在美國共和黨大會(huì)8月30日開始的“完美布什”打造行動(dòng)中，把支持“先發(fā)制人”戰(zhàn)略寫進(jìn)共和黨黨綱。這使整個(gè)世界瞠目結(jié)舌。

打開潘多拉魔盒

具有諷刺意味的是，兩年前布什以反恐戰(zhàn)爭為名拋出的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，如今被伊朗借用，成為叫板山姆大叔的新“大旗”。

伊朗國防部長沙姆哈尼8月18日警告說，為防止任何可能對(duì)伊朗核設(shè)施的襲擊，伊朗可能會(huì)對(duì)駐扎在該地區(qū)的美軍發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”的攻擊，并且會(huì)對(duì)美國和以色列的襲擊予以報(bào)復(fù)。

事實(shí)上，自從布什2002年6月拋出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略并付諸實(shí)踐后，“先發(fā)制人”就如同病毒一樣在全球蔓延開來。

就在布什提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的同一個(gè)月，澳大利亞總理霍華德明確表示，一旦澳得到有關(guān)恐怖分子要襲擊本國的可靠情報(bào)，澳將對(duì)其采取“先發(fā)制人”策略，并不惜在周邊國家采取軍事行動(dòng)。

日本的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略更是甚囂塵上。日本提出，在面臨導(dǎo)彈襲擊或軍事入侵前，日本可對(duì)外國基地實(shí)行“先發(fā)制人”的打擊。

除了美國的鐵桿盟友英國、以色列外，印度也宣稱保留“先發(fā)制人”的權(quán)利。同時(shí)，與美發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)唱對(duì)臺(tái)戲的俄羅斯和法國也表示要對(duì)敵人“先發(fā)制人”。俄總統(tǒng)普京多次強(qiáng)調(diào)，俄不放棄“先發(fā)制人”打擊，保留首先使用核武器的權(quán)利。法國目前也在修改其核政策，決定對(duì)那些擁有生化武器的“無賴國家”進(jìn)行“先發(fā)制人”打擊。

日本：“先發(fā)制人”的始作俑者

實(shí)際上，最早把“先發(fā)制人”作為戰(zhàn)略概念提出的；是日本。早在1999年7月，日本防衛(wèi)廳發(fā)表的《防衛(wèi)白皮書》就提出：在面臨導(dǎo)彈襲擊或軍事入侵前，日本可以對(duì)外國基地實(shí)行“先發(fā)制人”的打擊。

今年，日本防衛(wèi)研究所發(fā)表的2004年版《東亞戰(zhàn)略概觀》提出：為了自衛(wèi)，日本可以采用“先發(fā)制人”手段，對(duì)敵國的導(dǎo)彈基地進(jìn)行攻擊。

該文件以朝鮮為假想敵，首次公開表明，如果朝鮮著手以日本為目標(biāo)的彈道導(dǎo)彈發(fā)射準(zhǔn)備工作，日本就可以“先發(fā)制人”，對(duì)其導(dǎo)彈基地進(jìn)行攻擊。據(jù)悉，日本防衛(wèi)廳目前正在推動(dòng)修改自衛(wèi)隊(duì)法，使自衛(wèi)隊(duì)在必要的情況下能夠“先發(fā)制人”。

其實(shí)日本早已開始構(gòu)筑“先發(fā)制人”的防衛(wèi)力量。比如東京一直大力發(fā)展預(yù)警系統(tǒng)，使之能及時(shí)發(fā)現(xiàn)“有事”，為“先發(fā)制人”打擊提供情報(bào)支持。

建立“先發(fā)制人”的專門力量，也是日本一直追求的目標(biāo)。日本政府曾討論購買巡航導(dǎo)彈，認(rèn)為巡航導(dǎo)彈可以給日本“先發(fā)制人”打擊朝鮮導(dǎo)彈的能力。與此同時(shí)，日本一些人一直叫囂廢除“無核三原則”，建立日本自己的核打擊力量，認(rèn)為日本在遭到核威脅時(shí)，可以向敵方實(shí)施核打擊。

美國：主宰內(nèi)外政策的“先發(fā)制人”

也許拉姆斯菲爾德最為得意的事，莫過于領(lǐng)導(dǎo)了美國的新軍事變革。其中最為突出的是，用美國的術(shù)語重新定義戰(zhàn)爭，促使美軍的作戰(zhàn)方式進(jìn)一步變革，并通過一系列戰(zhàn)爭實(shí)踐以及重大軍事演習(xí)，進(jìn)一步發(fā)展“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略。

“9·11”事件無疑是美軍事革新的催化劑。因?yàn)閺哪且院螅瑢?duì)付恐怖主義威脅和保衛(wèi)美本土安全已上升為“美軍的首要任務(wù)”。為適應(yīng)保衛(wèi)本土安全這一首要任務(wù)，美軍多次在本土舉行大規(guī)模的作戰(zhàn)演習(xí)，演習(xí)的指導(dǎo)思想就是“先發(fā)制人”。

美國的“先發(fā)制人”說到底是一種強(qiáng)者邏輯，因?yàn)樗┪要?dú)尊，且為所欲為。目前，美國“先發(fā)制人”戰(zhàn)略已與人道主義干預(yù)、反恐戰(zhàn)爭、單邊主義等相互交織，在各個(gè)層面上體現(xiàn)出不同的含義。

