新西蘭是一個(gè)多元文化交錯(cuò)發(fā)展的移民國(guó)家，其教育系統(tǒng)延續(xù)了英國(guó)的教育體制，這使得新西蘭的一些公立大學(xué)在國(guó)際上擁有良好的聲譽(yù)。自1999年，新西蘭放寬了留學(xué)政策，取消了對(duì)留學(xué)生的配額限制，使得更多的留學(xué)生，特別是亞裔留學(xué)生選擇到新西蘭學(xué)習(xí)。短短幾年之內(nèi)，新西蘭成了一個(gè)教育出口大國(guó)。

新西蘭對(duì)留學(xué)生的入學(xué)要求

來(lái)新西蘭學(xué)習(xí)的外國(guó)學(xué)生主要進(jìn)入新西蘭四種不同級(jí)別的學(xué)校：語(yǔ)言學(xué)校、新西蘭中小學(xué)、新西蘭大學(xué)以及各種高等學(xué)院。

第一類，也是絕大多數(shù)初到新西蘭留學(xué)生的首選——語(yǔ)言學(xué)校。對(duì)于準(zhǔn)備進(jìn)入語(yǔ)言學(xué)校的學(xué)生，新西蘭政府在簽發(fā)學(xué)生簽證時(shí)對(duì)英語(yǔ)程度沒(méi)有要求。也就是說(shuō)，任何人在獲得了新西蘭當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言學(xué)校入學(xué)通知后，都有資格申請(qǐng)新西蘭的學(xué)生簽證。進(jìn)入語(yǔ)言學(xué)校的學(xué)生其主要目的是提高自己的英文水平，參加英語(yǔ)能力的測(cè)試（通常為雅思考試），考試合格后進(jìn)入更高一級(jí)的學(xué)校學(xué)習(xí)。因此，語(yǔ)言學(xué)校對(duì)于大多數(shù)留學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)初到異國(guó)的過(guò)渡。

第二類是新西蘭國(guó)立或私立的中小學(xué)。申請(qǐng)這類學(xué)校的學(xué)生一般要求在20歲以下。對(duì)于未滿18周歲的留學(xué)生，學(xué)校要求必須有由其父母授權(quán)的監(jiān)護(hù)人，并且學(xué)校有權(quán)調(diào)查其監(jiān)護(hù)人的可靠程度。在申請(qǐng)入學(xué)時(shí)，學(xué)校要求學(xué)生出示其在本國(guó)的成績(jī)單及本國(guó)學(xué)校的推薦信。雖然新西蘭的中小學(xué)對(duì)留學(xué)生入學(xué)時(shí)的英文程度沒(méi)有嚴(yán)格的要求，但是一般來(lái)講學(xué)校會(huì)在學(xué)生入學(xué)時(shí)要求其參加學(xué)校內(nèi)部的英文水平測(cè)試。學(xué)校將按照考試成績(jī)?yōu)閷W(xué)生安排適合其水平的年級(jí)就讀，并且為有需要的學(xué)生提供專門的英語(yǔ)輔導(dǎo)。如果學(xué)生不能通過(guò)英語(yǔ)水平測(cè)試，學(xué)校將建議該學(xué)生到語(yǔ)言學(xué)校學(xué)習(xí)。由于在中小學(xué)讀書(shū)需要按部就班，而且通常留學(xué)生最快也要從11年級(jí)讀起（相當(dāng)于中國(guó)的高二），這就意味著，學(xué)生至少要在本地的中學(xué)讀一年以上，才可以有資格參加大學(xué)入學(xué)考試，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。這對(duì)于一些年齡較大，或者已在本國(guó)高中畢業(yè)，英文基礎(chǔ)較好的留學(xué)生來(lái)講是時(shí)間和金錢上的浪費(fèi)。

