進入2004年以來,伴隨中國經(jīng)濟高速增長而來的煤、電、油、運全面緊張的狀況不但沒有緩解,反而在不斷加劇。中國經(jīng)濟正在遭遇能源瓶頸的嚴峻挑戰(zhàn)。
同樣令人不安的是低效率的能源利用。來自中國社會科學(xué)院的統(tǒng)計表明,中國單位產(chǎn)值的能源消耗是世界均值的三倍;單位面積的污水負荷量是世界均值的16倍多。大量消耗能源、嚴重的環(huán)境污染,而這對社會造成的成本并沒有體現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)成本上,這是現(xiàn)階段中國企業(yè)發(fā)展模式的重要特征。如果中國經(jīng)濟以現(xiàn)有的增速持續(xù)若干年,能否承受由此帶來的能源壓力?
于是“以人為本的科學(xué)發(fā)展”成為中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標。不過,這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變并不會自然實現(xiàn),需要一整套制度條件和一系列的實踐。一個現(xiàn)實的起點,應(yīng)當(dāng)是使得節(jié)能和環(huán)保成為真正的產(chǎn)業(yè):讓節(jié)能和環(huán)保充滿商機,人們愿意對其進行大量投資,使之真正可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于此,加拿大——一個能源豐富但同時又以節(jié)能和環(huán)保著稱于世的國家的經(jīng)驗是值得剖析的。
加拿大能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約相當(dāng)于GDP的7.5%;每年新增投資超過整個國家總投資的1/6;近年平均超過160億加元的能源出口,相當(dāng)于該國出口商品價值的40%。與此同時,其節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)達:單是環(huán)境工業(yè)企業(yè)就有約6400家,22萬多從業(yè)者,全年收入超過200億加元,其中出口超過16億加元。在廢棄物處置、環(huán)境咨詢、環(huán)境修復(fù)、清潔能源等方面的技術(shù)相當(dāng)成熟。
能源的無效利用造成巨大浪費,所以節(jié)能本身是價值創(chuàng)造的過程。同時,環(huán)境污染給社會造成巨大成本,所以減免污染可以節(jié)約這種成本。加拿大的經(jīng)驗表明,加強節(jié)能和環(huán)保在短期內(nèi)看似增加了企業(yè)的財務(wù)費用,其實卻會促使企業(yè)不斷改進技術(shù)和服務(wù),安全、清潔地生產(chǎn)出更具有市場競爭力的產(chǎn)品。
形成這樣一種良性循環(huán),需要什么條件?
——穩(wěn)定的法律環(huán)境產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期。立法和有效執(zhí)法是其根本。為了避免類似上世紀70年代的西方石油危機,加拿大將節(jié)能和環(huán)保作為一項國策,為此制定了大量的政策、法規(guī),并嚴格執(zhí)行。此前不久,加拿大還簽署了控制溫室氣體排放的《京都議定書》,節(jié)能和環(huán)保成為整個社會必須恪守的準則。
——作為守夜人的政府。加拿大政府是一個相對的“大”政府,不過,至少在節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域,政府相當(dāng)嚴格地守住與市場之間的界線。政府的企業(yè)無法形成壟斷的市場地位。魁北克省水電廠是一家政府擁有的企業(yè),但必須和其他電廠(包括美國電廠)一起競爭,企業(yè)和居民可以選擇從所有的供電商處購電。因此,魁北克水電廠“優(yōu)勢就在于價格”。由于只能以價格定輸贏,這家國有企業(yè)采取的是市場化的運營,不斷改進技術(shù)和服務(wù)。這和我們所理解的“國有企業(yè)”大相徑庭。
——強大的研發(fā)機構(gòu)。政府不干預(yù)市場,并不意味著政府無可作為。為企業(yè)提供服務(wù),是政府的一個重要職能。政府受到社會監(jiān)督,監(jiān)督它到底在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域有何政績可言。
政府選擇的是一種與企業(yè)共贏的策略。政府成立的研究機構(gòu)(如加拿大國家研究委員會)、政府基金資助的研究機構(gòu)(如加拿大自然資源部能源技術(shù)中心)和民間自發(fā)成立的研究機構(gòu)交織成強大的網(wǎng)絡(luò),將研發(fā)和產(chǎn)品緊密地連接在一起。
加拿大國家研究委員會是政府研究機構(gòu)的典型代表,它所建立的“產(chǎn)業(yè)研究輔助項目”是“一部分科學(xué)家、一部分金融家、還有一部分經(jīng)紀人的集合體”。260多位顧問人員建起一座聯(lián)接“研發(fā)和市場”的橋梁,將實驗室的技術(shù)成果“孵化”到“投資家能看得到市場前景的地方”。節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域是其中的重要組成部分。與之關(guān)聯(lián)的項目,遍布加拿大的800多個聯(lián)邦、地方政府以及企業(yè)的研發(fā)組織。
加拿大自然資源部能源技術(shù)中心則是政府和產(chǎn)業(yè)合作的產(chǎn)物。該中心每年5000萬加元的經(jīng)費中,一半以爭取政府項目的方式獲得政府資金,另一半來自產(chǎn)業(yè)界。這個中心所列出的每一項新技術(shù)名下,都有一長串的企業(yè)名字,這意味著每一項新技術(shù)都有企業(yè)參與研發(fā)并投入商用。
——企業(yè)的創(chuàng)新與競爭。在這樣一種環(huán)境下,企業(yè)的創(chuàng)新和競爭就有了強大的動力,節(jié)能和環(huán)保在各個層面都能創(chuàng)造價值。這不但體現(xiàn)在眾多企業(yè)普遍合乎節(jié)能和環(huán)保的標準上,在各個層面都可以見到企業(yè)家才能的顯現(xiàn)。
一個典型的例子就是位于溫哥華市郊的Ballard公司所制造的氫氧能源裝置。2008年奧運會,人們將在北京看到八輛氫燃料的公共汽車,其驅(qū)動裝置的生產(chǎn)者即為該公司。氫氧反應(yīng),生成的是水和能量,這是人們長期追求的環(huán)保能量,而且,“一定規(guī)模之后,成本會大幅下降,就可以商業(yè)化”,該公司經(jīng)理哈里斯說。這種模式看來頗有商業(yè)前景,Ballard已經(jīng)在納斯達克上市,去年收入為1.20億加元,同比增長31%。
加拿大的經(jīng)驗,或許可以用其政府近來的一個戰(zhàn)略口號來概括:創(chuàng)新加拿大。是的,創(chuàng)新總歸是來自市場,而政府為市場的創(chuàng)新創(chuàng)造條件;市場本身是實現(xiàn)“轉(zhuǎn)換增長模式”更為基本的力量。