知青問題引起了復(fù)出中國政壇不久的鄧小平的高度關(guān)注

知青問題幾乎與共和國同步成長，由于其時間跨度大，涉及人數(shù)多，一直是個懸而未決的老大難問題。１９７６年２月，繼李慶霖事件后毛澤東再次在一份反映知青問題的信上批示：“知青問題，宜專題研究，先作準(zhǔn)備，然后開一次會，給予解決?！笨墒?，直到他老人家逝世，也未“解決”。１９７８年１０月，國務(wù)院副總理李先念在談到知青上山下鄉(xiāng)問題時說：“社會上議論很多，四不滿意是我講的。知青不滿意、家長不滿意、社隊不滿意、國家也不滿意?！眹鴦?wù)院直接分管知青工作的副總理陳永貴說：“知青工作很復(fù)雜，我們幾個副總理一提起這事就頭疼。”

１９７８年３月２８日，復(fù)出中國政壇不久的中共中央副主席鄧小平在同胡喬木、鄧力群談話時指出，要研究如何使城鎮(zhèn)容納更多勞動力的問題。現(xiàn)在是搞上山下鄉(xiāng)，這種辦法不是長期辦法，農(nóng)民不歡迎。四川１億人，平均１人不到１畝地。城市人下去實際上形成同農(nóng)民搶飯吃。我們第一步應(yīng)做到城市青年不下鄉(xiāng)，然后再解決從農(nóng)村吸收人的問題。歸納起來，就是要開辟新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，做到容納更多的勞動力，其它領(lǐng)域也要這樣做。

１０月１４日，中共中央召開各省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會，討論１９８０年國民經(jīng)濟(jì)計劃。鄧小平在會上講話時再次指出，上山下鄉(xiāng)青年回城問題是除經(jīng)濟(jì)工作外目前亟須解決的。這是政治問題、社會問題，但主要還是從經(jīng)濟(jì)角度來解決。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，這些問題永遠(yuǎn)也不能解決。所謂政策也主要是經(jīng)濟(jì)方面的政策。比如知識青年問題，不從經(jīng)濟(jì)角度解決不行，我們解決這樣的問題，要想寬一點。下鄉(xiāng)青年過去一個人由財政部一次給５００元，現(xiàn)在如果一部分人在城市就業(yè)，不下鄉(xiāng)了，是否可以把這筆錢用來扶助城市安排知識青年就業(yè)。用經(jīng)濟(jì)手段來解決這樣的政策問題，該花的錢還是要花的，不解決不行，政策上應(yīng)該靈活一點。

中央出臺解決知青問題的兩份文件

１９７８年１０月３１日至１２月１０日，根據(jù)中共中央決定，國務(wù)院在北京召開全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議。出席會議的有各省、市、自治區(qū)主管知青工作的黨委書記或常委、知青辦主任及中央有關(guān)部委、軍委各總部、各大軍區(qū)負(fù)責(zé)人。會議總結(jié)了１６年來城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)正反兩個方面的經(jīng)驗，確定了在新的歷史條件下統(tǒng)籌解決知識青年問題的方針、政策和措施。這是我國知識青年上山下鄉(xiāng)歷史上一次具有重大決策性意義的會議。

１２月１２日，中共中央政治局開會討論和通過了會議產(chǎn)生的兩個文件。它標(biāo)志著我國知識青年上山下鄉(xiāng)的重大歷史轉(zhuǎn)折。同日，中央批發(fā)了這兩個文件：《全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議紀(jì)要》和《國務(wù)院關(guān)于知識青年上山下鄉(xiāng)若干問題的試行規(guī)定》即（《知青工作四十條》）。文件指出：

對城市中學(xué)畢業(yè)生的安排，實行“進(jìn)學(xué)校、上山下鄉(xiāng)、支援邊疆、城市安排”四個面向的原則。城市要積極開辟新的領(lǐng)域、新的行業(yè)，為更多的城鎮(zhèn)中學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)和升學(xué)條件。

