7月30日，最高人民檢察院副檢察長孫謙悄然抵贛。

下午4點(diǎn)34分，江西省人民政府新聞辦公室主辦的中國江西網(wǎng)上發(fā)布了一條不起眼的消息：江西省十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議任命孫謙為江西省人民檢察院副檢察長、代理檢察長。

熟悉江西的人不禁會(huì)聯(lián)想到一位叱咤江西政壇多年的人物——前江西省人民檢察院檢察長丁鑫發(fā)，此人是江西政法系統(tǒng)的重量級(jí)人物?，F(xiàn)在他在哪里？

據(jù)江西當(dāng)?shù)匾晃恍侣動(dòng)浾呋貞?，丁鑫發(fā)最后一次公開露面是7月1日晚上同其他省領(lǐng)導(dǎo)一起，在江西省藝術(shù)劇院觀看“七一”文藝晚會(huì)。

另有知情者向《財(cái)經(jīng)》透露，早在次日即7月2日，丁鑫發(fā)就被中紀(jì)委副書記夏贊忠?guī)ш?duì)的專案組帶往北京接受審查。

7月4日，在江西省委召開的第十一屆六次全會(huì)上，省委副書記兼紀(jì)委書記傅克誠通報(bào)了省檢察院檢察長丁鑫發(fā)被中紀(jì)委立案審查的初步情況，并宣布暫由江西省第一副檢察長林海主持工作。

《財(cái)經(jīng)》從江西省人大常委會(huì)獲知，在來自北京的孫謙被任命為江西省人民檢察院代理檢察長的同時(shí)，江西省人大十屆十次常委會(huì)已接受丁鑫發(fā)辭去檢察長的辭呈，并報(bào)全國人大批準(zhǔn)。

《財(cái)經(jīng)》獲悉，中紀(jì)委對(duì)丁鑫發(fā)案的定性為，“徇私枉法，包庇犯罪，打擊報(bào)復(fù)，利用職權(quán)為子女謀取最大化經(jīng)濟(jì)利益，問題非常嚴(yán)重?！?/p>

“白冰案”為何膠著兩年

丁鑫發(fā)涉案由來已久。早在去年，紀(jì)檢部門就擬根據(jù)舉報(bào)線索對(duì)丁鑫發(fā)進(jìn)行審查，因故一直未能立案。今年2月，中紀(jì)委正式著手對(duì)丁鑫發(fā)展開調(diào)查。5月份，丁案取得重大進(jìn)展，中紀(jì)委集中行動(dòng)，同時(shí)控制了丁鑫發(fā)案的多名涉案人員。

現(xiàn)在看來，丁鑫發(fā)案件的一個(gè)重大的突破，是江西省政府駐京辦事處辦公室主任白冰5月12日被中紀(jì)委“雙規(guī)”。

白冰是多年前江西省一位主要領(lǐng)導(dǎo)的女兒，曾任江西省政府政策研究室主任，并兼任江西省駐京經(jīng)濟(jì)發(fā)展貿(mào)易公司（以下簡(jiǎn)稱駐京公司）總經(jīng)理。

1992年，南昌市進(jìn)行舊城改造。白冰所在駐京公司獲得了瓦子角地區(qū)的拆遷重建項(xiàng)目。瓦子角地區(qū)位于南昌市東西湖區(qū)交界處，屬南昌的中心地帶，也是南昌主要的低洼棚戶區(qū)。該項(xiàng)目計(jì)劃分兩步開發(fā)。第一步，舊地還建，完成304戶的拆遷安置，預(yù)計(jì)需要1400萬元的投入。第二步，籌建22層的景田大廈，占地約5.4畝，預(yù)計(jì)可盈利3000萬元。

工程開工后，白冰擅自將一期工程的還建房面積縮水，加建了1800平方米的商品房出售。此舉導(dǎo)致304戶拆遷居民在1992年到1998年長達(dá)六年的時(shí)間里流離失所。

2000年，白冰將駐京公司經(jīng)營不善的南昌瓦子角的項(xiàng)目全盤轉(zhuǎn)讓給江西兆溢置業(yè)有限公司，其中包括尚未償還的1800萬元銀行貸款和5.4畝待開發(fā)的景田大廈的土地。與此同時(shí)，瓦子角加建商品房獲利的500萬元，以及還建房的超面積款500萬元，被白冰悉數(shù)據(jù)為己有。

《財(cái)經(jīng)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西兆溢置業(yè)有限公司是一家香港獨(dú)資公司，成立于1992年，主要從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)，由于經(jīng)營不善，到20世紀(jì)90年代末主要管理層均撤回香港，實(shí)際上已是一家皮包公司。

