為反映村小學(xué)被建成“豆腐渣”工程、村賬目十幾年未公開和農(nóng)村稅費(fèi)改革等問題，55歲的民選女村官余蘭芳，耗費(fèi)所有積蓄4萬多元，跑了2萬多公里，找縣、市、省和國(guó)家各級(jí)多個(gè)部門、幾百人次反映情況。最后的結(jié)果是，湖北省通山縣公安局以“妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”為由，行政拘留她17天。

去年9月，這位湖北咸寧市通山縣大路鄉(xiāng)塘下村民選村委會(huì)主任，把通山縣公安局告上法院：要求撤銷行政拘留裁決書，依法給予賠償。同年12月，通山縣人民法院作出判決：“對(duì)通山縣公安局作出的治安管理處罰裁決書予以維持。駁回余蘭芳的其他訴訟請(qǐng)求?！?/p>

余蘭芳不服，今年1月向咸寧市中級(jí)人民法院提起上訴。二審此案，3位農(nóng)民出庭作證，為余蘭芳“鳴冤叫屈”。

余蘭芳是塘下村的“名人”。她教過7年小學(xué)，當(dāng)過村干部，曾是全縣有名的養(yǎng)豬專業(yè)戶，多次被評(píng)為縣“優(yōu)秀婦女干部”、“勞動(dòng)模范”和“全省科技示范戶”，靠養(yǎng)豬，供養(yǎng)3個(gè)孩子讀了大學(xué)。2000年，老伴從郵政部門退休，最小的兒子也大學(xué)畢業(yè)，余蘭芳關(guān)了養(yǎng)豬場(chǎng)，到在湖北荊門市工作的大兒子家“享清福”。

可2002年5月，自她回村之日起，她就走上了一條上訪路。她上訪的第一件事是村小學(xué)被建成“豆腐渣”工程。2002年8月，她向當(dāng)?shù)貓?bào)紙反映情況。記者調(diào)查核實(shí)后，對(duì)塘下村小學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量問題進(jìn)行了披露。

余蘭芳說，當(dāng)她拿著報(bào)紙找到縣信訪辦時(shí)，一干部說，“這樓又沒垮，垮了死了人，自然有人管，你操什么心？！”“既然報(bào)紙曝了光，你找報(bào)社解決去?！睙o奈之下，她到了省信訪局，接訪處說“學(xué)校的事該教育廳管。”到了教育廳，教育廳表示無能為力，需要建設(shè)部門的檢測(cè)。最后，余蘭芳又到北京上訪。

她的上訪讓當(dāng)?shù)匾恍┎块T官員大為光火：“你為什么動(dòng)不動(dòng)就上北京?”“你官癮太大，是不是想當(dāng)村長(zhǎng)?”

2002年11月下旬，塘下村村委會(huì)換屆選舉，眾多村民稱：“就是討米要飯，也要跟著余蘭芳?！?2月16日，余蘭芳以高票當(dāng)選村委會(huì)主任。

余蘭芳上任第二天，就接到法院傳票，說村里因欠縣民政局的錢已被起訴。2003年1月3日，縣電力局說村里農(nóng)網(wǎng)改造欠他們5.77萬元，而事實(shí)上，這筆錢農(nóng)民已交給村里，但被原村干部挪用了。1月5日，村里南堡塘水庫(kù)承包人來討債，說原村干部接待上級(jí)釣魚欠款7000多元……村賬目十幾年未公開，一筆糊涂賬像滾雪球一樣，越滾越大。因?yàn)橛嗍切氯未骞?，村里以往的各種債務(wù)和麻煩都找余蘭芳，而未依法當(dāng)選的原村會(huì)計(jì)兼出納仍把持著村賬和公章，她工作中想用1分錢都不行。

余蘭芳上任后面臨的另一件事是不合理的稅費(fèi)。2002年，湖北省實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)普遍減輕，但塘下村的稅費(fèi)任務(wù)仍與2001年一樣是12.8萬元。但在鄉(xiāng)財(cái)政所，塘下村的稅費(fèi)任務(wù)原來只有7萬多元，12.8萬元是鄉(xiāng)、村層層加碼后的數(shù)字。

省里下發(fā)的稅改政策，村里沒有宣傳，余蘭芳就自費(fèi)復(fù)印從省稅改辦拿回來的文件，送給村民。在群眾代表大會(huì)上，她宣讀國(guó)家稅改政策。

2003年3月底，鄉(xiāng)黨委書記、縣司法局局長(zhǎng)等在塘下村召開黨員干部會(huì)，列舉了余蘭芳“教唆群眾抗稅”、競(jìng)選中以“若我當(dāng)選，稅費(fèi)減半”等言語蠱惑群眾，拉選票，宣布對(duì)她“停職反省”。

從領(lǐng)到“當(dāng)選證”到被非法停職，余蘭芳上任僅88天。

2003年5月13日，縣公安局30多名警察，開著8輛警車，將余蘭芳抓走，15日下達(dá)“治安管理處罰裁決書”，稱“2002年以來，余蘭芳公然與政府對(duì)抗，發(fā)動(dòng)塘下村村民拒絕上交稅費(fèi)，致使大路鄉(xiāng)政府在塘下村甚至全鄉(xiāng)的稅費(fèi)征收工作無法開展，構(gòu)成拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，給予行政拘留15天處罰?！?月30日，她被放出。

采訪中，通山縣公安局副局長(zhǎng)朱瑞英、法制科科長(zhǎng)葉祥高稱：在余蘭芳案件上真正做到了依法辦案。

但村民們卻告訴記者，公安局在將余蘭芳抓走后，為搜集其“組織群眾抗稅”的證據(jù)，又抓走了好幾個(gè)農(nóng)民，并采取了逼供等手段。

51歲的樂德勝說：“公安局將我抓去后，不讓睡覺，五六個(gè)人輪流審問我。說要了解余蘭芳抗稅情況。我說她沒有抗稅。他們說‘你放狗屁’。我回了一句，結(jié)果雙手被他們用手銬銬在窗戶上達(dá)半天時(shí)間。我被關(guān)押了36個(gè)小時(shí)，超過了法定時(shí)間?！?/p>

塘下村婦女汪細(xì)秀說：“我被抓去后，他們問我‘是不是余蘭芳讓你到村民中串聯(lián)，說她當(dāng)選后稅費(fèi)減半’，我說‘不是這樣，她只說要按省政府文件辦’。他們說我不老實(shí)，關(guān)了我38小時(shí)，飯也不讓吃飽。后來我就只好按他們的意思違心地寫了材料。

塘下村鄭大火說：“他們沒有出示傳喚證就把我抓走了，整整關(guān)押了36個(gè)小時(shí)，還威脅我，‘你再不老實(shí)就揍死你！’當(dāng)晚問完后讓我簽字，我不肯，他們說不簽把你關(guān)到牢里去，是捉住我的手在紙上按的手印?！?/p>

沈新華是縣糧食局干部，2001年買斷工齡回塘下村務(wù)農(nóng)。他說：“聽說余蘭芳他們被抓，我去看望，公安局不分青紅皂白將我也抓了起來，逼迫要我說‘余蘭芳抗稅’，還打我耳光。”

武漢大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周佑勇認(rèn)為，通山縣公安局在執(zhí)法過程中存在“濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)上訪人”、“違法收集證據(jù)”等問題。

據(jù)悉，目前咸寧市中級(jí)人民法院對(duì)“余蘭芳狀告通山縣公安局”一案二審判決尚未作出。