實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益，是“三個(gè)代表”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如何才能把貫徹“三個(gè)代表”重要思想與實(shí)現(xiàn)人民的根本利益成功“對接”？沁源縣開展了“領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，黨員在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，問題在一線解決，效果在一線產(chǎn)生，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，形象在一線樹立”的“一線工作法”。他們將此作為衡量是不是真正學(xué)懂、能不能真正實(shí)踐“三個(gè)代表”最重要的標(biāo)志。三年來，“一線工作法”成為黨員干部的自覺行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了前所未有的新成就。

大膽的探索

2001年年初，太岳山掀起“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)熱潮。新任縣委書記王玉圣抱著“上不愧黨，下不負(fù)民”的信念，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想。

2002年4月19日午夜12點(diǎn)，沁源縣二輕局下屬企業(yè)七一煤礦發(fā)生了一次惡性瓦斯爆炸事故，12名工人兄弟的生命被突如其來的橫禍無情地奪走了。王玉圣及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)工作?？粗痪呔呤w，聽著一聲聲撕心裂肺的哭聲，他傷心至極。為什么在全縣煤炭安全動(dòng)員會(huì)之后的三天內(nèi)竟然會(huì)發(fā)生如此惡性的事故？縣安監(jiān)局整頓組有沒有到過七一煤礦？負(fù)責(zé)驗(yàn)收把關(guān)的技術(shù)人員有沒有到過井下一線？會(huì)議召開了，是不是就等于落實(shí)了？一連串的問題浮現(xiàn)在他的腦海中。實(shí)踐“三個(gè)代表”，始終要體現(xiàn)最廣大人民的利益。在煤炭生產(chǎn)一線的工人兄弟連最起碼的安全都不能得到保證，談何代表人民的利益？他痛定思痛，要求全縣廣大干部站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，查找自己存在的差距和問題?？h委、縣政府舉一反三，痛下決心，提出了“防線設(shè)在一線”保安全工作法。具體要求：一是現(xiàn)場辦公?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)及全縣各級各部門主要負(fù)責(zé)人，尤其是涉及煤炭生產(chǎn)的部門，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入到煤礦，下礦井，與礦工同吃同住，交談對話，采取現(xiàn)場辦公的方法，現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場處理隱患、現(xiàn)場解決問題。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律培訓(xùn)，定期對煤炭管理和生產(chǎn)人員進(jìn)行安全知識和安全操作規(guī)程培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，借鑒軍事化管理辦法定期進(jìn)行軍訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)律意識。三是事故報(bào)告。各類事故都要逐級進(jìn)行及時(shí)報(bào)告，做出快速處理，以警醒自己，警示他人。四是警示教育。煤礦管理人員一律佩戴安全警示袖章，一線工人一律佩戴安全警示腰牌。五是監(jiān)督檢查。全縣所有煤礦實(shí)行崗位簽到制，確保按時(shí)上崗，堅(jiān)守崗位，縣監(jiān)察部門要深入到設(shè)防一線，發(fā)現(xiàn)問題，追究責(zé)任。六是安全考核，對煤礦安全管理人員和從事特殊工種礦工實(shí)行雙層考核，效益與安全掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。七是假日保安。在節(jié)假日期間，加大安全檢查的密度和力度，加強(qiáng)防范，確保不發(fā)生一起安全事故。八是責(zé)任追究。采取書面檢查、通報(bào)批評、黃牌警告、電視曝光、行政處罰、責(zé)任連帶追究、引咎辭職、停職檢查、黨政紀(jì)處分九種辦法，不僅對發(fā)生事故的人和事追究責(zé)任，而且對事故隱患追究責(zé)任?！耙痪€設(shè)防工作法”使安全關(guān)口前移，干部工作重心下移，問題在一線發(fā)現(xiàn)，隱患在一線排除，責(zé)任在一線追究。全縣七十余個(gè)高瓦斯礦井安全系數(shù)得到了顯著提高。隨后，“一線設(shè)防工作法”在林業(yè)、水利、學(xué)校、機(jī)關(guān)不斷滲透，威力逐步顯現(xiàn)。縣委、縣政府因勢利導(dǎo)、不斷完善，進(jìn)一步引深。2003年6月，在沁源縣第十次黨代會(huì)上，縣委旗幟鮮明地提出了“一線工作法”?！耙痪€工作法”莊重地寫進(jìn)黨代會(huì)的報(bào)告中。正確的方法，進(jìn)一步喚起了全縣廣大干部的熱情，成為他們踐行“三個(gè)代表”的行為準(zhǔn)則、密切聯(lián)系群眾的行動(dòng)指南。

