款中也未對(duì)不同所有制企業(yè)做出不同規(guī)定，從而保證了各種所有制企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)過(guò)程中享受同等待遇?！兑?guī)定》還體現(xiàn)了市場(chǎng)化原則、投資體制改革的精神和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，明確國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，取消了對(duì)可行性研究報(bào)告的審核，只要求有關(guān)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行把握與核準(zhǔn)。

外管局破獲一起境外賭資洗錢(qián)案

日前，國(guó)家外匯管理局浙江省分局會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)，偵破一起境外賭資洗錢(qián)案。涉案當(dāng)事人封某（杭州外匯黑市“黃牛”）已經(jīng)被正式逮捕；當(dāng)事人陳某（澳門(mén)人，負(fù)責(zé)向賭場(chǎng)賭客放貸并經(jīng)常到杭州收回賭債）被行政罰款495萬(wàn)元；當(dāng)事人沈某（陳某在杭州代理人）及其他3位當(dāng)事人被行政罰款10萬(wàn)元。

近年來(lái)，一些赴澳門(mén)賭博的內(nèi)地人員在輸錢(qián)后經(jīng)常向賭場(chǎng)放貸公司借錢(qián)繼續(xù)豪賭，事后由賭場(chǎng)放貸者直接派人來(lái)內(nèi)地收回賭債。為便于攜帶和使用，收債人員一般就地將收回的人民幣在外匯黑市兌換成大面額港幣，再通過(guò)地下錢(qián)莊流回澳門(mén)。

去年初，浙江省外匯分局在大額可疑外匯資金交易監(jiān)控中，發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)人員以居民名義利用銀行通存通兌系統(tǒng)異地劃撥資金，外匯交易量迅速放大，部分參與交易人員身份證件系偽造，多個(gè)當(dāng)事人有非法買(mǎi)賣(mài)外匯并被處罰的前科。杭州市公安局收到浙江省外匯分局移交的案件后很快立案，2003年12月19日，杭州市公安局現(xiàn)場(chǎng)抓獲正進(jìn)行非法外匯交易的犯罪嫌疑人。

這是內(nèi)地第一起通過(guò)對(duì)大額和可疑外匯資金交易進(jìn)行跟蹤、發(fā)現(xiàn)并破獲的大案，也是外匯局系統(tǒng)對(duì)單個(gè)自然人行政罰款金額最高的案件。

衛(wèi)生部規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)

衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦近日聯(lián)合公布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》。

該規(guī)定要求，縣及縣以上人民政府、國(guó)有企業(yè)等所屬的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須全部參加醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)支出中80%以上的品種(中藥飲片除外)要納入集中招標(biāo)采購(gòu)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)，必須明確采購(gòu)數(shù)量，并嚴(yán)格執(zhí)行等。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將對(duì)各地規(guī)范落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的情況定期開(kāi)展檢查和督導(dǎo)。

中國(guó)加入歐亞反洗錢(qián)與反恐融資小組

歐亞反洗錢(qián)與反恐融資小組10月６日在俄羅斯首都莫斯科正式宣布成立，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯共同成為該組織創(chuàng)始成員國(guó)。

會(huì)議批準(zhǔn)俄聯(lián)邦金融監(jiān)督局局長(zhǎng)祖布科夫?yàn)闅W亞反洗錢(qián)與反恐融資小組主席，哈薩克斯坦打擊經(jīng)濟(jì)犯罪局第一副局長(zhǎng)伊布賴(lài)莫夫?yàn)樵摻M織副主席。會(huì)議還決定格魯吉亞、烏茲別克斯坦、烏克蘭、意大利、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家以及金融行動(dòng)工作組、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、國(guó)際刑警組織、聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室等國(guó)際組織為該組織觀察員。

公安部廢止1084件部門(mén)規(guī)章和文件

公安部日前廢止了七件公安部部門(mén)規(guī)章和1077件規(guī)范性文件，并擬對(duì)27件部門(mén)規(guī)章、139件規(guī)范性文件進(jìn)行修改。這是公安部一年來(lái)全面清理公安法規(guī)和規(guī)范性文件所取得的成果。

由于《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的更高的要求，現(xiàn)行的一些公安法規(guī)和規(guī)范性文件已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，規(guī)范性文件之間相互“打架”、與上位法相抵觸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從2003年9月起，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行的公安法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面集中清理。

公安部廢止的七件部門(mén)規(guī)章是：《城市戶(hù)口管理暫行條例》《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）管理辦法》《機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)檢測(cè)站管理辦法》《消防監(jiān)督程序規(guī)定》《農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)安全基準(zhǔn)》《摩托車(chē)安全基準(zhǔn)》和《高速公路交通管理辦法》。

各地公安機(jī)關(guān)也對(duì)地方性公安法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地公安機(jī)關(guān)共清理出地方性公安法規(guī)和規(guī)范性文件7936件。

最高法院?jiǎn)?dòng)巡視工作制度

10月10日，最高人民法院派出10個(gè)巡視組分赴部分省，檢查、督導(dǎo)當(dāng)?shù)胤ㄔ汗ぷ鳌＿@標(biāo)志著最高人民法院巡視工作制度正式啟動(dòng)。

據(jù)介紹，巡視組此次巡視的內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：

#8195;#8195;一是加強(qiáng)法院基層建設(shè)的基本情況；二是“司法公正樹(shù)形象”教育活動(dòng)開(kāi)展情況；三是解決涉訴上訪問(wèn)題的進(jìn)展情況；四是開(kāi)展減刑、假釋專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)情況；五是超期羈押和超審限案件清理情況。檢查的方式包括聽(tīng)取所赴地區(qū)高級(jí)法院工作匯報(bào)，抽查或巡視部分中級(jí)法院和基層法院，與法官座談、調(diào)閱案卷、旁聽(tīng)審判，聽(tīng)取黨委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)部門(mén)和部分人大代表意見(jiàn)等。