逐步縮小上山下鄉(xiāng)范圍。礦山、林區(qū)、小集鎮(zhèn)和一般縣城的非農(nóng)業(yè)戶口的中學(xué)畢業(yè)生，不再列入上山下鄉(xiāng)范圍。有安置條件的城市，也可以不動員下鄉(xiāng)。今后下鄉(xiāng)人數(shù)將逐年減少，以至做到不搞現(xiàn)在這樣的知識青年上山下鄉(xiāng)。

今年上山下鄉(xiāng)不再搞分散插隊，可以因地制宜地舉辦獨(dú)立核算的集體所有制的農(nóng)工牧漁業(yè)場、隊，集中安置，國家給予扶持。

積極妥善地解決好在鄉(xiāng)知青的問題，對１９７２年底以前下鄉(xiāng)的，優(yōu)先安排，兩年內(nèi)基本解決。做好下鄉(xiāng)青年的培養(yǎng)教育，切實加強(qiáng)對知青的保護(hù)工作。

《全國知青上山下鄉(xiāng)會議紀(jì)要》指出：１９６８年到１９７８年的十年知青下鄉(xiāng)運(yùn)動，“缺乏整體規(guī)劃，知青工作的路子越走越窄，下鄉(xiāng)知青中的不少實際問題長期未能解決”。這是中央對這場運(yùn)動的初步總結(jié)。

此次會議雖仍堅持“知識青年上山下鄉(xiāng)，是毛主席、黨中央的號召，毛主席的革命路線占主導(dǎo)地位，成績是主要的”的觀點，并提出“今后若干年內(nèi)，還要繼續(xù)動員知識青年上山下鄉(xiāng)”。但《知青工作四十條》向全國轉(zhuǎn)發(fā)后，知識青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動雖然名義上還在繼續(xù)著，實質(zhì)上已經(jīng)沒有任何積極意義了。

全國知青開始了“勝利大逃亡”。

云南知青先行一步，掀起了返城大浪潮

１９７０年，作為６９屆中學(xué)畢業(yè)生，上海知青丁惠民來到當(dāng)時的云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一師一團(tuán)（景洪農(nóng)場）。丁惠民在農(nóng)場學(xué)校當(dāng)總務(wù)，負(fù)責(zé)全校師生的教學(xué)物資采購。由于工作關(guān)系，他走遍了西雙版納墾區(qū)各個農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，了解各地知青的真實狀況，聽到了許多關(guān)于知青的悲慘故事。而他自己，和所有知青一樣，經(jīng)歷了知青生涯的各種酸甜苦辣?！八劳鲞€是生存”，這是一個必須面對而無法回避的現(xiàn)實。應(yīng)當(dāng)設(shè)法改變這種狀態(tài)。丁惠民心中時常思考這個問題。改變知青命運(yùn)的最好辦法是什么？落實政策？增加工資？改善勞動生活環(huán)境？……都不是。最徹底的辦法就是結(jié)束上山下鄉(xiāng)運(yùn)動，讓知青們回家。

粉碎“四人幫”后，中央明確提出“撥亂反正”的方針路線，“實事求是，有錯必糾”成為當(dāng)時整個社會使用頻率最高的政治口號。報刊廣播每天都有新的消息：老干部解放、地富摘帽、右派平反……丁惠民開始考慮具體問題，他準(zhǔn)備將想法付諸行動。１９７８年１０月１６日，在廣泛征求場部和附近連隊知青們的意見，并得到一致的贊同和支持后，丁惠民的第一封致鄧小平副總理的公開聯(lián)名信正式公布了。在得知中央近期內(nèi)準(zhǔn)備召開一次全國性的知青工作會議，對執(zhí)行多年的上山下鄉(xiāng)政策作一次全面的總結(jié)檢查后，１１月１８日，第二封聯(lián)名信公布了。如果說第一封信只限于訴苦，第二封信則有所不同，信的內(nèi)容是對上山下鄉(xiāng)政策提出質(zhì)疑。這讓不少知青特別是入黨入團(tuán)和擔(dān)任了一定職務(wù)的知青們有所顧慮和猶豫。就在此時，２３日，《中國青年報》發(fā)表了題為“正確認(rèn)識知識青年上山下鄉(xiāng)問題”的評論員文章，提出：全國各地知青問題積壓甚多，到了非認(rèn)真對待解決不可的地步。這篇文章打消了一部分知青的顧慮，有些農(nóng)場的知青甚至拿著報紙找干部們辯論。聯(lián)名信活動一下子進(jìn)入了一個新的局面，如火如荼地進(jìn)行著。在聯(lián)名信上簽名的知青逾萬人。

