伽利略系統(tǒng)作為世界上笫一個完全向民用開放的全球性衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在精確度、先進性、穩(wěn)定性、可靠性和安全性等方面均明顯高于美國的ＧＰＳ系統(tǒng)和俄羅斯的格羅納斯系統(tǒng)，不僅要在與美國的太空爭奪中分得一杯羹，而且企圖掙脫美國的束縛，在未來的空間情報戰(zhàn)中掌握主動。

１９５７年，蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，１９６１年，尤里·加加林駕東方一號飛船遨游太空，人類從此掙脫地球的羈絆，開始了征服太空的里程。繼蘇聯(lián)、美國之后，歐洲、中國等也相繼進入太空。然而，２００４年１０月，美國《商業(yè)周刊》載文稱，美軍已掌握“反通信系統(tǒng)”，“在必要時”能摧毀歐盟的伽利略衛(wèi)星定位系統(tǒng)。此言一出，全球嘩然。

挑戰(zhàn)ＧＰＳ

目前全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)三分天下，美國、俄羅斯和歐盟唱主角，未來的太空競爭也將主要在這三者之間展開。美國的ＧＰＳ系統(tǒng)起步于２０世紀７０年代，全部由政府投入，最初僅限于軍用，后來擴展到民用，但對民用領(lǐng)域有諸多限制。目前正在研制的新的ＧＰＳ－Ｍ系統(tǒng)，將于２０１２年投入使用。俄羅斯的格羅納斯系統(tǒng)比美國起步稍晚，目前僅限于軍用，該系統(tǒng)的重新改造將于２００７年完成。

長期以來，美國一直站在衛(wèi)星通信事業(yè)的最前端。海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭期間美軍遠程導彈的精確度出盡風頭。毫無疑問，衛(wèi)星定位系統(tǒng)已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的“定盤星”，成為打贏未來信息戰(zhàn)的關(guān)鍵之一。正是為了把握住這個關(guān)鍵、以免受制于人，歐洲各國開始著力打造自己的衛(wèi)星服務(wù)網(wǎng)。

２００２年３月，歐盟宣布正式啟動“伽利略計劃”。該系統(tǒng)由３０顆中高度圓軌道衛(wèi)星和兩個地面控制中心組成，其中２７顆為工作衛(wèi)星，三顆為候補。按計劃，首批兩枚實驗衛(wèi)星將于２００５年末和２００６年發(fā)射升空，整個伽利略系統(tǒng)２００８年開始投入運營，屆時將為歐洲公路、鐵路、空中和海洋運輸、歐洲共同防務(wù)甚至徒步旅行者提供高精度的導航服務(wù)。伽利略計劃的目標是到２０１０年在全球擁有１８億用戶，到２０２０年擁有３６億用戶。

伽利略計劃對于美國猶如芒刺在背。它作為世界上笫一個完全向民用開放的全球性衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在精確度、先進性、穩(wěn)定性、可靠性和安全性等方面均明顯高于美國的ＧＰＳ系統(tǒng)和俄羅斯的格羅納斯系統(tǒng)。例如，ＧＰＳ提供的衛(wèi)星信號只能發(fā)現(xiàn)地面大約十米長的物體，而伽利略系統(tǒng)的衛(wèi)星則能發(fā)現(xiàn)一米長的目標。一位軍事專家形象地比喻說，ＧＰＳ只能找到街道，而伽利略則可以找到家門。更有甚者，伽利略接收機不僅可以接收本系統(tǒng)信號，而且可以接收ＧＰＳ、格羅納斯這兩大系統(tǒng)的信號，并且具有導航功能與移動電話功能相結(jié)合、與其他導航系統(tǒng)相結(jié)合的優(yōu)越性能。

歐洲志在必得

伽利略系統(tǒng)的建造意味著美國獨霸衛(wèi)星定位天下時代的結(jié)束，因此近年來美國一直百般阻撓伽利略計劃的出臺與實施。先是政治上拉攏，繼而又在技術(shù)上極力限制和滲透。歐盟則態(tài)度十分強硬。歐盟委員會主席普羅迪說，事關(guān)歐洲前途，是一場壟斷與反壟斷的斗爭，是一場涉及政治、經(jīng)濟、軍事和國家利益的外交斗爭。法國總統(tǒng)希拉克更是明確指出，“放棄‘伽利略’就意味著接受歐洲在太空淪為美國附庸的悲慘現(xiàn)狀。首先是科學和技術(shù)，其次必然是經(jīng)濟。所以，歐盟頂著困難也要上”。

歐洲之所以志在必得，有三方面考慮。首先是實現(xiàn)獨立防務(wù)的需要。歐洲輿論指出，美國在國際事務(wù)中之所以能為所欲為，關(guān)鍵在于它擁有強大的軍事實力。歐盟如果要在國際事務(wù)中擴大發(fā)言權(quán)，也必須有軍事實力作后盾。而作為太空時代“千里眼”和“順風耳”的衛(wèi)星定位系統(tǒng)又是其中的重要一環(huán)。沒有自己的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，歐洲建立獨立的共同防務(wù)體系就是一句空話。美國的ＧＰＳ雖然對全世界開放，但它的控制權(quán)始終掌握在五角大樓手中，隨時可以掐斷，即使是盟友也不例外。如在海灣戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭中，歐洲使用該系統(tǒng)時就受到限制。因此，伽利略計劃對歐盟能否實現(xiàn)獨立防務(wù)至關(guān)重要。

