2003年7月，原中紀(jì)委副書記劉麗英在第十屆國際反貪大會(huì)上莊嚴(yán)地向全世界宣布：中國將同腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。而與此同時(shí)，湖南省卻有這樣一位紀(jì)委書記因涉嫌腐敗問題鋃鐺入獄：他不是將自己的滿腔熱血奉獻(xiàn)給反腐事業(yè)，而是暗中用反腐權(quán)力為個(gè)人聚斂錢財(cái)；不是用自己的反腐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)反腐事業(yè)的發(fā)展，而是用其來對(duì)抗法律和反偵查。他，就是一向以“清官”示人，曾任常德市紀(jì)委書記8年之久的彭晉鏞。

2004年2月18日至20日，湖南省岳陽市中級(jí)人民法院對(duì)彭晉鏞實(shí)行了異地公開審理。

作為被查處和中紀(jì)委通報(bào)全國的第一個(gè)地級(jí)市紀(jì)委書記，彭晉鏞既使人意外、痛惜，更使人深思、警醒！

倚老賣老失算狐貍尾巴被捉

1946年出生于常德市的彭晉鏞，1981年從常德師專畢業(yè)后參加工作，1985年任常德縣紀(jì)委書記，1988年任常德市紀(jì)委副書記，到1995年任常德市委常委、紀(jì)委書記，2001年任常德市委副書記、紀(jì)委書記，先后在市、縣紀(jì)檢部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)14年之久。2003年1月調(diào)任常德市政協(xié)主席，同月29日被湖南省紀(jì)委立案調(diào)查，5月12日經(jīng)湖南省檢察院決定被依法逮捕，12月20日被檢察部門提起公訴。

權(quán)傾一方且以教育和監(jiān)督他人為己任的彭晉鏞被紀(jì)檢、檢察部門立案查處，使不少干部群眾感到吃驚，一些熟知情況的人譏諷他是“老道失算”。2000年4月，身為常德市紀(jì)委書記的彭晉鏞，不顧政策規(guī)定，不聽市紀(jì)委副書記們的提議，反對(duì)將紀(jì)委所收繳的清房罰沒款130萬元上交財(cái)政，而以紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)不足為由，強(qiáng)行拍板將此留作“備用金”，并由自己親自掌管，除辦公室副主任徐友誼經(jīng)手外，市紀(jì)委其他同志均不得過問。此外，每年由他和徐兩人憑開支票據(jù)分類列表“核算”，向書記辦公會(huì)口頭通報(bào)。2002年12月，彭晉鏞任市政協(xié)黨組副書記，擬任市政協(xié)主席，在辦理移交時(shí)，市紀(jì)委新班子提出移交“備用金”。彭倚老賣老，狂妄自大，對(duì)市紀(jì)委新班子的要求不以為然，堅(jiān)持只交開支數(shù)據(jù)，不交財(cái)務(wù)和票據(jù)，并揚(yáng)言此事可以向市委書記匯報(bào)，可以派員審計(jì)，也可以要求省紀(jì)委派員調(diào)查，擺出一副一身清白、咄咄逼人的架勢(shì)。

彭晉鏞原以為憑著自己老紀(jì)委書記的資格和權(quán)威，他的老部下、老同事會(huì)給自己一個(gè)面子，對(duì)“備用金”問題不了了之。沒想到他明知故犯、踐踏有關(guān)規(guī)定的反常行為，反而引起了市紀(jì)委新班子的懷疑和警覺。常德市紀(jì)委及時(shí)向市委主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了這一情況，而后一道將情況反映到了湖南省紀(jì)委。湖南省委副書記、省紀(jì)委書記孫載夫?qū)λ从城闆r非常重視，并旗幟鮮明地表示：“不論有無問題，情況必須弄清楚。不能因?yàn)槭羌o(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的問題就另當(dāng)別論，更不能因?yàn)榕頃x鏞曾是紀(jì)委的老領(lǐng)導(dǎo)，就不嚴(yán)格要求和放松監(jiān)督，如果有問題更要嚴(yán)肅查處?！睉{著這種從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格律己的精神，湖南省紀(jì)檢機(jī)關(guān)從清查彭晉鏞貪污“備用金”入手，及時(shí)抓住了這支老狐貍的尾巴，而后由此案帶出了常德市5名處級(jí)干部貪污、受賄等重大經(jīng)濟(jì)犯罪系列案件，在常德市引起轟動(dòng)。