在等待回信未果的情況下，云南七個農(nóng)場的三萬多知青開始了游行和罷工，使工作癱瘓，生產(chǎn)停頓。１２月７日，云南知青再次向中共中央、華國鋒、鄧小平寫了第三封請愿信，同時，成立了農(nóng)場知青北上請愿籌備組，組織北上請愿團(tuán)。１２月９日，知青發(fā)布了北上宣言，同日開始大罷工。罷工席卷了云南全省。

１９７８年１２月１０日，全國知青工作會議在北京閉幕，中央人民廣播電臺當(dāng)晚播發(fā)重要新聞：會議決定將繼續(xù)堅定不移地執(zhí)行知識青年上山下鄉(xiāng)的方針政策，并在“試行草案”中規(guī)定，今后各國營、軍墾農(nóng)場的知青不再納入國家政策的照顧范圍，而作為一般的農(nóng)場職工對待……這個消息猶如一根導(dǎo)火索，點燃了知青中長期壓抑的不滿情緒。從１０日起，農(nóng)場有線廣播就開始不間斷地從早到晚廣播《知青工作四十條》。大多數(shù)知青對此的反應(yīng)，先是驚愕、詰問、懷疑，緊接著就爆發(fā)出火山一般不可遏止的憤怒和絕望。

因為《四十條》中針對農(nóng)場的政策只有一條：“……今后邊疆農(nóng)場（兵團(tuán)）知識青年一律按照國營企業(yè)職工對待，不再列入國家政策的照顧范圍?！敝醒攵苏?，希望破滅了。知青就是知青，或者說今后他們連知青都不是，只是國營農(nóng)場的“青年職工”。

１２月１６日，請愿團(tuán)從云南省景洪出發(fā)，２７日晨，請愿團(tuán)到達(dá)北京。當(dāng)晚，請愿團(tuán)被接到農(nóng)林部招待所。接下來的幾天里，國務(wù)院知青辦、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、勞動部、民政部等中央部委都派員前來和請愿團(tuán)交談。

１９７９年的新年鐘聲敲響，又是一年過去了！知青們在北京度過了一個特殊的元旦。

１９７９年１月４日，中央政治局委員、國務(wù)院副總理王震接見了請愿團(tuán)全體代表?！啊@幾天會見外賓。今天我找你們談一談，會見會見你們這些內(nèi)賓，交交心嘛。……”當(dāng)晚，王震請全體代表看電影。電影放映前，王震轉(zhuǎn)達(dá)了鄧小平的意見：“今天下午，我把你們的請愿書交給了華主席鄧副主席，并匯報了我跟你們的談話，他們同意我的講話。鄧副主席指示：一定要把西雙版納建設(shè)好，成為有志青年的創(chuàng)業(yè)基地，國家要投入資金，沒有錢，外匯也要用……”丁惠民在后來的回憶中寫道：鄧小平確實是個講實際的人，短短幾句話就點了問題的根本，不就是窮嘛，生活沒搞好，所以知青不安心鬧著要回家，現(xiàn)在給你錢，而且還有美元。如果黨中央能夠早一點認(rèn)識到這一點，我們也不會鬧得如此了。

