近幾年，我國(guó)建筑企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中，采取措施預(yù)防腐敗，取得了一定成績(jī)。但是，由于市場(chǎng)機(jī)制是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中仍然凸現(xiàn)出不少問(wèn)題。比如，有的施工企業(yè)為了中標(biāo)，不惜拿出大筆資金進(jìn)行“公關(guān)”；有的收入不上賬、利潤(rùn)轉(zhuǎn)移、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)；有的低價(jià)中標(biāo)后，為了降低成本，使用低劣材料，使工程質(zhì)量無(wú)法保證，以至出現(xiàn)“豆腐渣”工程；有的搞標(biāo)外工程，造成設(shè)備、資金、物資體外循環(huán)，致使承包工程項(xiàng)目嚴(yán)重虧損；有的重新轉(zhuǎn)包、分包，從中獲利等等。這些都是產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和條件，必須從教育、制度、管理多方面入手，對(duì)每項(xiàng)在建工程進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防、控制，遏止腐敗苗頭滋生漫延。

一、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)管工程項(xiàng)目招投標(biāo)的全過(guò)程。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，加大建筑市場(chǎng)和治腐力度，應(yīng)該著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)工作行為，對(duì)采取不良行為競(jìng)標(biāo)的企業(yè)記錄備案，及時(shí)警示，情節(jié)嚴(yán)重的則取消招投標(biāo)資格；二是施工企業(yè)要強(qiáng)化自身管理，對(duì)本企業(yè)的勞務(wù)、設(shè)備、物資采購(gòu)也要實(shí)行公開、公正、公平招投標(biāo)制度，避免暗箱操作，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生；三是把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與工程發(fā)包、承包工作同時(shí)抓，將兩個(gè)責(zé)任同時(shí)定，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)監(jiān)督氛圍。

二、將監(jiān)督關(guān)口前移，不斷推進(jìn)項(xiàng)目工程監(jiān)督管理機(jī)制的創(chuàng)新。項(xiàng)目工程有自主性強(qiáng)、管理機(jī)構(gòu)存在期短等特點(diǎn)，容易使上級(jí)管理單位失控，導(dǎo)致腐敗的因素較多。要想對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，并取得成效，應(yīng)該將監(jiān)督關(guān)口前移，即在建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建立健全有效的組織機(jī)構(gòu)、工作制度、廉政制度，制衡經(jīng)營(yíng)者濫用權(quán)力。還可以采取靈活的監(jiān)督措施，比如設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督信箱，指定紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，制定旨在防止腐敗的具體規(guī)定。

三、強(qiáng)化管理，從制權(quán)、管錢、用人三個(gè)方面入手，構(gòu)筑拒腐防變的防線。強(qiáng)化管理應(yīng)該主要體現(xiàn)在，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽定施工效益責(zé)任書，首先杜絕低價(jià)中標(biāo)、虧標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)；簽定項(xiàng)目黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉管理責(zé)任書，并把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與“雙文明單位”評(píng)比活動(dòng)掛鉤考核；對(duì)項(xiàng)目工程嚴(yán)格進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和竣工審計(jì)。此外，還應(yīng)具體做好幾個(gè)環(huán)節(jié)工作：一是提高透明度，將工程招標(biāo)、造價(jià)、使用隊(duì)伍、設(shè)備物資采購(gòu)、工程費(fèi)用支付、工程價(jià)款結(jié)算、工程贏利等情況向項(xiàng)目部職工予以公示，接受職工群眾的監(jiān)督，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不敢貪；二是對(duì)項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)人員實(shí)行派駐形式，并把派駐人員的工資與項(xiàng)目部相脫離，使項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者不能貪；三是加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法條規(guī)教育，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)清正廉潔的傳統(tǒng)美德，并在提拔、任用上注重廉潔自律素質(zhì)，使其不愿貪；另外，把項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者的工資或年薪與工程業(yè)績(jī)直接掛鉤，實(shí)行按工程效益取酬，使他們感到不必貪。

四、建立外營(yíng)施工項(xiàng)目部反腐倡廉監(jiān)督機(jī)制。如果希望外營(yíng)施工項(xiàng)目部的反腐倡廉工作卓有成效，需要做好五個(gè)方面的工作：一是要有明確的組織機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)。在建立項(xiàng)目部時(shí)，應(yīng)同步組建黨的組織，設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。規(guī)模大、工期長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，須建立黨委和紀(jì)工委；規(guī)模小、工期短的工程項(xiàng)目，也應(yīng)明確黨務(wù)工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)人。二是明確肯任體系。責(zé)任體系至少有三層，即：公司對(duì)項(xiàng)目部的責(zé)任要求，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工，項(xiàng)目部各部門責(zé)任分解。三是建立健傘反腐倡廉工作制度，即根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)，明確規(guī)定禁止內(nèi)容。四是大力開展關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的宣傳教育活動(dòng)。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期檢查項(xiàng)目工程黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作情況，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目部黨組織的有關(guān)規(guī)定。

五、加大查處力度，遏阻腐敗現(xiàn)象漫延。建筑企業(yè)治腐是一個(gè)十分嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程，應(yīng)該引起有關(guān)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。除下大力氣治理腐敗源頭外，亦不能忽，視既成事實(shí)的腐敗行為。為此，有關(guān)機(jī)構(gòu)首先要把查處違紀(jì)案件擺在重要位置，加大查處力度，讓各類案例起到懲治一人，挽救一批，教育一片的作用；其次要嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍資質(zhì)，凡是無(wú)資質(zhì)、無(wú)設(shè)備、無(wú)資金、無(wú)隊(duì)伍的“皮包商”，決不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，將“豆腐渣”工程的制造者和腐敗根源拒之門外；第三是發(fā)包方、承建方均須嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》，切實(shí)履行招投標(biāo)責(zé)任，對(duì)中標(biāo)工程，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包；四是加大對(duì)違紀(jì)違法的經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高腐敗的經(jīng)濟(jì)成本。