立法 高層決策

最高人民法院：加強對重大公共安全事故案件的審判力度

一段時間以來，各地連續(xù)發(fā)生重大公共安全事故。最高人民法院近日發(fā)出通知，加大涉及重大公共安全事故案件的審判力度，特別是對于發(fā)生在學校、地鐵、商場、工礦企業(yè)、餐飲娛樂場所等大型社會活動和人員密集公共場所的安全責任事故案件；生產銷售偽劣商品損害人民群眾健康和財產安全的案件；在傳染病防治工作中發(fā)生的案件；違反國家規(guī)定，嚴重擾亂市場經濟秩序的案件；以及因相關責任人玩忽職守、失職瀆職、責任不落實導致重特大事故構成犯罪的案件。

最高人民法院、司法部：規(guī)范法官與律師的關系

司法部、最高人民法院聯(lián)合召開電視電話會議，部署貫徹落實《關于規(guī)范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規(guī)定》。最高人民法院院長肖揚指出，法官和律師相互關系不規(guī)范將嚴重危害到司法公正，危害法律面前人人平等的法治原則。肖揚要求，要高度重視培養(yǎng)法官獨立、中立、誠信等良好品質，健全完善教育、監(jiān)督、懲戒制度，以實現(xiàn)法官與律師相互關系的規(guī)范化，實現(xiàn)司法公正。

公安部：嚴打短信和網絡詐騙

公安部召開電視電話會議，部署全國公安機關開展“打擊治理利用手機短信和網絡詐騙犯罪專項行動”。這次行動的打擊重點是利用手機、電話、互聯(lián)網發(fā)布虛假信息騙取錢財，兜售假證件、假票據(jù)、反動信息的違法犯罪分子和犯罪團伙。會議要求，公安機關要協(xié)調信息產業(yè)部門加強對手機短信的監(jiān)控和管理，協(xié)調金融部門進一步落實銀行卡開戶實名制，協(xié)調工商等部門堅決取締非法向詐騙分子販賣、銷售銀行卡、手機卡、詐騙網頁等作案工具的店鋪、場所，堅決取締辦假證、假學歷，開假發(fā)票的窩點。

觀點 專家呼吁

公安機關應確定治安案件的辦理 期限

《治安管理處罰條例》是公安機關辦理治安案件的惟一法律依據(jù)，但該條例沒有對辦理治安案件的期限加以規(guī)定。實踐中，公安機關受理治安案件后，自由裁量辦理案件的期限，由此引發(fā)當事人狀告公安機關拒不履行或拖延履行法定職責等不作為行為。由于沒有明確的期限規(guī)定，法院在審理此類不作為案件時難度很大。為此，河南省修武縣人民法院行政庭庭長韓素玲建議，公安機關應制定部門規(guī)章或規(guī)范性文件，明確治安案件的辦理期限，以及特殊情況下需要呈請延期辦理的報批手續(xù)及其期限。

引咎辭職官員何去何從

引咎辭職正在成為制度，那么引咎辭職官員何去何從自然成了人們關心的問題。有媒體認為，若引咎辭職的官員僅僅是挪了個位子，從這里下來從那里上去，首先不足以平民憤，其次“問責”對現(xiàn)有官員也失去了應有的警示作用。但倘若對引咎辭職官員不再起用，對那些工作能力較強的人又是一種浪費。須知，引咎辭職和因腐敗而丟掉職位的官員有本質區(qū)別，他們的本質沒有蛻變，而是對突發(fā)惡性事件負有領導責任。隨著“問責”制度的逐漸形成，引咎辭職官員何去何從應成為有關部門著力思考的一個問題。

應維護公證誠信形象

“西安體彩假票事件”引起社會各界對現(xiàn)場監(jiān)督公證的普遍關注，這起案件雖然是現(xiàn)場監(jiān)督公證中的個別現(xiàn)象，卻極大地損害了公證的誠信形象。近日，司法部召開規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督公證電視電話會議，揭開了全國公證行業(yè)開展規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督公證活動的序幕。當前和今后一個階段，是規(guī)范公證法律服務的重要時期，全面規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督公證對于進一步發(fā)展和完善公證制度、加強公證隊伍建設、進一步發(fā)揮公證的職能作用有著不同尋常的意義。

未成年人監(jiān)護監(jiān)督制度亟待建立

近年來，作為法定監(jiān)護人的父母虐待、殘害未成年人的案件層出不窮，引起社會各界廣泛關注。有關專家指出，必須加強國家公權力對傳統(tǒng)親屬監(jiān)護制度的運轉進行干預，建立對未成年人的監(jiān)護監(jiān)督網絡。主要體現(xiàn)為：1.設立監(jiān)護監(jiān)督人，可以讓被監(jiān)護人除其監(jiān)護人以外的親屬在監(jiān)督監(jiān)護人中發(fā)揮“近距離監(jiān)督”的作用。2.設立行政監(jiān)督機構，對監(jiān)護人的職責采取嚴格的限制，必要時可以采取相應的行政處罰和強制措施。3.設立家事法院，進行司法監(jiān)督。4.設立專門的福利機構。