濫用反腐權(quán)力 借機(jī)聚斂錢財(cái)

彭晉鏞案發(fā)時(shí)，被查獲的財(cái)產(chǎn)高達(dá)459.2萬多元?，F(xiàn)經(jīng)法院審理查明，彭晉鏞利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，多次索賄受賄共計(jì)61萬多元，貪污公款15萬多元，且有近110萬元財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源，還有上百萬元為違法所得。公訴人在法庭上一針見血地指出，“作為市紀(jì)委書記的彭晉鏞，本應(yīng)是一把斬殺腐敗的利刃，然而他卻把這一權(quán)力變成了攫取錢財(cái)?shù)墓ぞ?。?/p>

2001年7月，香港萬邦公司總裁張某承包了常德市公安交警支隊(duì)監(jiān)控大樓裝飾工程，同年9月，交警支隊(duì)分管基建工作的副支隊(duì)長(zhǎng)鐘某因收受紅包禮金問題被市紀(jì)委“兩規(guī)”。張得知后即找到時(shí)任常德市紀(jì)委書記的彭晉鏞說情，希望關(guān)照鐘某，彭明知不可為，卻一口答應(yīng)過問此事。此后，彭果然授意常德市紀(jì)委案件審理室，并主持市紀(jì)委常委會(huì)議對(duì)鐘某減輕處分，又給交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)打招呼讓鐘某留任原職。

2002年1月，常德市審計(jì)局對(duì)張某承包的鼎城區(qū)信用聯(lián)社綜合樓工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，認(rèn)定張某的萬邦公司多計(jì)、重計(jì)、高估、冒算裝飾工程款數(shù)百萬元。不久，彭晉鏞又受張某之托，給審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)打招呼關(guān)照張，結(jié)果審計(jì)局將審計(jì)暫緩處理，直到彭案發(fā)都未作結(jié)論。投之以“桃”渴望對(duì)方報(bào)之以“李”的彭晉鏞，盡管當(dāng)時(shí)家有存款數(shù)十萬元，之后仍以女兒到英國留學(xué)急需費(fèi)用為由，采取明借實(shí)要的辦法，先后兩次共向張某索賄人民幣10萬元、英鎊5000元和港幣8000元，用于兒子在北京購房等。

2001年下半年，湖南金健置業(yè)投資有限公司投資開發(fā)常德市舊城改造項(xiàng)目，常德市基建包工頭雷某為承攬其中的部分基建工程，托彭晉鏞的大女兒找其時(shí)任常德市紀(jì)委書記兼市三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的父親幫忙，并許諾事成后一定重謝。彭晉鏞即出面給金健置業(yè)投資有限公司總經(jīng)理李某及其頂頭上司打招呼，要求他們?yōu)槔啄吵袛埞こ處兔?。因?yàn)檎型稑?biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，李某感到很是為難。見此，彭晉鏞在與其交談時(shí)，便不動(dòng)聲色地暗示，有群眾向市紀(jì)委舉報(bào)他的經(jīng)濟(jì)問題，并借機(jī)提出要李為雷某承接基建工程幫忙。見有把柄被抓，李某自然矮了三分，答應(yīng)想法幫忙。于是，彭晉鏞又用手中的權(quán)力之劍，為包工頭雷某打開了獲利之門，也為自己的女兒攫取了5萬元的回報(bào)。

