在滬深股市經(jīng)過了4個多月的調(diào)整、上證指數(shù)擊破1307點心理支持的關(guān)口，中國證監(jiān)會終于忍不住出手了。

8月的最后一天，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于首次公開發(fā)行股票試行詢價制度若干問題的通知》(征求意見稿)，公開向市場征求意見；同時詔告天下，在《通知》正式出臺前，暫停新股發(fā)行。

此時，兩市的平均股價僅為6．2元，創(chuàng)下歷史新低。

《通知》(征求意見稿)出臺的當(dāng)天，兩市大舉反彈，上證指數(shù)最高漲幅達(dá)到41點，最終漲幅也達(dá)到了23點，成交量較前日放大一倍。

外科手術(shù)療法

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》(征求意見稿)引進(jìn)機(jī)構(gòu)詢價制度，壓縮新股發(fā)行水分，將結(jié)束我國新股高溢價發(fā)行的歷史，標(biāo)志著我國的新股發(fā)行正式和國際接軌。 “這一政策的積極意義就在于牛市的時候新股可以高價發(fā)行，熊市的時候只能低價發(fā)行，減少融資對市場的影響。”天信投資分析師胡嘉表示。

海通證券分析師吳一萍認(rèn)為，管理層在這個時機(jī)出臺《通知》(征求意見稿)反映管理層還是很看重1300點的。南方證券分析師宋建化表示，雖說從股價結(jié)構(gòu)來看，1300點早就跌破了，但數(shù)字意義上的1300點是一個重要的心理關(guān)口。管理層確有要休養(yǎng)生息的意思。因為目前的市場已經(jīng)到了異常嚴(yán)峻的地步，太需要緩上一口氣了。

港澳咨訊田文斌肯定道，在9月5日《通知》正式發(fā)布前，除上市公司再融資外，暫不安排首次公開發(fā)行股票的規(guī)定是比較實際的利好政策。而這，幾乎也是今年繼《國九條》之后出臺的惟一利好。

細(xì)心的投資者一定注意到事實上從8月初開始，中國證監(jiān)會發(fā)審委就以歇夏的名義停止審核新股發(fā)行了。

因為我國現(xiàn)行首次公開發(fā)行股票的價格形成按照《公司法》、《證券法》的規(guī)定是由發(fā)行人與承銷商協(xié)商確定后，報證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。而8月28日全國人大常委會審議通過的公司法修正案、證券法修正案均已刪除了新股發(fā)行價格須經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的規(guī)定。為此，按照依法行政的要求，必須建立市場化的股票發(fā)行定價機(jī)制。

為此有人認(rèn)為現(xiàn)在出臺《通知》(征求意見稿)更多的是就坡下驢。

不過業(yè)內(nèi)人士也注意到此次停止發(fā)行新股僅僅限于首發(fā)，而增發(fā)、配股等再融資源行為則不在停止之列，這說明前期困擾市場的寶鋼50億股的增發(fā)計劃仍可繼續(xù)進(jìn)行。

“這也從一個側(cè)面說明了，這個《通知》是一個利益各方妥協(xié)的產(chǎn)物，否則，證監(jiān)會可能連這個方案也拿不出來。經(jīng)過幾年的大熊市以后，證監(jiān)會對證券市場的話語權(quán)或者說統(tǒng)治力事實上是減弱了?！蹦诚⑷耸咳缡窃u論。

另一個備受關(guān)注的問題是此次暫停發(fā)行新股的時間究竟會有多長。多數(shù)業(yè)內(nèi)人土均表示，一個月左右可能是最合理的暫停時間，很可能是國慶節(jié)以后恢復(fù)新股發(fā)行。也有部分分析師認(rèn)為，《通知》(征求意見稿)僅僅截止到9月5日，一旦《通知》正式發(fā)布，也就意味著新股將按新政策繼續(xù)發(fā)行。