第三類是新西蘭的高等院校，其中包括國(guó)立的八所大學(xué)以及其他學(xué)院。這類院校在入學(xué)時(shí)將留學(xué)生分為兩種，因此入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并不相同。第一種是在新西蘭本地高中畢業(yè)后參加了全國(guó)統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試的留學(xué)生。對(duì)于這類學(xué)生，大學(xué)只要求其Bursary考試成績(jī)達(dá)到大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線。除個(gè)別英文水平要求較高的學(xué)科外（如法律、醫(yī)學(xué)），對(duì)留學(xué)生的英語(yǔ)程度沒(méi)有特殊要求。第二種是非新西蘭本地高中畢業(yè)的留學(xué)生。對(duì)于這類學(xué)生，新西蘭的大學(xué)在語(yǔ)言和學(xué)術(shù)兩方面有具體的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)講，在語(yǔ)言方面，學(xué)校要求留學(xué)生必須擁有可以證明其英語(yǔ)能力的考試成績(jī)（如托福、雅思），并且其成績(jī)要達(dá)到大學(xué)的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。而不同的大學(xué)，不同的學(xué)科對(duì)成績(jī)的要求也不同。大學(xué)要求申請(qǐng)本科課程的留學(xué)生的雅思平均成績(jī)達(dá)到6.0分，且單科成績(jī)不能低于5.5分。在學(xué)術(shù)方面，新西蘭的大學(xué)不僅要求留學(xué)生在其本國(guó)已經(jīng)高中畢業(yè)，并且還要求學(xué)生已進(jìn)入本國(guó)的大學(xué)就讀相關(guān)專業(yè)一年以上。因此，對(duì)于只持有高中畢業(yè)證的留學(xué)生，即使英文達(dá)到要求，由于沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)背景，也不會(huì)被錄取?；蛘撸髮W(xué)安排其到低一級(jí)的學(xué)院補(bǔ)充相關(guān)的知識(shí)后再允許其學(xué)習(xí)本科課程。

就整體而言，新西蘭對(duì)留學(xué)生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)、加拿大比較還是略低。尤其是新西蘭的語(yǔ)言學(xué)校幾乎對(duì)入學(xué)沒(méi)有要求，因此很多被高入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)拒之門外的學(xué)生選擇到新西蘭學(xué)習(xí)。

留學(xué)生增加引發(fā)的問(wèn)題

在新西蘭，尤其是一些大城市（如奧克蘭、惠靈頓），留學(xué)生已經(jīng)成為社會(huì)中一個(gè)不可忽視的群體。如此龐大的留學(xué)生隊(duì)伍雖然促進(jìn)了新西蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是同時(shí)也引起了一些學(xué)校和社會(huì)的問(wèn)題。

對(duì)學(xué)校的影響

由于招收留學(xué)生可以在短期內(nèi)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因此更多的學(xué)校擴(kuò)大招收留學(xué)生。據(jù)新西蘭教育部統(tǒng)計(jì)，在2001年，有27.8％的小學(xué)、62.8％的中學(xué)招收留學(xué)生。由于更多的留學(xué)生出現(xiàn)在學(xué)校的課堂上，尤其是對(duì)于非英語(yǔ)國(guó)家來(lái)的留學(xué)生，老師需要花更多的精力和時(shí)間去照顧他們?cè)谡Z(yǔ)言及知識(shí)上的欠缺。因此，老師不能夠按照要求完成教學(xué)的情況時(shí)有發(fā)生，并且，由于留學(xué)生的增加使一些學(xué)校已經(jīng)超出了正常的教學(xué)負(fù)荷。

除了擴(kuò)大招生外，新西蘭政府批準(zhǔn)建立了更多的語(yǔ)言學(xué)校來(lái)吸引留學(xué)生。在2002年，新西蘭新增了43所語(yǔ)言學(xué)校，共有6.5萬(wàn)名留學(xué)生注冊(cè)在各個(gè)語(yǔ)言學(xué)校。由于許多的語(yǔ)言學(xué)校是以營(yíng)利為目的，水平參差不齊，因此在語(yǔ)言學(xué)校數(shù)目驟增的同時(shí)，其教學(xué)質(zhì)量也在下降。在很多語(yǔ)言學(xué)校，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)班里全部都是同一國(guó)家留學(xué)生的狀況。由于這些學(xué)生完全用本國(guó)語(yǔ)言進(jìn)行交流，在學(xué)校里不能夠形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)語(yǔ)言的環(huán)境。不僅如此，很多語(yǔ)言學(xué)校的老師由于沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的訓(xùn)練，其教學(xué)也不能有效地幫助學(xué)生提高英語(yǔ)語(yǔ)言能力。因此，很多在語(yǔ)言學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生即使花費(fèi)了時(shí)間和金錢也不能夠達(dá)到提高英語(yǔ)水平的目的。