成功的實(shí)踐

沁源縣開展干部“一線工作法”，走密切聯(lián)系群眾之路，從群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的事情抓起，通過自己的言行，把黨制定的各項(xiàng)方針政策，一一落實(shí)到了群眾的生產(chǎn)和生活中。

在一線，沁源成功創(chuàng)新天然林家庭托管機(jī)制，為全國山區(qū)探索出一條管護(hù)與增收相結(jié)合的新路子。沁源有森林面積210萬畝，森林覆蓋率達(dá)到58%，是鑲嵌在太岳山上的綠色翡翠。1998年，國家頒布了天然林禁伐的政策，習(xí)慣了上山一把斧、生活不用愁的沁源人，思想觀念受到了空前的沖擊，作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的林業(yè)遇到了前所未有的困難，全縣林業(yè)收入幾乎為零，林區(qū)農(nóng)民生活受到了嚴(yán)重影響?？h委書記王玉圣、縣長張圣帶領(lǐng)分管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣長、林業(yè)局機(jī)關(guān)干部，深入到林區(qū)鄉(xiāng)村，坐炕頭，鉆山溝，與老百姓促膝談心，傾聽群眾呼聲，積極尋找林業(yè)發(fā)展的新思路。如何既能保住天然林，又能調(diào)動(dòng)農(nóng)民管護(hù)林的積極性？王玉圣書記想到了借鑒土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。他蹲點(diǎn)法中鄉(xiāng)桑凹村，和村干部、群眾代表一起探討運(yùn)作模式。他充分尊重民意，激發(fā)農(nóng)民的聰明才智，與村民一起制定了先群眾后黨員、先貧戶后富戶、先村民后干部、先當(dāng)?shù)睾笸獾氐摹八南人暮蟆薄半p向競標(biāo)”單戶托管制。桑凹村12053畝天然林，在村民的競爭中由13戶52人專門管護(hù)。按每畝1元天然林保護(hù)計(jì)算，13戶可直接增收12000元。疏林地帶所植樹木歸托管戶所有，林下資源采集歸托管戶管理。農(nóng)民有利可圖，有錢可賺。轉(zhuǎn)變了觀念，走向了由砍山養(yǎng)家變看山致富的新路子。全縣所有森林，全部實(shí)行了家庭托管。村聯(lián)村，戶連戶，人托人，親戚帶外縣，實(shí)現(xiàn)了“山山有人管，樹樹有人護(hù)”，有效地杜絕了森林火災(zāi)、亂砍濫伐和病蟲害現(xiàn)象的發(fā)生。家庭托管制雙層管護(hù)，權(quán)責(zé)明晰，綠中求富，這一嶄新的森林管護(hù)模式，完成了一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的社會(huì)化工程，被國家林業(yè)專家稱贊為“沁源模式”，在全國進(jìn)行推廣。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)深入山區(qū)百姓家，了解群眾想什么、盼什么、怨什么，黨群、干群關(guān)系出現(xiàn)了新氣象，深山老溝的群眾和縣委書記、縣長交朋友不再是新鮮事。單位與貧困村結(jié)對子幫扶活動(dòng)高潮迭起，鋪水泥（油）路、安自來水、建新學(xué)校、送科技搞調(diào)產(chǎn)，成為農(nóng)村的新景觀。

在一線，沁源干部創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，樹立了人民公仆為人民的崇高形象。兩年來，全縣決戰(zhàn)540公里“村村通”工程，就有50余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部以個(gè)人身份貸款為村里鋪筑水泥路。郭道鎮(zhèn)政法委員孟留斌，在包點(diǎn)后興梢村鋪油路籌資中，不僅把自己積攢的1萬元拿了出來，還向親朋好友借了10萬余元。煙草公司經(jīng)理王五則把個(gè)人資金1萬元捐給“村村通”。哪里有困難，哪里就會(huì)涌現(xiàn)出與困難作斗爭的黨員干部。