近幾年，美國國防預(yù)算每年都有大幅度增加。2005年度的預(yù)算額就比今年高出215億美元，創(chuàng)下了歷史新高。國防預(yù)算一增再增，主要還是“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的新需要。

伊拉克戰(zhàn)爭首次檢驗(yàn)了布什政府“先發(fā)制人”的理論?？梢灶A(yù)料的是，在這種政策下，美國可能對(duì)任何威脅到美國利益的團(tuán)體和政權(quán)發(fā)動(dòng)打擊。拉姆斯菲爾德多次表示美國將繼續(xù)揮舞“大棒”，此舉將給那些試圖挑戰(zhàn)美國利益的國家發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的阻嚇信息。

所以，美國必須建立和保持一系列關(guān)鍵軍事能力，戰(zhàn)勝當(dāng)前的挑戰(zhàn)并應(yīng)對(duì)未來的威脅。從這個(gè)意義上講，“先發(fā)制人”戰(zhàn)略已經(jīng)成為主宰美國內(nèi)外政策的重要因素。

俄羅斯：“先發(fā)制人”維護(hù)大國地位

與美國相比，俄羅斯的“先發(fā)制人”似乎是另一種情況。隨著蘇聯(lián)的解體和俄羅斯經(jīng)濟(jì)的衰落，俄已不具備與美國爭霸的實(shí)力，這一情況更加重了俄羅斯對(duì)核武器的依賴。

普京多次強(qiáng)調(diào)，如果“先發(fā)制人”的攻擊行動(dòng)繼續(xù)擴(kuò)展到全世界，俄羅斯有權(quán)采取同樣行動(dòng)。俄不但不放棄“先發(fā)制人”打擊，而且還要保留首先使用核武器的權(quán)利。

一定程度上，俄羅斯的“先發(fā)制人”是在弱勢(shì)情況下，對(duì)敵方實(shí)施威懾和爭取主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略籌碼。俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫在《全球政治中的俄羅斯》雜志上發(fā)表文章說，如果俄羅斯的利益或俄承擔(dān)的盟國義務(wù)需要，俄不能完全排除采取“先發(fā)制人”手段的可能性。

俄羅斯希望通過“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，迫使北約成員國徹底放棄反俄方針。如果北約繼續(xù)奉行進(jìn)攻性軍事理論，俄羅斯就不得不重新看待軍事政策和軍事工具的作用和地位。以核武器為“撒手锏”的俄式“先發(fā)制人”論，就是在這樣的背景下誕生的?？梢姡砹_斯的“先發(fā)制人”完全是從維護(hù)大國地位的角度出發(fā)的。

臺(tái)灣：自不量力的“先發(fā)制人”

可笑的是，伊拉克戰(zhàn)爭剛結(jié)束，臺(tái)灣當(dāng)局便迫不及待地效仿美國，叫器實(shí)施“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。

例如，“臺(tái)灣行政院”最近的“施政計(jì)劃”中強(qiáng)調(diào)，“預(yù)防戰(zhàn)爭”是“國防政策”的基本理念。而“預(yù)防戰(zhàn)爭”的核心，是“臺(tái)軍”要對(duì)大陸展開“先發(fā)制人”的攻擊和反擊作戰(zhàn)。

早在20世紀(jì)90年代中期，李登輝主導(dǎo)下的“臺(tái)軍”就部分修改了“固守防御”戰(zhàn)略，提出“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”，即在固守防御戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，發(fā)展嚇阻大陸的軍事力量。1999年，李登輝的親信劉泰英就揚(yáng)言，如果大陸攻打臺(tái)灣，臺(tái)軍就要對(duì)香港和上海實(shí)施報(bào)復(fù)性打擊。

陳水扁上臺(tái)后，開始全面凋整臺(tái)灣當(dāng)局的軍事戰(zhàn)略。2001年6月16日，陳水扁提出要將“決戰(zhàn)境外”作為“臺(tái)軍”建軍備戰(zhàn)的方向。同年8月27日，臺(tái)灣“國防部”首次提出放棄與解放軍在灘岸進(jìn)行決戰(zhàn)的構(gòu)想，而要以“癱瘓戰(zhàn)”代替“消耗戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)在未來4年間，“臺(tái)軍”要具備使大陸軍事力量癱瘓的能力，即對(duì)大陸展開“先制攻擊”。

去年臺(tái)灣當(dāng)局公布的“國防報(bào)告白皮書”將“拒敵于境外”的攻勢(shì)作戰(zhàn)正式確定為“臺(tái)軍”的軍事戰(zhàn)略。至此，臺(tái)灣當(dāng)局的軍事戰(zhàn)略已由過去的“固守防御”調(diào)整為“預(yù)防戰(zhàn)略”。而“反擊大陸計(jì)劃”則是臺(tái)軍“預(yù)防戰(zhàn)略”的具體落實(shí)。

但很多軍事專家認(rèn)為，臺(tái)灣此舉猶如“蚍蜉撼大樹”，難以達(dá)到目的。臺(tái)灣當(dāng)局的“先發(fā)制人”，不僅將使臺(tái)灣陷入巨額軍費(fèi)開支的無底洞，而且兩岸關(guān)系會(huì)因此變得更加緊張，臺(tái)海安全也會(huì)受到更大的威脅。