國 際

歐洲：私法統(tǒng)一新動向

據(jù)悉，歐盟將制定一部統(tǒng)一的民法典提上議事日程，計劃在2025年完成民法典的起草工作。鑒于歐洲各國在經濟發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、意識形態(tài)、法律思維方式等方面的相近和同一性，歐洲已計劃拋棄不同的語言和法律形式，在更高的層次上回歸昔日歐洲的共同法。為實現(xiàn)這一理想，歐洲判例統(tǒng)編教科書項目正在進行，其目的是編纂歐洲各國針對相類似事項的判例，使之系統(tǒng)化，通過學習判例達到統(tǒng)一法律思維的目的。

美國：手機成為監(jiān)獄犯罪的工具

手機作為違禁品正通過各種渠道進入美國監(jiān)獄，使得囚犯們借助它可以互相聯(lián)絡，策劃新的犯罪陰謀。比如，在科羅拉多州，一名囚犯用手機從紐約一家公司詐騙幾萬美元；在賓夕法尼亞州，一個毒販靠一部偷運手機從監(jiān)獄遙控指揮其販毒網絡……如今，手機偷運已成為困擾美國監(jiān)獄系統(tǒng)最頭疼的問題，其主要原因在于監(jiān)獄看守人員薪金太低，容易接受囚犯的賄賂而共謀犯罪。

地 方

廣州：官員“下?！表殞徟?/p>

近年來，官員“下?！痹趶V州成了件越來越時髦的事兒。領導干部“下?！彪m是社會主義市場經濟條件下正常的人才流動，但也存在一些問題，比如有的領導干部未經批準擅自離崗，有的辭職后直接受聘于原管轄地區(qū)或所管業(yè)務范圍內的企業(yè)，有的辭職后從事的經營性活動超出了中央的規(guī)定范圍等。為此，廣州市委決定，對官員“下海”必須嚴加審批，對擅離職守人員，要按照有關規(guī)定嚴肅查處，對已經辭職“下?！钡墓賳T，要按照中央“三年兩不準”的規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

山西：43名違紀民警被查處

近日，山西省公安廳公開承諾，接受人民群眾對公安機關的監(jiān)督。據(jù)悉，自2003年以來，山西省公安機關就已查處了一批民警違紀違法案件，對43名違紀民警停止執(zhí)行職務，對16名違紀民警采取了禁閉措施，取得了良好的社會效果。

四川：憑身份證申領戶照

日前，成都市實行按需申領戶照制度。成都市的常住居民只需憑戶口簿、身份證，就可申領戶照。此前，四川在綿陽、瀘州、德陽三市分別實行了公民按需申領戶照，受到群眾廣泛好評。據(jù)悉，除成都外，年內還有巴中、廣安、廣元等城市也將實行公民按需申領戶照。

聲 音

“我是來搞調查研究的，不是來參觀的，請你們不要只讓我看‘閃光點’?！?/p>

——溫家寶總理在安徽舒城縣農村搞調研時，堅決不去當?shù)馗刹堪才诺摹皡⒂^點”，堅持要去看最貧困的村子。毫無準備的縣委書記搪塞道：“那兒路不通，有10公里遠?！笨偫碚f：“不算遠，我們走過去。”縣委書記無奈，只好指揮司機將車開進村里。

“學法帶給我的是快樂，用法帶給我的是苦惱?！?/p>

——上海市民徐道明為了懂法，在不惑之年自學法律本科。但在經歷了一連串的維權痛苦后，他覺得老百姓維權真的很難：“學法越多，麻煩越多，苦惱越多?！?/p>

“現(xiàn)在70%的執(zhí)行案件有當?shù)攸h政領導的批條，有的案件當事雙方都有領導批示，讓人無所適從?！?/p>

——濟南市中級人民法院一名執(zhí)行法官說：“在辦案中遇到的行政干預太厲害了，有的壓力我們頂住了，有的實在沒辦法，只好匆匆了事。”

“現(xiàn)在網吧的利潤已經大大縮水，要是完全遵照國家的規(guī)定——不超時、不包夜、不準學生上網……那根本生存不下去！”

——南京某網吧業(yè)主朱杰說。自從2002年開始，國家對網吧加強管理以來，一度利潤豐厚的網吧業(yè)一時間捉襟見肘。朱杰說：“現(xiàn)在管理網吧的‘婆婆’太多了，網吧要交的費用太高了！”朱杰贊成對“黑網吧”的處罰，雖然自己也存在著“涉黑”行為，但是，“你不包夜別人包夜，總不能把客人往別人家趕吧?！敝旖芟嘈湃裟芙档凸芾碣M用，加大對違規(guī)網吧的處罰力度，一定能改變目前網吧業(yè)疲軟的狀況。