由于留學(xué)生的增加，新西蘭的教師數(shù)量以及質(zhì)量已經(jīng)不能夠達(dá)到教學(xué)所需要的要求。所以，學(xué)校首先需要更多的教師，尤其是具有更多專業(yè)知識(shí)、并可以滿足不同學(xué)生需要的教師。在注重教學(xué)的同時(shí)，學(xué)校也必須承擔(dān)管理留學(xué)生的任務(wù)，學(xué)校應(yīng)該安排更多的管理人員幫助留學(xué)生，特別是初到新西蘭的留學(xué)生解決各種困難。學(xué)校的盲目擴(kuò)招雖然可以得到短期的經(jīng)濟(jì)利益，但是，由于入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的降低，使留學(xué)生整體水平下降，就長(zhǎng)期而言，會(huì)損害新西蘭教育在國(guó)際上的聲譽(yù)。

對(duì)新西蘭社會(huì)的影響

在新西蘭，留學(xué)生主要聚集在奧克蘭、惠靈頓、坎特伯雷和懷卡托這樣相對(duì)較大的城市。尤其是奧克蘭，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，67％的初中留學(xué)生、53％的高中留學(xué)生以及50％的大學(xué)及各種學(xué)院的留學(xué)生在奧克蘭學(xué)習(xí)，這個(gè)數(shù)字還沒(méi)有包括私立以及語(yǔ)言學(xué)校的留學(xué)生。在奧克蘭市最繁華的中央商業(yè)圈，有15％的商務(wù)辦公室被語(yǔ)言學(xué)校租用。而隨著留學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，這個(gè)數(shù)字在2004年將上升到20％。中小公司因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起昂貴的租金而不得不退出中央商業(yè)圈。中央商業(yè)圈如今已成為奧克蘭語(yǔ)言學(xué)校最集中的地區(qū)。由于很多在新西蘭的留學(xué)生年齡較小，沒(méi)有足夠的自制能力和父母在身邊的管束，再加上朋友之間的互相影響，因此打架、斗毆、賭博甚至黑幫團(tuán)體的問(wèn)題也在逐漸增多。這使得奧克蘭市議會(huì)以及警察局承受著越來(lái)越大的來(lái)自留學(xué)生犯罪的壓力。留學(xué)生的過(guò)分集中也使新西蘭很多地區(qū)的發(fā)展不平衡，比如，2001年，留學(xué)生雖然為奧克蘭地區(qū)帶來(lái)了4.5億新元（約22.5億人民幣）的經(jīng)濟(jì)效益，可是也使奧克蘭地區(qū)對(duì)資源的利用達(dá)到了飽和，甚至超負(fù)荷。因此新西蘭政府希望未達(dá)到飽和的地區(qū)可以吸引更多的留學(xué)生，以減輕奧克蘭以及其他留學(xué)生相對(duì)集中城市的壓力。

新西蘭對(duì)留學(xué)生的政策管理和措施

對(duì)于如此龐大并且持續(xù)增長(zhǎng)的留學(xué)生群體，新西蘭政府和學(xué)校都制定了一系列管理留學(xué)生的規(guī)定和措施。

一部法規(guī)和兩個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

政府方面，對(duì)留學(xué)生的管理系統(tǒng)主要由一部法規(guī)和兩個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。首先，新西蘭政府要對(duì)提出申請(qǐng)接收留學(xué)生的學(xué)校進(jìn)行資格審查，申請(qǐng)批準(zhǔn)后，具有招收留學(xué)生資格的學(xué)校必須簽署并遵守《對(duì)國(guó)際學(xué)生教育的行業(yè)章程》。此章程自2002年3月31日開(kāi)始實(shí)施，并被包含在新西蘭《教育法》第238章F中。

《章程》對(duì)留學(xué)生的管理提出了非常詳細(xì)的要求?！墩鲁獭芬?guī)定，在接收留學(xué)生之前學(xué)校必須向?qū)W生具體說(shuō)明：學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用、入學(xué)要求、錄取條件、英語(yǔ)水平要求、課程設(shè)置、醫(yī)療保險(xiǎn)、住宿以及其他必要信息。在合約代理人部分，《章程》主要是為了規(guī)范中介公司的行為及其對(duì)留學(xué)生的義務(wù)和責(zé)任。中介公司、學(xué)校和留學(xué)生之間需要簽訂正式的合約，任何違反了合約或不能按照合約履行義務(wù)的一方將向另一方提供賠償。