一些熟知彭晉鏞的人告訴記者，要想升遷或者解決問題，找彭晉鏞比較管用。在市委常委會(huì)上討論人事時(shí)，如事先對(duì)彭有所“表示”，他就拿出本子，說這個(gè)人如何如何好；你若不買他的賬，他就拿出本子，說這個(gè)人正被舉報(bào)有什么問題，這個(gè)人自然就被擱下來。其玩弄權(quán)術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，是以收錢多少?zèng)Q定親近程度，以親近程度決定對(duì)干部說話的輕重。如武陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃理清，為了升遷多次找彭幫忙，盡管當(dāng)時(shí)市紀(jì)委收到了群眾對(duì)黃的舉報(bào)，彭一方面想法壓住不查，另一方面又在市委常委會(huì)上極力幫黃說好話，使黃如愿以償當(dāng)上了武陵區(qū)區(qū)長(zhǎng)。之后，彭開口向黃“借”20萬元，黃最后找一個(gè)建筑老板拿了20萬元才算了結(jié)。彭晉鏞案發(fā)后，黃理清受賄五十多萬元的案子也被帶了出來，他們之間暗中進(jìn)行權(quán)錢交易的丑事才大白于天下。

人前高唱清廉人后欲壑難填

善于包裝，是大多數(shù)貪官的共同特點(diǎn)，彭晉鏞更是擅長(zhǎng)此道。他在臺(tái)上道貌岸然，高唱清廉，而在臺(tái)下則貪婪猥瑣，欲壑難填，將一個(gè)假廉真貪的偽善形象演繹得爐火純青。

2001年年底，常德市工商銀行副行長(zhǎng)姜全貴，收受他人3.9萬元的財(cái)物后，覺得對(duì)方不可靠，即化名將錢郵寄給市紀(jì)委書記彭晉鏞。彭開始以為有人想陷害他，要辦公室去查清這筆錢的來歷。過了年后，他見沒有什么動(dòng)靜，便稱這是廣東一個(gè)親戚托他在常德辦事寄來的，取出來揣入自己腰包。直到2003年姜某因案發(fā)交待此事時(shí)，人們才看清彭的真正嘴臉。

2002年6月，彭晉鏞的母親去世，他趁機(jī)大收“人情禮金”二十多萬元，而為喪事自家開支的九千多元餐、宿、煙、酒等費(fèi)用，竟在某單位獎(jiǎng)給市監(jiān)察局的“一清兩打”獎(jiǎng)金中列支了。

被彭晉鏞以市紀(jì)委“備用金”名義違規(guī)留下的上百萬元清房罰沒款，變成了他家隨意支取的“小金庫”。按照有關(guān)規(guī)定，彭除本人實(shí)報(bào)手機(jī)費(fèi)外，還每月向單位領(lǐng)取住宅電話費(fèi)90元，而他卻在自己掌管的“備用金”中，又報(bào)銷住宅電話費(fèi)24106元，報(bào)銷虛開餐費(fèi)發(fā)票12275元，報(bào)銷本人及親屬因私開支的費(fèi)用65043元。

尤其可恥的是，2002年年底，彭晉鏞及其手下徐友誼相繼調(diào)離常德市紀(jì)委，常德市紀(jì)委堅(jiān)持要求徐友誼移交“備用金”賬目。徐友誼一看形勢(shì)不妙，即向彭晉鏞提出，要將自己已報(bào)賬的2萬元私人發(fā)票從“備用金”票據(jù)中抽出，彭要他在“備用金”賬里自留的2萬元外出“考察”費(fèi)也不要了，將這些錢留給市紀(jì)委。彭聽后不但不懸崖勒馬，反而又想法弄來一些發(fā)票給徐友誼，換取了39450元現(xiàn)金。

