韓國(guó)高等教育最顯著的特征:以經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為導(dǎo)向;建立多樣化的教育體制;教育資金來(lái)源渠道多樣化。
韓國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái),特別是從六七年代開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)起飛,一躍由世界上最落后貧窮的國(guó)家發(fā)展成為現(xiàn)代化的新興工業(yè)國(guó)家,也因此被譽(yù)為亞洲“四小龍”之一。韓國(guó)根據(jù)自己人多地少、資源匱乏的特殊國(guó)情,實(shí)施了教育優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策;再加上當(dāng)時(shí)國(guó)際上有利的發(fā)展契機(jī),這使得韓國(guó)的高等教育得以迅速接近世界先進(jìn)水平,為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)插上了起飛的“翅膀”。韓國(guó)高等教育成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也因此成了各國(guó)高等教育所借鑒和學(xué)習(xí)的典范。
韓國(guó)高等教育發(fā)展歷程
縱觀(guān)整個(gè)韓國(guó)高等教育的發(fā)展歷程,實(shí)際上就是高等教育的大眾化過(guò)程,是對(duì)全社會(huì)進(jìn)行高等教育的普及過(guò)程。其發(fā)展主要源于二戰(zhàn)后幾次重大的變革,大致可以分為以下幾個(gè)階段:
第一階段:二戰(zhàn)后到六十年代末的高等教育。二戰(zhàn)后,韓國(guó)得以擺脫日本的殖民統(tǒng)治,但卻成了美國(guó)的安全軍事同盟國(guó),美國(guó)占領(lǐng)軍針對(duì)日本殖民者在韓國(guó)實(shí)施的嚴(yán)格控制的教育制度,照搬美國(guó)教育模式,采取近乎絕對(duì)自由的教育制度;韓國(guó)政府當(dāng)時(shí)也無(wú)暇顧及高等教育的發(fā)展,對(duì)高等教育采取了放任的態(tài)度。這在一定程度上激起了民間私人投資辦學(xué)的熱情,韓國(guó)高等教育得以迅速膨脹起來(lái),尤其是私立高等學(xué)校迅速興起,為私立高等教育在韓國(guó)的重要地位奠定了基礎(chǔ)。這一段時(shí)期的發(fā)展已使韓國(guó)高等教育在量上初具規(guī)模,盡管這一時(shí)期為韓國(guó)高等教育在規(guī)模上的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),并借鑒了歐美國(guó)家先進(jìn)的高等教育發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn),但由于缺少政府的宏觀(guān)調(diào)控和管理,且照搬西方的教育模式,使得私人投資具有很大的盲目性,且辦學(xué)質(zhì)量也跟不上。到了六十年代,出現(xiàn)了畢業(yè)生供過(guò)于求,且不能很好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才在能力和素質(zhì)上的要求,所以在六十年代,進(jìn)入了高等教育的調(diào)整期。政府開(kāi)始制定一系列法規(guī)和政策,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)高等教育加以宏觀(guān)管理和調(diào)整,如進(jìn)行了減少文科、增加理科的科類(lèi)調(diào)整;且更加重視對(duì)學(xué)校質(zhì)的建設(shè),而不是追求對(duì)學(xué)校數(shù)量的盲目擴(kuò)張??傊?,通過(guò)六十年代的調(diào)整,高等教育開(kāi)始以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向,為七十年代進(jìn)入高速發(fā)展期打下了基礎(chǔ),但還顯得不夠成熟,沒(méi)有自己的特色。
第二階段:從70年代開(kāi)始,韓國(guó)高等教育進(jìn)入“高速發(fā)展期”。此時(shí)高等教育的發(fā)展開(kāi)始更加緊密的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),70年代韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是推動(dòng)高等教育發(fā)展最直接最根本的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)成員在技術(shù)和專(zhuān)業(yè)水平上有了更高的要求,對(duì)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和科技人才的需求急劇增加,使高等教育又迎來(lái)了改革與發(fā)展的第二次浪潮,其中以漢城大學(xué)的綜合化改革和實(shí)驗(yàn)大學(xué)的試行及大學(xué)特色的推行為改革最重要體現(xiàn)和成功示范。高等教育在總體層次結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、學(xué)分學(xué)制等方面都進(jìn)行了大幅度的改革,學(xué)校規(guī)模也不斷擴(kuò)大,學(xué)生入學(xué)率也逐年提升;并且還創(chuàng)辦了廣播函授大學(xué),以滿(mǎn)足社會(huì)不同成員對(duì)教育的需求。80年代,隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),對(duì)高科技和高技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才的需求就更為迫切,為此國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)高等教育的投資,也鼓勵(lì)和提倡家庭對(duì)教育的投入;同時(shí)還開(kāi)設(shè)了為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才而開(kāi)設(shè)的開(kāi)放大學(xué)。總之,七八十年代高等教育最顯著的特色就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系,高等教育最直接的目標(biāo)就是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的特殊人才。同時(shí)也促使高等教育逐步走向成熟,形成了具有自己特色的高等教育體系,高等教育朝著大眾化的方向邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。但此時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)了教育的經(jīng)濟(jì)功能,而忽略了人文道德素質(zhì)教育在人才培養(yǎng)中的重要地位,不利于人的全面發(fā)展。