《章程》還規(guī)定了留學(xué)生在校期間學(xué)校應(yīng)對(duì)他們所提供的服務(wù)及必要幫助。學(xué)校應(yīng)向留學(xué)生提供包括學(xué)習(xí)、住宿、醫(yī)療、保險(xiǎn)及法律咨詢等服務(wù)。學(xué)校應(yīng)及時(shí)更新留學(xué)生的個(gè)人資料、聯(lián)絡(luò)方式和在校情況。學(xué)校有責(zé)任對(duì)有特殊需要的留學(xué)生（如殘疾）提供更具體的服務(wù)。

由于新西蘭政府十分重視留學(xué)生在新西蘭的安全，因此《章程》中特別提出了學(xué)校應(yīng)如何確保留學(xué)生，尤其是未滿18歲的小留學(xué)生的居住安全。《章程》規(guī)定所有未滿18歲的留學(xué)生必須住在由學(xué)校指定的當(dāng)?shù)厝思抑?，也就是Homestay。并且，對(duì)Homestay也有嚴(yán)格的條件限制和管理要求。學(xué)校要和Homestay保持密切的聯(lián)絡(luò)，以便了解留學(xué)生在學(xué)校以外的情況。已滿18歲的留學(xué)生，其居住地方可以自由選擇，學(xué)校只在有需要的情況下為學(xué)生提供幫助。

新西蘭政府除了嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校對(duì)留學(xué)生的管理制度外，還建立了監(jiān)督學(xué)校留學(xué)生管理的政府機(jī)構(gòu)——國(guó)際教育裁決委員會(huì)IEAA和國(guó)際教育資格復(fù)查小組IERP。IEAA主要是接受留學(xué)生，或者代表留學(xué)生利益的機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的管理，以及學(xué)校對(duì)《章程》實(shí)施的意見(jiàn)或者不滿。由于IEAA的成員由新西蘭的教育部長(zhǎng)委任，因此所有簽署了《章程》的學(xué)校必須執(zhí)行IEAA經(jīng)過(guò)調(diào)查后提出的對(duì)留學(xué)生管理方面的改進(jìn)或調(diào)整方案。一旦IEAA裁定某個(gè)學(xué)校違反了《章程》中的管理規(guī)定，IEAA將把對(duì)該學(xué)校的審查結(jié)果及意見(jiàn)提交給更高一級(jí)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)國(guó)際教育資格復(fù)查小組。IERP包括三名由教育部長(zhǎng)委任的成員，他們將負(fù)責(zé)對(duì)IEAA提出的意見(jiàn)進(jìn)行重新審查及核實(shí)。對(duì)于嚴(yán)重違反《章程》的學(xué)校，IERP有權(quán)暫停或撤消其接收留學(xué)生的資格。由此可見(jiàn)，新西蘭政府制定了一套具體、嚴(yán)格的法規(guī)，規(guī)定了學(xué)校對(duì)留學(xué)生的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，提供了一個(gè)管理留學(xué)生的框架，使大多數(shù)留學(xué)生在新西蘭讀書(shū)、生活的合法利益可以得到有效的保障。當(dāng)然，在對(duì)留學(xué)生的管理問(wèn)題上，不但政府需要有完善的措施和制度，各級(jí)學(xué)校也必須嚴(yán)格遵守并實(shí)施這些規(guī)章制度。