彭晉鏞的貪婪程度和貪婪手段令人瞠目結(jié)舌，常德市紀(jì)委在剖析其蛻變的原因時(shí)，一針見血地指出：彭晉鏞發(fā)展到今天，并非偶然，而是他陽奉陰違、言行不一、當(dāng)面做人、背后做鬼的結(jié)果。從表面看，他給人的印象是生活儉樸、平易近人，但從其所作所為來看，貪婪的嘴臉昭然若揭。他在大會(huì)上大講廉潔自律，嚴(yán)懲腐敗，在背后卻放縱貪欲，瘋狂斂財(cái)；他一面大講公款吃喝是財(cái)務(wù)開支的無底洞、滋生腐敗的黑洞、掩蓋違紀(jì)的防空洞，另一面卻趁機(jī)再三虛開公款接待發(fā)票，利用這個(gè)黑洞侵吞國家和集體資財(cái)；他一面大講要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，另一面卻想方設(shè)法向?qū)Ψ剿髻V、受賄，不給好處不辦事；他一方面大講要嚴(yán)守紀(jì)律，對(duì)腐敗分子要一查到底，另一方面卻將群眾舉報(bào)偷偷告訴被舉報(bào)人，暗中大搞權(quán)錢交易；他一方面大講要?jiǎng)x歪風(fēng)正綱紀(jì)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)客、送禮，搞不正之風(fēng)，另一方面又巧立名目，借機(jī)刮取民財(cái)。

三種心態(tài)作祟害國害民害己

記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，是三種心態(tài)左右了彭晉鏞，致使他迷失了方向。

一是船到碼頭車到站的心態(tài)。1997年常德市委班子換屆，他沒有當(dāng)上市委副書記，當(dāng)時(shí)在工作上就有明顯的情緒，不僅對(duì)市委主要領(lǐng)導(dǎo)和組織表示不滿，言行不一致，而且對(duì)待工作有些消極。

2001年，彭晉鏞由市紀(jì)委書記又增任市委副書記，主管紀(jì)委的同時(shí)又主管政法，當(dāng)時(shí)到了權(quán)力的巔峰，人家笑他：“黨紀(jì)國法一肩挑”。而他自己卻認(rèn)為仕途已經(jīng)到頭了，開始考慮個(gè)人問題多起來了。通過查“備用金”的賬就可以看出，任市委副書記之前，他基本上沒怎么動(dòng)，真正動(dòng)用主要是班子換屆前。

班子換屆前，彭晉鏞多次找湖南省紀(jì)委、常德市委，要求再干一屆市紀(jì)委書記。上面考察他當(dāng)市政協(xié)主席，他找一些老同志吐露心事，也向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織反映過，不當(dāng)政協(xié)主席，再在紀(jì)委書記位置上干幾年。有人分析他的心理，一是可能要掩蓋問題，二是認(rèn)為政協(xié)沒有實(shí)權(quán)。后來，為此事他還找到市委書記辦公室吵了一頓。

正因?yàn)閷?duì)自己考慮過多，對(duì)權(quán)力看得太重，所以當(dāng)他最終沒能如愿留任時(shí)，他心理的失衡特別強(qiáng)烈。于是，他在思想上來了個(gè)大轉(zhuǎn)彎，抓緊手中最后的權(quán)力，對(duì)有利可圖的事手伸得更長(zhǎng)了，下手也更狠了。

二是有恃無恐的心態(tài)。為什么他揮霍“備用金”有恃無恐？辦案人員分析他是這樣的心理：“我報(bào)一點(diǎn)，吃一點(diǎn)，沒人查，都是這個(gè)風(fēng)氣；再則，我是市委領(lǐng)導(dǎo)，而且是專門查人的紀(jì)委書記，沒人敢來查我?！?/p>

當(dāng)紀(jì)檢部門最初查他在“備用金”上的問題時(shí)，彭晉鏞開始一度非常輕松：“你們?nèi)ゲ?，我不怕，我花錢買了禮物，送給了某某領(lǐng)導(dǎo)?！迸頃x鏞以為用這些話可以嚇退辦案人員，結(jié)果弄巧成拙。他目中無人、有恃無恐的傲慢態(tài)度，反而激發(fā)了紀(jì)檢部門一查到底的斗志，僅兩個(gè)多月時(shí)間，就將彭晉鏞的“備用金”等問題基本查清并移送到了檢查機(jī)關(guān)。

三是福蔭子孫的心態(tài)。為子孫聚斂私財(cái)?shù)男睦恚谂頃x鏞身上表現(xiàn)突出。他沒有把貪污受賄來的錢像一些貪官一樣去養(yǎng)情婦，也沒有去豪賭，而是花在了兒女身上。一部分用在女兒留學(xué)，大部分用于在北京買房。