豐碩的果實(shí)

三年來，沁源縣發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道，各個(gè)領(lǐng)域都有了新突破。

——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。到去年年底，全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2000年相比增長均在40%以上，財(cái)政收入達(dá)到1.56億元，是2000年的5倍。增長幅度在長治市13縣區(qū)中始終保持第一。同時(shí)，沁源縣還抓住長治市委、市政府“百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)”的機(jī)遇，大力實(shí)施龍頭企業(yè)特色戰(zhàn)略，引進(jìn)資金22億元。目前已有10個(gè)銷售收入超億元、稅金超千萬元的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。同時(shí)，又新上了15個(gè)銷售收入超億元、稅金超千萬元的項(xiàng)目。

——煤焦開采管理實(shí)現(xiàn)新突破。沁源縣委、縣政府旗幟鮮明地向煤焦黑窯主開戰(zhàn)，一舉端掉黑礦點(diǎn)229個(gè)，使煤焦私挖濫采現(xiàn)象得到了遏制，并在全省首先推行了“雙向合同制，統(tǒng)一結(jié)算，全面經(jīng)銷，保價(jià)增效”的方針，實(shí)現(xiàn)了煤焦有序開發(fā)生產(chǎn)，質(zhì)量和效益大幅提高。

——“黑”“綠”經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。在煤焦黑色經(jīng)濟(jì)方面，已構(gòu)建了郭道、李元、靈空山、王和四個(gè)能源綜合利用與節(jié)能環(huán)保生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在綠色農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展山經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)、草經(jīng)濟(jì)、坡經(jīng)濟(jì)、牧經(jīng)濟(jì)，綠色產(chǎn)品基地達(dá)到205萬畝。

——生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。他們發(fā)揮森林大縣的優(yōu)勢，投資1500萬元，大興植樹種草，退耕還林，使森林覆蓋率達(dá)到了60%，一個(gè)天藍(lán)、坡綠、水清的沁源展現(xiàn)在世人面前。

——公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。沁源山大溝深，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，對此，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民進(jìn)行了村村通公路攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩年投資9000萬元，修筑公路540公里，使96%的行政村通了油路或水泥路。

--縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?？偼顿Y5000萬元，新建和改建了5條主街道，硬化了所有小巷，新建了多個(gè)游園，形成了集生態(tài)、園林為一體的山水園林文化縣城新框架。

——精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。沁源縣率先由國家級貧困縣進(jìn)入了全國文化先進(jìn)縣行列。有5個(gè)單位進(jìn)入省級文明單位，有50余個(gè)單位進(jìn)入市級文明單位。小戲《海選之后》榮獲全國第十一屆地方小戲群星金獎(jiǎng)。

深刻的啟示

“一線工作法”為我們帶來了深刻的啟示。

啟示之一：一線工作法，是沁源人民學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，應(yīng)當(dāng)注重理解、消化、運(yùn)用，真正做到真信、真學(xué)、真用，學(xué)必知，知必行，行必果。

啟示之二：“一線工作法”，是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的有效途徑。只有深入一線，才能了解群眾所想、所盼、所怨，只有實(shí)現(xiàn)了人民群眾看得見、摸得著的好事、大事，才能代表最廣大人民的根本利益。

啟示之三：“一線工作法”，是黨與人民群眾結(jié)合的生命線，是公仆與群眾零距離的考驗(yàn)線，是黨的宗旨完整體現(xiàn)的實(shí)踐線。沁源縣委“一線工作法”要求各級、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要用2/3的精力、2/3的時(shí)間，帶著感情到農(nóng)村，帶著問題進(jìn)農(nóng)戶，帶著資金跑項(xiàng)目，同人民群眾同吃同住，為基層群眾排憂解難。

啟示之四：“一線工作法”是解決“三農(nóng)問題”的有效嘗試。黨的十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，完成這一偉大的歷史性任務(wù)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。各級干部要領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好、服務(wù)好農(nóng)村這片廣闊的大地，就必須沉到農(nóng)村一線，為百姓解決生產(chǎn)、生活中的困難，堅(jiān)持多予、小取、放活，推進(jìn)稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，切實(shí)推進(jìn)小康目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。