新西蘭學(xué)校管理留學(xué)生的機(jī)構(gòu)和措施

由于政府已經(jīng)指定了框架來(lái)規(guī)范和約束學(xué)校對(duì)留學(xué)生的管理，因此，新西蘭的各級(jí)學(xué)校對(duì)留學(xué)生的管理方法基本一致。在新西蘭，除語(yǔ)言學(xué)校外，具有招收留學(xué)生資格的學(xué)校都設(shè)有專門管理留學(xué)生的留學(xué)生辦公室，負(fù)責(zé)從接收申請(qǐng)開(kāi)始的一切和留學(xué)生有關(guān)的事項(xiàng)。對(duì)于中小學(xué)來(lái)講，由于新西蘭政府要求未滿18歲的留學(xué)生必須入住新西蘭居民的家庭，因此，中小學(xué)的留學(xué)生辦公室在學(xué)生入校之前應(yīng)為學(xué)生找到合適的新西蘭家庭，并簽署合約。簽約的目的在于保障學(xué)生在入住此家庭后的安全以及規(guī)定此家庭在生活和學(xué)習(xí)上為學(xué)生所提供的必要條件。

留學(xué)生到達(dá)新西蘭并住進(jìn)當(dāng)?shù)丶彝ブ螅魧W(xué)生辦公室的老師們就會(huì)定期和學(xué)生所在的家庭聯(lián)絡(luò)，了解學(xué)生的生活情況，并且將學(xué)生的情況通報(bào)給其在本國(guó)的父母或在新西蘭的監(jiān)護(hù)人。由于入讀中小學(xué)的留學(xué)生年齡相對(duì)較小，大多數(shù)都還處于個(gè)性改變或形成的階段，因此，留學(xué)生辦公室更著重于對(duì)學(xué)生日常生活上的嚴(yán)格管理。此外，在對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)的監(jiān)督和管理上，學(xué)校會(huì)定期為留學(xué)生舉辦交流會(huì)，將不同年級(jí)的留學(xué)生聚集在一起，一方面為了增進(jìn)留學(xué)生之間的友誼，另一方面也為了了解他們?cè)趯W(xué)校的學(xué)習(xí)情況以及各方面的需要。為了使當(dāng)?shù)貙W(xué)生對(duì)外國(guó)的文化背景有更深的了解，使留學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在文化上有更多的溝通和交流，在一些中小學(xué)，留學(xué)生辦公室每年都會(huì)負(fù)責(zé)舉辦國(guó)際周活動(dòng)。由于新西蘭是個(gè)由多文化構(gòu)成的國(guó)家，在國(guó)際周上各國(guó)的文化、風(fēng)俗被表現(xiàn)得淋漓盡致，使各國(guó)學(xué)生更好地融合在一起。

一般來(lái)講，分布在中小學(xué)的留學(xué)生數(shù)量較少，對(duì)他們的管理和監(jiān)督也相對(duì)容易。而大學(xué)和各種高等院校，由于留學(xué)生的數(shù)量較多，年齡及水平也參差不齊，因此，留學(xué)生辦公室的責(zé)任主要集中在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方面的指導(dǎo)和幫助。首先，在每個(gè)學(xué)期開(kāi)始時(shí)，留學(xué)生辦公室為新入校的學(xué)生介紹校園環(huán)境、校園生活和課程設(shè)置，并且組織留學(xué)生參觀學(xué)校，以促進(jìn)留學(xué)生之間的了解和交流。然后，留學(xué)生辦公室會(huì)為學(xué)生提供選課咨詢，邀請(qǐng)專門的授課老師為學(xué)生提供課程介紹。新西蘭的大學(xué)一般都設(shè)有學(xué)生宿舍，宿舍的數(shù)目依學(xué)校的規(guī)模而定，無(wú)論是當(dāng)?shù)貙W(xué)生或是外國(guó)留學(xué)生都可以申請(qǐng)入住，學(xué)校會(huì)優(yōu)先批準(zhǔn)留學(xué)生申請(qǐng)，但留學(xué)生辦公室主要是為請(qǐng)求幫助的留學(xué)生提供幫助和咨詢。

對(duì)于新西蘭而言，留學(xué)生的增加雖然存在著巨大的挑戰(zhàn)，然而他們?yōu)樾挛魈m所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)也是無(wú)可限量的。教育出口行業(yè)對(duì)新西蘭的重要性不僅在于它為新西蘭帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是它使新西蘭的文化、教育在世界上得到了廣泛的傳播，使更多的人了解了新西蘭，也使新西蘭人向世界開(kāi)放了自己。新西蘭的教育以及社會(huì)制度將更趨合理，更加適合留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，以此吸引更多的留學(xué)生，使新西蘭的教育出口行業(yè)更加蓬勃地發(fā)展。

（引自《世界教育信息》）