2000年，白冰指使江西兆豐集團(tuán)的鄒建豐在香港注冊(cè)了香港立豐國際有限公司。2000年5月，鄒在香港找到江西兆溢置業(yè)有限公司的投資方——香港兆溢有限公司，低價(jià)買入其全部股權(quán)、債權(quán)債務(wù)，完全控制了該公司，并將原來的注冊(cè)資金998萬美元降至100萬美元。也就是說，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手之后的江西兆溢置業(yè)有限公司，實(shí)際上也是由白冰一手控制的。據(jù)了解，白冰曾利用該公司，將駐京公司的大量資金抽逃，具體細(xì)節(jié)不詳。

根據(jù)江西中匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告，2001年兆溢公司全年幾乎無經(jīng)營業(yè)務(wù)收支，公司處于停業(yè)狀態(tài)，且現(xiàn)金庫存過大。公司銀行存款余額與銀行對(duì)賬單余額不相符，往來賬款不能函證。而2002年江西中經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告顯示，該公司全年沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)收入。

面對(duì)紛至沓來的舉報(bào)信件，2001年5月16日，南昌市反貪局成立“白案”專案組，偵破曾一度取得重大進(jìn)展，之后卻陷入了困境。

一位曾參加辦案的檢察人員回憶，辦案期間，主持江西省檢察院工作時(shí)間不長的丁鑫發(fā)多次阻撓此案的繼續(xù)偵查，甚至制造障礙，為白冰作假賬拖延近兩個(gè)月的時(shí)間。2002年春節(jié)，專案組的工作被迫擱淺，“白案”不了了之。

今年，在江西省查不下去的“白冰案”終于擺上了中紀(jì)委辦案人員的案頭?！敦?cái)經(jīng)》目前尚無法獲知丁鑫發(fā)與白冰之間有著怎樣的利益紐帶，相信隨著此案的進(jìn)一步深查，一切都會(huì)真相大白。

據(jù)知情人透露，當(dāng)年曾有一份反映白冰案情況的內(nèi)參得到中央領(lǐng)導(dǎo)人的批示，丁鑫發(fā)對(duì)此耿耿于懷。江西省檢察系統(tǒng)當(dāng)年堅(jiān)持徹查“白案”的檢察官其后遭到丁鑫發(fā)的排擠。

家族生意興旺發(fā)達(dá)

5月23日，作為丁案的一部分，丁鑫發(fā)的長子丁少華、丁少華的岳父張良琛因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被中紀(jì)委帶往北京審查。 許多人認(rèn)為，正是由于丁少華的交待，才使中紀(jì)委下決心徹查丁鑫發(fā)案。

33歲的丁少華曾在武警九江市消防支隊(duì)工作，1993年轉(zhuǎn)業(yè)至江西省進(jìn)出口公司，開始其商海生涯。其岳父張良琛為福建省仙游縣人，早年移民香港，常年在江西以港商身份做生意。丁少華和張良琛結(jié)為翁婿后，便走到一起，以不同方式“合作”投資房地產(chǎn)和酒店。而在他們的生意興旺發(fā)達(dá)的背后，又隱約可見丁鑫發(fā)的權(quán)力之手。

如今，在南昌市地段最好的贛江邊上，與著名人文景觀滕王閣相毗鄰，人們可以看到一座仍處于建筑工地狀態(tài)的24層的“中順大廈”。這座建筑最早屬江西省公安廳，如今卻已記在丁鑫發(fā)親家張良琛的名下。

故事的開端是，1991年7月，江西省公安廳交警總隊(duì)在南昌市沿江路征用了10畝土地，并與南昌市東湖區(qū)商品房開發(fā)公司就該10畝土地的轉(zhuǎn)讓達(dá)成了協(xié)議，以67萬元一畝的價(jià)格支付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

另一種說法是，南昌市政府以行政單位辦公用地為名，給省公安廳無償劃撥了10畝土地。時(shí)任江西省公安廳副廳長、黨組副書記的丁鑫發(fā)申請(qǐng)的理由是，公安廳下屬的交警總隊(duì)沒有辦公樓。

1993年，公安廳所屬的江西贛安實(shí)業(yè)總公司與香港南洋貿(mào)易公司合作成立了“景安實(shí)業(yè)有限公司”，計(jì)劃用這10畝土地興建一座24層的寫字樓，并名其為景安大廈。

1995年，由于香港南洋貿(mào)易公司遲遲不入資，雙方終止了合同，改由臺(tái)灣名國有限公司繼續(xù)投資該項(xiàng)目，并合作成立了“江西長安實(shí)業(yè)有限公司”。其中贛安實(shí)業(yè)以土地作價(jià)3200萬元出資，占40％股份。景安大廈遂更名為長安大廈。

