中國人民銀行行長周小川

【中國留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會演講2004年8月6日】

防止農(nóng)村信用社繼續(xù)走下坡路和防范道德風(fēng)險，在對農(nóng)信社發(fā)展的及時校正措施上需要注意到，農(nóng)村信用社非常分散、處于基層，因此要有精心設(shè)計的監(jiān)管機(jī)制；結(jié)合中國的具體情況來看，還必須建立及時有效的退出機(jī)制。以農(nóng)村信用社改革為例，凈值下滑接近零時應(yīng)責(zé)令關(guān)門退出.建立退出機(jī)制的關(guān)鍵是對中小存款人如何保護(hù)和補(bǔ)償?shù)膯栴}，因此需要我們及時建立存款保險機(jī)制。在關(guān)閉有問題機(jī)構(gòu)方面，關(guān)鍵是要有執(zhí)行的決心。如果不敢關(guān)，就必然形成道德風(fēng)險和逆向風(fēng)險。

在關(guān)閉差的金融機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)允許設(shè)立新的金融機(jī)構(gòu)，允許發(fā)放新的金融機(jī)構(gòu)牌照，允許成立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村提供金融服務(wù)。必須清醒認(rèn)識到，改革進(jìn)入一個新階段，就要考慮允許、鼓勵新機(jī)構(gòu)替代有問題的機(jī)構(gòu)，否則有可能造成舊機(jī)構(gòu)有問題下不了手，又不允許新機(jī)構(gòu)去運(yùn)行，產(chǎn)生新的道德風(fēng)險和逆向選擇。