其次，伽利略計劃將打破美國在這方面的壟斷地位，為歐盟贏得可觀的市場份額。據(jù)權(quán)威部門估計，伽利略計劃將為歐盟創(chuàng)造１４萬個高技術(shù)含量的就業(yè)崗位，每年經(jīng)濟效益可達９０億歐元，僅出售航空和航海終端設(shè)備一項，就可在２００８年到２０２０年間收入１５０億歐元。２１世紀是科技高速發(fā)展的世紀，沒有科技上的領(lǐng)先地位，在許多國際事務(wù)中就沒有主導權(quán)。伽利略計劃的實施將很好地凸顯歐盟列世界前茅的航空航天技術(shù)，隨之而來的國際社會影響力的上升也將使其受益無窮。

第三，伽利略計劃還為歐盟與俄羅斯、中國、日本、以色列等國的科技合作提供了新的渠道。從目前情況看，多數(shù)國家的衛(wèi)星導航系統(tǒng)大都建立在美國的ＧＰＳ系統(tǒng)之上，一旦發(fā)生沖突或戰(zhàn)爭，被美國關(guān)閉該系統(tǒng)，后果將不堪設(shè)想。因此，這些國家都渴望與歐盟合作以早日實現(xiàn)衛(wèi)星導航系統(tǒng)的多元化。與此同時，通過開展國際合作，歐盟不但可以彌補航天預(yù)算的不足，還可以增強商業(yè)航天的競爭能力，聯(lián)手占領(lǐng)國際市場。

目前歐盟正與俄羅斯、印度、烏克蘭、巴西、韓國、墨西哥及澳大利亞等國就有關(guān)合作事宜進行磋商，如進展順利，歐盟將于２００４年底前分別與上述諸國簽署協(xié)議。盡管歐盟力圖淡化伽利略計劃的政治色彩，但從更深層面上看，歐盟此舉頗有分化、瓦解美國陣營之意，不僅期望在與美國的太空爭奪中分得一杯羹，而且企圖掙脫美國的束縛，在未來的空間情報戰(zhàn)中掌握主動。正因如此，《商業(yè)周刊》警告到，伽利略計劃與ＧＰＳ之爭，將使國際社會出現(xiàn)新的政治分裂，就如同伊拉克戰(zhàn)爭那樣，會把國際政壇劃分為親美與反美兩大陣營。

中國加盟

２００４年１０月９日，中歐在北京正式簽署伽利略計劃技術(shù)合作協(xié)議。中國由此成為參加伽利略計劃的第一個非歐盟成員國，并成為伽利略聯(lián)合執(zhí)行體中與歐盟成員國享有同等權(quán)利和義務(wù)的一員。伽利略計劃總投資約３３億歐元，按照中國和歐盟１５個國家以平等地位參與合作的原則，中國將出資兩億歐元左右并將承擔部分伽利略衛(wèi)星的發(fā)射任務(wù)，并對此系統(tǒng)有２０％的擁有權(quán)和１００％的使用權(quán)。在伽利略計劃的資金遲遲不能到位的情況下，擁有充裕外匯儲備、且同樣有意發(fā)展衛(wèi)星定位技術(shù)的中國是歐盟理想的合作伙伴。

對中國而言，合作的意義則更為深遠。目前，中國的衛(wèi)星導航絕大多數(shù)都以美國ＧＰＳ系統(tǒng)為基礎(chǔ)，美國可隨時切斷向我們發(fā)送的信號。加入伽利略計劃，將使中國擁有一個有自己股權(quán)、能進行管理和控制，進而保障相關(guān)服務(wù)可靠性、穩(wěn)定性、安全性的民用衛(wèi)星導航系統(tǒng)，有助于早日打破美國的壟斷威脅，實現(xiàn)衛(wèi)星導航系統(tǒng)多元化。另外，盡管中國的航天業(yè)已頗有建樹，但在衛(wèi)星制造等領(lǐng)域仍與歐美存在較大差距。中國計劃在“北斗一號”衛(wèi)星的基礎(chǔ)上，發(fā)射第二代的導航衛(wèi)星，將區(qū)域性（中國境內(nèi)）衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)升級為由２５顆衛(wèi)星組成的全球定位與導航系統(tǒng)。此次合作將為我國獨立自主地開發(fā)自己的衛(wèi)星導航系統(tǒng)提供重要的學習機會。

歐洲輿論認為，中國的加盟為伽利略計劃提供了“非常好的政治經(jīng)濟機遇”。伽利略系統(tǒng)在中國民航、鐵路、水運和公路方面，以及移動通訊方面具有廣闊的應(yīng)用前景。中國上億手機用戶和急劇增加的汽車擁有量，就能使該系統(tǒng)的服務(wù)范圍成倍擴大。歐盟表示，在日益增長的定位服務(wù)市場中，中國將幫助伽利略系統(tǒng)成為全球主要的基礎(chǔ)設(shè)施?？梢韵胂?，２００８年北京奧運會召開時，初到北京的外國游客盡管語言不通，但他利用手上的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，就能輕易地找到奧運會場館，不會漏掉他所想看的每一場賽事。