1998年，24層的長安大廈已經(jīng)完成2.3萬平方米的七層樓群部分。恰在此時(shí)，中央關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)的文件下發(fā)，根據(jù)該文件精神，軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)不能從事經(jīng)商活動(dòng)。于是，作為江西省公安廳所屬企業(yè)的贛安實(shí)業(yè)總公司決定退出。

1999年6月，贛安將其在長安實(shí)業(yè)有限公司包括10畝土地在內(nèi)的全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給合營方臺(tái)灣名國有限公司。轉(zhuǎn)讓價(jià)僅為2240萬元。從此，江西省公安廳在江西長安實(shí)業(yè)不再擁有任何權(quán)益。

2001年，江西長安實(shí)業(yè)又將其全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港杜邦帝亞有限公司。工商資料顯示，杜邦帝亞公司是張良琛和一位許姓臺(tái)灣商人1987年在香港共同注冊(cè)的一家私人公司。

江西長安實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的總價(jià)是4000萬元。而據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，在南昌一類甲級(jí)地段的商業(yè)用地地價(jià)一畝至少500萬元，也就是說，僅長安公司擁有的10畝土地的市值就不下5000萬元。

長安實(shí)業(yè)退出后，公司名稱又變更為“江西中順國際大酒店有限公司”。相應(yīng)地，“長安大廈”又變成“中順大廈”。張良琛理所當(dāng)然出任公司董事。

2003年，中順國際大酒店提出董事變更，由張良琛擔(dān)任董事長，丁鑫發(fā)的兒媳張力虹出任副董事長。

就這樣，經(jīng)過歷時(shí)十多年一系列復(fù)雜的運(yùn)作和多次轉(zhuǎn)手，這座建筑最終以極低的代價(jià)被丁鑫發(fā)家族完全控制。

中順大酒店當(dāng)年一度成為南昌的新聞焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的宣傳稱，中順國際大酒店建成后，將成為南昌市乃至整個(gè)江西省第一家五星級(jí)酒店。

房地產(chǎn)項(xiàng)目一般離不開銀行貸款。有知情者告訴《財(cái)經(jīng)》，在中順大廈的修建過程中，丁鑫發(fā)幫助其子先后從贛州某銀行貸款3000萬元、從南昌某銀行貸款8000萬元，并在此過程中以立案?jìng)刹橥{銀行行長。

《財(cái)經(jīng)》了解到，丁鑫發(fā)與南昌許多私營企業(yè)主關(guān)系甚好。據(jù)說其子做生意的錢，最初就是從這些私人老板處借的。其中借晏廣保的錢就達(dá)幾千萬。

晏廣保是丁鑫發(fā)的同鄉(xiāng)，曾任江西省金威集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理、江西省通用金屬材料有限公司總經(jīng)理。其開發(fā)的仟禧城住宅小區(qū)項(xiàng)目，規(guī)模宏大，曾是南昌市惟一一家由市政府認(rèn)定的小康示范工程。在轟動(dòng)一時(shí)的胡長清受賄案中，晏廣保曾因在1997年五六月至1998年6月間向胡長清行賄15萬元和4.5萬元，被判處有期徒刑一年緩期一年執(zhí)行。

目前，為了查清丁鑫發(fā)案件事實(shí)，遠(yuǎn)在澳大利亞的晏廣保已被要求回國接受調(diào)查。

誰來監(jiān)督監(jiān)督者

當(dāng)今檢察系統(tǒng)中很多主持工作的官員，都有著從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到檢察院的履歷，丁鑫發(fā)亦是如此。

丁鑫發(fā)今年61歲，江西省南昌縣人，1961年入伍，從江西民警總隊(duì)一名普通戰(zhàn)士做起，在中國人民解放軍和武警部隊(duì)服役31年，先后擔(dān)任江西省軍區(qū)動(dòng)員處處長、副參謀長，1986年10月至1992年3月任江西省武警總隊(duì)長、黨委副書記、省公安廳副廳長、黨組副書記。1992年起任江西省公安廳廳長、黨組書記近十年之久。

丁在武警江西省總隊(duì)擔(dān)任總隊(duì)長的六年間，總隊(duì)的多項(xiàng)工作走在全國武警部隊(duì)的前列。其擔(dān)任公安廳長期間，江西公安戰(zhàn)線涌現(xiàn)了一批系統(tǒng)內(nèi)耳熟能詳?shù)南冗M(jìn)人物，例如走街串巷為老百姓辦實(shí)事的民警邱娥國。