第三階段:90年代以來(lái),鑒于適齡人口的下降和青年升學(xué)壓力的減輕,韓國(guó)高等教育改革開(kāi)始致力于建立向社會(huì)全體人普及高等教育的“多樣化的終身學(xué)習(xí)社會(huì)”的教育制度,旨在向全體公民提供更多的教育機(jī)會(huì),培育終身學(xué)習(xí)社會(huì),認(rèn)可那些不僅在學(xué)校內(nèi)而且在學(xué)校外獲得的各種各樣的學(xué)習(xí)經(jīng)歷;同時(shí)強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的自主化、特色化,同時(shí)也促進(jìn)了大學(xué)管理從政府主導(dǎo)型向大學(xué)自治型過(guò)渡,高等教育在規(guī)模又上了一個(gè)新的臺(tái)階,大學(xué)入學(xué)率直線(xiàn)上升,到1996年,高等教育的毛入學(xué)率高達(dá)60.3%,這標(biāo)志著高等教育進(jìn)入了真正的大眾化普及階段。在新世紀(jì)韓國(guó)高等教育發(fā)展提出的口號(hào)就是“質(zhì)量就是一切”,在高等院校間引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加速高等教育的改革與發(fā)展,并繼續(xù)沿著多樣化、自主化、特色化的方向前進(jìn),進(jìn)一步普及高等教育。使韓國(guó)高等教育不僅在規(guī)模上,而且在質(zhì)量上達(dá)到世界先進(jìn)水平。
韓國(guó)高等教育大眾化發(fā)展特征
韓國(guó)高等教育在大眾化的發(fā)展歷程中,具備以下幾方面最顯著的特征:
第一:以經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為導(dǎo)向,樹(shù)立教育先行的觀(guān)念。六十年代減少文科,增加理科的科類(lèi)調(diào)整,70年代創(chuàng)辦面向在職職工的廣播函授大學(xué)和面向產(chǎn)業(yè)的兩年制的“專(zhuān)門(mén)大學(xué)”;在80、90年代的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期又創(chuàng)辦了技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)所需高級(jí)技術(shù)人才的開(kāi)放大學(xué)(產(chǎn)業(yè)大學(xué))和建立“多樣化的終身學(xué)習(xí)社會(huì)”的教育制度,這些均是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對(duì)人才的需求為導(dǎo)向的教育制度改革。
第二,以多樣化的教育體制為保障,以滿(mǎn)足社會(huì)不同成員對(duì)教育的不同需求,同時(shí)也滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才多樣化多層次的需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與升級(jí),人們對(duì)高等教育的需求的熱情也不斷高漲,但由于受客觀(guān)條件的限制,不可能人人都選擇相同的受教育模式,因此多樣化的教育體制滿(mǎn)足的人們的多種受教育的需求,進(jìn)而也滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)人才的多樣化的需求。70年代成立的廣播函授大學(xué),80年代創(chuàng)立的開(kāi)放大學(xué),使韓國(guó)的高等教育從校內(nèi)延伸到校外,從單一的全日制教育方式轉(zhuǎn)化為多樣化的教育方式。90年代建立的自學(xué)學(xué)士學(xué)位考試制度和“多樣化的終身學(xué)習(xí)社會(huì)”的教育體制,使韓國(guó)多樣化的教育體制日趨完善。
第三:教育資金來(lái)源渠道多樣化,形成以社會(huì)辦學(xué)為主,政府投資為輔的辦學(xué)特色。韓國(guó)自古到今都有著重視教育的傳統(tǒng),無(wú)論從政府,到社會(huì)團(tuán)體,到個(gè)人都普遍重視對(duì)教育的投資。尤其是民間辦學(xué)的熱情特別高,韓國(guó)教育大眾化之所以能后來(lái)居上,一個(gè)重要的因素就是以發(fā)展民辦教育為主,民辦教育成了推動(dòng)教育大眾化的主要?jiǎng)恿Γ磺以谡麄€(gè)社會(huì)形成了重教育、重文憑的社會(huì)風(fēng)氣,家庭和個(gè)人都舍得對(duì)教育的投入,甚至普遍以不能上大學(xué)而感到恥辱;再加上政府對(duì)教育的積極扶持與投入,有效地加以宏觀(guān)調(diào)控與管理。這多渠道的資金來(lái)源使得韓國(guó)的高等教育有了充分的發(fā)展資金,解決了政府在投資辦學(xué)時(shí)的資金難題,建立了日益完善的高等教育體系。
韓國(guó)高等教育還有許多值得學(xué)習(xí)的地方,比如說(shuō)多樣化的教育體制,特色化的專(zhuān)業(yè)學(xué)校,學(xué)校的內(nèi)部結(jié)構(gòu),課程設(shè)計(jì)等等許多方面。但韓國(guó)教育體制也存在許多弊端,如過(guò)于強(qiáng)調(diào)教育的經(jīng)濟(jì)利益,而忽略人文素質(zhì)等基本素質(zhì)的培養(yǎng),這雖然在短期內(nèi)能取得一定的成效,但從長(zhǎng)期來(lái)看不利于人的全面發(fā)展。還有在高校間缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,一些名牌大學(xué)憑借其固有的優(yōu)勢(shì)而處于養(yǎng)尊處優(yōu)的地位,缺少發(fā)展與改革的動(dòng)力,不利于整個(gè)教育體制的改進(jìn)與完善。