彭晉鏞在北京購買了兩套住宅，有一套是一萬元一平方米，一共花了196萬元；之后，他在北京大學(xué)附中附近，又買了一套100多萬元的房子。一些熟知彭的人分析說，他打算過兩年老兩口退休后到北京居住，他將房子買到北大附近，主要是考慮將來小孩子上大學(xué)方便，真可謂用心良苦。

彭有兩女一子，二女兒和兒子都是大學(xué)生，兒子在外地工作，二女兒在外國留學(xué)。所以彭對(duì)二女兒和兒子看得很重，他們回到常德，彭就非常榮耀地帶出來陪客。尤其對(duì)兒子非常溺愛嬌慣，如2002年9月8日，其子因嫖娼被北京市崇文區(qū)公安機(jī)關(guān)抓獲，并處行政拘留15天，罰款2000元。彭得知消息后，立即和妻子乘飛機(jī)趕往北京，同時(shí)還要常德市公安局副局長(zhǎng)殷某、刑偵支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王某一塊趕到北京幫他活動(dòng)。省紀(jì)委查處案子后，彭還一再請(qǐng)求不要為難他的兒女。

三種心態(tài)的核心，是一個(gè)私字作祟。掌權(quán)不是為民，而是為己，故斤斤計(jì)較，討價(jià)還價(jià)；自以為是，目空一切；一人得道，雞犬升天。結(jié)果，本應(yīng)刺向貪官污吏的反腐利劍，卻成了反腐征途中的絆腳石，既危害國家和人民，又害了自己和家庭。

拒絕接受監(jiān)督必然走向腐敗

說到彭晉鏞的蛻變，記者在與湖南省、常德市紀(jì)檢、檢察等有關(guān)部門，以及曾與彭一起工作過的同志座談時(shí)，他們無不強(qiáng)調(diào)指出，這是其拒絕接受監(jiān)督，大搞個(gè)人說了算的必然結(jié)果。

常德市紀(jì)委一些領(lǐng)導(dǎo)坦誠地告訴記者，紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)在黨內(nèi)具有特殊的身份和作用。它既是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，集黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督于一身，用老百姓的話就是“管官的官”。但誰來監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部呢？雖然名義上要接受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督，但客觀上確實(shí)存在上級(jí)監(jiān)督虛化、同級(jí)監(jiān)督軟化的問題。尤其是對(duì)紀(jì)委的“一把手”，往往是沒人去管，也無人敢管。

“每年一次民主生活會(huì)，彭晉鏞只主持，只有我們這些副職講。他很少帶頭反思，檢討不足，即使開口，也是冠冕堂皇談一下，不涉及實(shí)質(zhì)問題?！笔屑o(jì)委一位副書記說，“這與彭晉鏞的工作經(jīng)歷有關(guān)。他長(zhǎng)期在紀(jì)委部門工作，監(jiān)督別人，檢查別人，見到的大都是敬畏的目光，聽到的大都是阿諛奉承之聲。久而久之，總以為自己比別人高出一頭，別人對(duì)他的監(jiān)督、檢查，他感到很不習(xí)慣，更不愿意接受?！?/p>

常德市委多名干部反映，除市委“一把手”外，彭晉鏞不把市委其他領(lǐng)導(dǎo)放在眼里。某市委干部很有感觸地說：“我們市里一些主要領(lǐng)導(dǎo)都怕他。他一講話，別人就不吱聲，彭晉鏞說么子，算么子。聽到他的問題，也不管，對(duì)紀(jì)委就是哄著?！薄皩?duì)彭晉鏞不是監(jiān)控不力，而是失去了監(jiān)督！”

主管查處大要案工作的湖南省紀(jì)委副書記杜湘成，在接受記者專訪時(shí)指出：“脫離監(jiān)督、狂妄自大使彭晉鏞走上了違法犯罪道路?！彼f，彭晉鏞的民主作風(fēng)相當(dāng)差，聽不進(jìn)人家的意見，很多事情個(gè)人說了算。對(duì)一些重大問題，在他的權(quán)力范圍之內(nèi)，即使明知是錯(cuò)誤的，只要有利可圖，他都敢拍板。