１月５日，代表們離開了農(nóng)林部招待所，回到云南。

兩天后，國務(wù)院召開緊急會議。會議由副總理余秋里主持，出席會議的有王震、陳慕華、谷牧、王任重、康世恩及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。會議基本同意國務(wù)院知青辦１月１８日報送的《關(guān)于處理一些地方知青請愿鬧事問題的請示報告》中提出的六條意見：１、把農(nóng)場辦成農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)，適當(dāng)提高工資，把知青穩(wěn)定在農(nóng)場；２、參照以往辦理病退困退的規(guī)定商調(diào)回城，由知青部門負(fù)責(zé)辦理；３、城鎮(zhèn)職工退職退休后，可以由其子女頂替；４、從農(nóng)場參軍的知青，退伍后可以回父母所在地安置工作；５、城市招工時，允許到農(nóng)場商調(diào)本市下鄉(xiāng)知青；６、上海郊區(qū)到農(nóng)場的青年，可以允許回原籍社隊。

此后，返城風(fēng)潮迅即席卷西雙版納，數(shù)萬知青爭先恐后涌向農(nóng)場職能部門和當(dāng)?shù)毓才沙鏊?，搶著辦理戶口糧油遷移手續(xù)。有些農(nóng)場干脆把公章用鐵絲拴在門上，聽任知青“各取所需”。幾萬知青要在極短的時間內(nèi)離開農(nóng)場，憑當(dāng)時的條件是無法做到的，因為運(yùn)力不濟(jì)。恰逢對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)打響，輸送兵員裝備的大批軍車來往解決了問題，成百上千輛空返軍車載去了心急火燎忙于回城的知青。千里昆洛公路上塵土飛揚(yáng)，車流滾滾。

發(fā)端于云南國營農(nóng)場的知青大返城風(fēng)潮迅速波及全國各大墾區(qū)。中央和各省市對知青政策網(wǎng)開一面，于是全國知青大返城的運(yùn)動便在當(dāng)年春夏之交達(dá)到高潮。

從１９７９年初開始，數(shù)百萬知青在短短的幾個月的時間里，帶著滿身的傷痕，一臉的困倦，從邊疆，從草原，從紅土地，從黃土地，從黑土地，從那些拋散下青春、汗水和淚水的地方，又回到了他們原來出發(fā)的地方，走完了他們?nèi)松械囊淮屋喕亍?/p>

國務(wù)院知青辦定性知青運(yùn)動

１９８１年１０月，國務(wù)院知識青年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了一份《二十五年來知青工作的回顧與總結(jié)》，對這場運(yùn)動的起因、發(fā)展、失誤、教訓(xùn)等若干重大問題，提出了基本看法：第一，知識青年上山下鄉(xiāng)是５０年代，根據(jù)我國人口多、底子薄、就業(yè)難的國情提出來的，是我們黨解決就業(yè)問題的一次大試驗。它不是文化大革命的產(chǎn)物。第二，知識青年上山下鄉(xiāng)本來是一個就業(yè)問題，但是在文化大革命的十年中，當(dāng)成政治運(yùn)動去搞，指導(dǎo)思想偏了，工作上有嚴(yán)重失誤，造成勞民傷財，人民不滿，也損壞了上山下鄉(xiāng)的聲譽(yù)。

歷史的車輪已然駛過，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，模糊了。是耶？非耶？對于現(xiàn)在已無大礙。只是那些曾經(jīng)被稱為知青的人還在，他們說：“不堪回首，卻要回首。那段特殊而平凡的歷史，既是我們這一代人的不幸，也是我們這一代人的自豪。艱難困苦生活賜予我們的恰恰是無價財富：勇敢、執(zhí)著、堅韌、奮進(jìn)。我們理解，振興中華的偉大事業(yè)，需要幾代人的平凡勞作。我們今天依然平凡，平凡也將成為歷史。”