大家的共識是，新的發(fā)行定價制度也好，還是暫停新股發(fā)行的政策也罷，更多地都只能起到外科手術(shù)的作用，不會給市場帶來根本性的改變。

拯救直接融資重于救市

高價發(fā)行新股已使直接融資面臨從未有過的困境。

8月25日，美欣達(dá)一上市便直接跌破發(fā)行價，10．92元的收盤價較12元的發(fā)行價大跌9％。而就在一天以前，宜華木業(yè)以6．68元的發(fā)行價開盤后一路下跌，終盤報收6．33元，較發(fā)行價下跌5．2％。再往前，蘇泊爾也遭遇了跌破發(fā)行價的噩運。

股票跌破發(fā)行價，這些過去難以看到的景象在今年股市上頻頻出現(xiàn)。4月以來，滬市上市的近40只新股中，已有15只跌破發(fā)行價，超過1／3。而深市的中小企業(yè)板也有5只股票跌破發(fā)行價。

有分析人士認(rèn)為：對于此次證監(jiān)會發(fā)布的《通知》(征求意見稿)，如果把它直觀理解為證監(jiān)會有意救市，那顯然沒有摸對管理層的意圖，與其說證監(jiān)會在救市，不如說它是在拯救命懸一線的直接融資。

眾所周知，“擴(kuò)大直接融資，大盤股順利融資”是中國證監(jiān)會今年的既定任務(wù)。而隨著股市的一路陰跌不止，市場的融資功能岌岌可危，新股跌破發(fā)行價，老股跌破凈資產(chǎn)乃至面值；而一些公司面對股市的這種危局，紛紛表示要推遲甚至放棄IPO或者再融資。這也是對管理層容忍度的極限考驗。

從中線來看，新的發(fā)行方式對目前大盤的影響，很難說是正面的?！靶鹿啥▋r方式的改變事實上就是糾錯，是對以前高價發(fā)行的糾錯?！彼谓ㄈA一語中的。

這等于證監(jiān)會正式承認(rèn)，以前的發(fā)行方式錯了，原來的股價存在泡沫，現(xiàn)在要改。而這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致現(xiàn)有股價體系逐漸瓦解，整個股市的價格中樞必然下移，股指回落是可以預(yù)見的。

另一方面，在目前的市場格局中，發(fā)行定價的市場化，只會使發(fā)行人的融資功能進(jìn)一步最大化。一、二級市場差價走向接軌成為必然。在詢價制下，當(dāng)股市行情趨于上漲時，發(fā)行人的融資功能將逐步加大。

據(jù)統(tǒng)計，目前證監(jiān)會發(fā)審委已通過而未發(fā)行的上市公司有60余家，還有10余家的再融資方案等待實施，其中包括招商銀行發(fā)行65億元可轉(zhuǎn)債。

而在最近7年里，滬深證券市場的融資步伐基本上保持著下半年快于上半年的節(jié)奏。惟一的例外是2001年，那年滬深股市由牛轉(zhuǎn)熊，大跌700點。

此外，對基金等機(jī)構(gòu)投資者來說，股票市值不再是獲得新股配售的關(guān)鍵，而是“現(xiàn)金為王”了，因此將來在中石油、交行等大盤股發(fā)行過程中，資金壓力對大盤產(chǎn)生的負(fù)面影響會比過去大得多。

最后，通過對該《征求意見稿》的解讀，不難發(fā)現(xiàn)，在此次發(fā)行方式的改革中，最大、也是最直接的受益者，是基金。它們不僅獲得了在發(fā)行定價中極大的話語權(quán)，而且擁有了實際上的優(yōu)先配售權(quán)。現(xiàn)在，基金們在新股發(fā)行定價當(dāng)中，獲得了這么多的實惠，必定是要投桃報李，為擴(kuò)大直接融資而“獻(xiàn)身”。

為此，天信投資胡嘉認(rèn)為，證監(jiān)會在發(fā)行制度上的此次“維新”，拯救直接融資的意味明顯大于救市，而冀望于此政策能夠給股市提供多大的、持續(xù)上漲的動力，則只能是一種“奢望”。