丁鑫發(fā)的仕途并非一帆風(fēng)順。2000年6月，在江西省人大常委會(huì)對(duì)省政府有關(guān)廳局長的投票選舉中，丁鑫發(fā)意外落選，票數(shù)居然未過半。對(duì)于丁鑫發(fā)的落選有兩種說法。其一，丁鑫發(fā)在位期間著力推進(jìn)各種制度創(chuàng)新，得罪了一些人；其二，當(dāng)時(shí)江西公安形象不好，老百姓意見很大，丁作為公安廳廳長理所當(dāng)然受到影響。

盡管在人大常委會(huì)上落選了，丁鑫發(fā)依然以黨委書記、副廳長的身份主持公安廳工作。為了挽回影響，丁鑫發(fā)在全省公安機(jī)關(guān)轟轟烈烈推行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，并親自走上街頭接待群眾上訪。與此同時(shí)，他加緊在人大常委中做工作，“幾乎天天到人大匯報(bào)工作?！币晃涣私馇闆r的人大官員對(duì)記者說。

“功夫不負(fù)有心人”，在時(shí)隔兩個(gè)月之后的江西省人大常委會(huì)投票選舉中，丁鑫發(fā)高票當(dāng)選。

2001年1月，在連任了兩屆共十年的公安廳廳長后，丁鑫發(fā)被提名擔(dān)任江西省人民檢察院檢察長，并于隨后得到了江西省人大的批準(zhǔn)。各省檢察長的任命需報(bào)上級(jí)人大批準(zhǔn)，全國人大因丁沒有司法工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)并未批準(zhǔn)對(duì)其任命，丁鑫發(fā)只能以黨組書記的身份主持檢察院的工作。直到丁鑫發(fā)參加完國家檢察官學(xué)院高級(jí)檢察官擬任資格培訓(xùn)班的三個(gè)月的學(xué)習(xí)之后，2001年6月30日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議才正式通過了對(duì)丁鑫發(fā)任江西省人民檢察院檢察長的任命。

此后丁進(jìn)入個(gè)人權(quán)力的巔峰階段。2002年，丁鑫發(fā)曾主持查辦了震驚全國的江西紙業(yè)高管集體巨額貪污案。案件偵破后，丁曾發(fā)言稱，江西省檢察院在查辦此案過程中，本著有案必辦的原則，十分重視深挖窩案串案，不管涉及什么人，都一查到底，不斷擴(kuò)大辦案戰(zhàn)果。

此案令丁鑫發(fā)在檢察系統(tǒng)贏得較高的得分，同時(shí)也令江西省政界、商界意識(shí)到檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力真的不能小覷：從反貪案件的立案、偵查、批捕、起訴，一直到法院審理之后的抗訴，權(quán)力都集中在檢察機(jī)關(guān)一家手中，只要愿意，作為一把手的檢察長都能夠?qū)嵤└深A(yù)。白冰案被迫終止便是明證。

2003年，江西省人民檢察院專門從有關(guān)部門、行業(yè)聘請(qǐng)了34人為預(yù)防職務(wù)犯罪檢察聯(lián)絡(luò)員，以建立“職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制”?？上У氖?，這個(gè)“職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制”的對(duì)象并不包含檢察人員，自然也不包括檢察長丁鑫發(fā)。

“現(xiàn)在檢察院的監(jiān)督有一個(gè)特點(diǎn)就是單向性，監(jiān)督始終是一種監(jiān)督者對(duì)被監(jiān)督者的監(jiān)督，所以說人們往往會(huì)質(zhì)問，為什么監(jiān)督者不受監(jiān)督，或者是誰來監(jiān)督監(jiān)督者?！痹谥袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東看來，檢察監(jiān)督的另外一個(gè)缺陷就是滯后性，“往往是出現(xiàn)問題才去監(jiān)督，而且這種監(jiān)督?jīng)]有形成一種制度上的權(quán)力的制衡，很多情況下，它又依賴于監(jiān)督者個(gè)人的思想覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)。”

目前最高人民檢察院正在推行人民監(jiān)督員制度，這有助于對(duì)辦案人員權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。還有一些學(xué)者建議，反貪局自偵案件的批捕權(quán)由上一級(jí)的檢察機(jī)關(guān)來行使，這也是一種制約。而丁鑫發(fā)的案子體現(xiàn)出來的“檢察權(quán)的個(gè)人化、圈子化、家族化”，使人們對(duì)目前體制中誰來監(jiān)督檢察權(quán)的追問更顯急切。

截至發(fā)稿前，《財(cái)經(jīng)》又從權(quán)威渠道獲知，丁鑫發(fā)的妻子章斌也因涉案被中紀(jì)委審查。章斌一直在江西省交警總隊(duì)工作，曾任調(diào)研員，副大隊(duì)長，還曾在省公安廳任工會(huì)主席。