“彭晉鏞后期相當(dāng)自傲，可以說是目中無人！”杜湘成有些感慨地說，“在彭晉鏞的眼里，他是管人家的，人家管不到他。他曾經(jīng)說過這樣一句話，‘我只要查這些領(lǐng)導(dǎo)干部，那他們個(gè)個(gè)都有問題，’言下之意就是他看哪個(gè)不順眼就可以查哪個(gè)。從來沒有想到人家會(huì)來查他。他根本不把同級(jí)組織的監(jiān)督放在眼里，也根本沒有想到組織會(huì)將‘備用金’問題，當(dāng)作他重大違紀(jì)違法問題的突破口，這是他自傲、狂妄的結(jié)果。正因?yàn)樗恐袩o人，將監(jiān)督拒于千里之外，以致忘乎所以，為所欲為，蛻變成罪犯。”

化消極為積極促進(jìn)反腐深入

彭晉鏞案發(fā)后，好似平地一聲雷，在三湘四水、在神州大地引起震動(dòng)。從中紀(jì)委到湖南省紀(jì)委到常德市紀(jì)委，都在認(rèn)真反思，從中吸取教訓(xùn)，力求化消極因素為積極因素。

早在去年2月和7月，湖南省紀(jì)委參與查處彭晉鏞案件的有關(guān)處室和同志，就分別寫出了《關(guān)于彭晉鏞同志有關(guān)問題的情況匯報(bào)》和《查處彭晉鏞案件的啟發(fā)與思考》。在這一基礎(chǔ)上，湖南省紀(jì)委于11月專門兩次召開常委會(huì)議，研究怎樣吸取教訓(xùn)，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。從今年3月1日開始，由湖南省紀(jì)委制定的全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“六條禁令”在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開始實(shí)施?！傲鶙l禁令”強(qiáng)調(diào)，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部及工作人員嚴(yán)禁接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人安排的宴請(qǐng)、保健、娛樂等活動(dòng)；嚴(yán)禁在執(zhí)行公務(wù)期間提出不符合規(guī)定的接待要求；嚴(yán)禁工作期間飲酒；嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品；嚴(yán)禁向與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人提出任何與個(gè)人或親友有關(guān)的私利要求；嚴(yán)禁泄露工作私密。凡違反禁令者，省紀(jì)委將視情節(jié)輕重，給予相關(guān)人員組織處理或紀(jì)律處分。

彭晉鏞案發(fā)后，常德市紀(jì)委更是在不停地反思。他們得出的教訓(xùn)是：在加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造的同時(shí)，監(jiān)督約束機(jī)制的創(chuàng)新很關(guān)鍵。為此，他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何搞好內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行了重點(diǎn)研究。他們認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督要做到與時(shí)俱進(jìn)，必須創(chuàng)新工作思路，要以完善監(jiān)督機(jī)制為綱，以健全管理制度為本，以拓寬監(jiān)督渠道為目，做到綱舉目張。在完善監(jiān)督機(jī)制上，要做到上下聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)；在夯實(shí)制度基礎(chǔ)上，首先要科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部權(quán)力，形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的有效機(jī)制。同時(shí)，要合理分權(quán)，積極限權(quán)，經(jīng)常易權(quán)，以防止權(quán)力過分集中和一個(gè)人因長(zhǎng)期在一個(gè)重要崗位工作而發(fā)生違紀(jì)問題；在創(chuàng)新監(jiān)督方法上，一要多渠道收集信息，二要多途徑開展跟蹤監(jiān)督，三要多形式開展交叉檢查，四要強(qiáng)化責(zé)任追究。徹底打消個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部的特權(quán)心理和僥幸心理，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，從而在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中構(gòu)筑起拒腐防變的鋼鐵長(zhǎng)城，把反腐敗的利刃磨得更快更亮，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷地深入發(fā)展。