《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》6月1日正式實(shí)施

6月1日，《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》正式施行，取代了原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于1999年7月聯(lián)合發(fā)布的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》。

對于從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)的地域限制隨辦法的實(shí)施而全面取消，但其經(jīng)營范圍仍會保留一定期限的限制：不得經(jīng)營鹽、煙草；2004年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜；2006年12月11日前不得經(jīng)營化肥、成品油和原油等。

而從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪設(shè)立的地域限制，亦將自2004年12月11日以后取消。而對從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍，亦有類似于批發(fā)企業(yè)的限制期限：2004年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油；2006年12月11日前不得經(jīng)營化肥。

《管理辦法》規(guī)定，從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪，符合條件者由該省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報(bào)商務(wù)部備案。而中外合資或合作性質(zhì)的企業(yè)，其設(shè)立及開店申請由企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批即可。

《管理辦法》仍有一些對外商投資商業(yè)領(lǐng)域規(guī)模的限制。

檢察機(jī)關(guān)對劉曉慶作出不起訴決定

5月10日、11日，劉曉慶及其妹妹劉曉紅分別收到北京市朝陽區(qū)檢察院的《不起訴決定書》。劉曉慶稅案的代理律師表示，劉曉慶于去年8月16日被取保候?qū)彛谒秊槠谝荒甑娜”：驅(qū)徠跐M之前，檢察院作出不起訴決定，意味著劉曉慶的取保候?qū)徱烟崆敖獬?，劉曉慶稅案已全部結(jié)束。

據(jù)報(bào)道，曉慶公司業(yè)務(wù)的主要經(jīng)辦人不是劉曉慶，而是其妹夫靖軍?？紤]到劉曉慶的犯罪情節(jié)輕微，并能積極籌款補(bǔ)繳稅款等因素，朝陽區(qū)檢察院作出了不起訴的決定。劉曉慶表示無意提出國家賠償。

國有企業(yè)總法律顧問制度施行

6月1日，國務(wù)院國資委制定并公布的國務(wù)院國資委第6號令《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》開始施行。

《管理辦法》規(guī)定，國有企業(yè)總法律顧問直接參與企業(yè)決策，對企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理（總裁）負(fù)責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性；所出資企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法律顧問出具法律意見書，分析相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，明確法律責(zé)任；所出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛，應(yīng)當(dāng)在法律糾紛發(fā)生之日起一個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。而所出資企業(yè)的總法律顧問的任命應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)師、總工程師和總經(jīng)理（總裁）助理作為同一序列，報(bào)國資委備案。

《管理辦法》同時(shí)還規(guī)定，企業(yè)總法律顧問除了可以從本企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生外，還可以從社會上公開招聘，招聘辦法另行制定。

目前國資委已經(jīng)給出時(shí)間表，爭取用2年～3年的時(shí)間，在中央管理主要領(lǐng)導(dǎo)人員的53戶中央企業(yè)和其他具備條件的部分中央企業(yè)、部分省屬國有重點(diǎn)骨干企業(yè)建立總法律顧問制度，并在全部中央企業(yè)和省級國有重點(diǎn)企業(yè)普遍建立法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)。

政府部門因宰殺“果子貍”被判賠5萬余元

5月18日，江西省弋陽縣人民法院對江西省首例涉“非典”行政案作出了一審判決，確認(rèn)林業(yè)局、衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府宰殺果子貍的具體行政行為違法，判決賠償原告直接經(jīng)濟(jì)損失5萬余元。

2004年1月19日，江西弋陽縣養(yǎng)殖戶金健康馴養(yǎng)的31只果子貍，被縣政府林業(yè)局、衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府進(jìn)行了滅殺和處理，沒有下發(fā)任何法律文書。

四被告在庭審中辯稱：江西省衛(wèi)生廳、林業(yè)廳等部門曾在2004年1月8日聯(lián)合下發(fā)了一份內(nèi)部明電，要求對果子貍飼養(yǎng)場所進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。四被告認(rèn)為自己按照明電的精神，為了公共安全，采取滅殺果子貍的緊急措施并無不當(dāng)，但同時(shí)，也同意適當(dāng)補(bǔ)償原告損失15000元。

法院審理后認(rèn)為，被告從維護(hù)社會公共利益出發(fā)，采取應(yīng)急預(yù)防措施，本來無可厚非。但任何行政行為的實(shí)施都必須符合法律規(guī)定?，F(xiàn)四被告實(shí)施宰殺果子貍的具體行政行為既無法律依據(jù)又不符合法定程序，顯屬違法。

“天價(jià)葡萄案”涉案民工已取保候?qū)?/p>

曾被社會廣泛關(guān)注的“天價(jià)葡萄案”有了最新進(jìn)展：經(jīng)過兩次退補(bǔ)偵查，“天價(jià)葡萄”最終估價(jià)比去年9月2日公布的11220元大幅減少，據(jù)了解約在千元左右，而三個偷吃“天價(jià)葡萄”的饞嘴民工不久前已經(jīng)被取保候?qū)彙?/p>

2003年8月7日凌晨，四名民工準(zhǔn)備抬走偷來的47斤葡萄時(shí)被北京市海淀區(qū)民警發(fā)現(xiàn)，其中一人因?yàn)槲闯赡瓯会尫?。?jù)調(diào)查，這些葡萄是北京農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)果樹研究所葡萄研究園投資40萬元、歷經(jīng)10年培育研制的科研新品種。民工的饞嘴之舉令其中的20余株試驗(yàn)鏈中斷。后北京市物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心對被偷的葡萄進(jìn)行估價(jià)，被偷葡萄的直接經(jīng)濟(jì)損失為11220元。這一偵查結(jié)論上報(bào)檢察院后，對“天價(jià)葡萄”該如何估價(jià)爭議較大。

目前兩次退補(bǔ)偵查已經(jīng)完成。按照法律規(guī)定，下一步將由檢察機(jī)關(guān)根據(jù)補(bǔ)充偵查的最終結(jié)論，決定對饞嘴民工是否起訴。

在北京地區(qū)，盜竊財(cái)物價(jià)值1000元以上的，需要追究刑事責(zé)任，一般可處3年以下有期徒刑，還可以判緩刑。盜竊價(jià)值10000元以上的財(cái)物，是盜竊犯罪中的“犯罪數(shù)額巨大”情節(jié)，一般要處以3年以上10年以下有期徒刑。