蘭州是甘肅省的經(jīng)濟、政治、文化中心，在全省乃至西北地區(qū)具有舉足輕重的地位和作用。從發(fā)展的基礎和條件來看，蘭州作為西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段核心經(jīng)濟區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，基礎設施比較完善，科技力量比較強，工業(yè)基礎比較好，商貿(mào)流通比較發(fā)達，是甘肅省生產(chǎn)要素相對集中的地區(qū)，集聚輻射效應明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一、依托項目建設，以吸引投資為重點，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

當前，制約蘭州市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素有兩個：一是受地域狹長所限，發(fā)展空間不足；二是資金投入不足。因此，要實現(xiàn)蘭州市區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，就必須確立以吸引投資為重點，依托項目建設，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一總發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，突出項目建設，制定長遠規(guī)劃。在擴大地區(qū)資本量投入的同時，培育新的經(jīng)濟增長點；東拓榆中，西展永登，培育可持續(xù)發(fā)展的縱深腹地和新的平臺。

榆中和永登縣區(qū)重大項目的投資建設，特別是投資規(guī)模在億元以上的項目，將成為蘭州區(qū)域經(jīng)濟的重要支撐。關鍵是選準突破口，緊抓重大項目建設。依托重大項目在短時期內(nèi)迅速改變縣域原有的經(jīng)濟格局，有利于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整；由重大項目輻射而帶動起來的相關產(chǎn)業(yè)，將成為地區(qū)新的稅源，在安置富余勞動力，形成資金流、技術流、人才流和信息流，促進商貿(mào)流通等方面將起到重要作用。

由金川集團公司投資興建的金川科技工業(yè)園，位于蘭州市榆中縣和平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，占地1 000畝。該公司“十五”期間投資3.5~4億元，計劃在2020年將其建成一個總投資規(guī)模達50億元以上，年銷售收入30億元以上，出口創(chuàng)匯2億美元，實現(xiàn)利稅8億元的高科技有色金屬新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。項目一期工程已于2003年3月動工，項目建設主要包括圍繞有色金屬研究開發(fā)的五個實驗室、博士后科研流動工作站、技術交流中心，以及有色金屬粉體材料、高純金屬、貴金屬材料等五條生產(chǎn)線。金川有色城的建設調(diào)整了榆中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也增強了蘭州市經(jīng)濟發(fā)展動力。

通過項目建設，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實現(xiàn)科學調(diào)整，擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。重大項目建設是凝聚合力促進發(fā)展的有效平臺。項目建設既可增加就業(yè)機會，增加勞務收入，又可促進地方財稅增長。甘肅永登縣新落戶的藍星硅材料有限公司，項目計劃投資4億元，規(guī)劃建成全國乃至亞洲最大的工業(yè)硅材料生產(chǎn)基地。藍星硅材料有限公司工業(yè)硅項目是中國藍星集團總公司與甘肅省電石廠聯(lián)合開發(fā)項目。在其第一期工程中，將改造和新建工業(yè)硅爐三臺，實現(xiàn)產(chǎn)量2萬噸。第二期工程中，將增加產(chǎn)量3萬噸，實現(xiàn)工業(yè)硅年生產(chǎn)能力5萬噸，納米級硅粉2.5萬噸，年銷售收入5億元，利稅1.2億元的目標。同時，集團公司安置原甘肅電石廠的310多名下崗職工，使老企業(yè)能夠起死回生，逐漸步入良性發(fā)展軌道。

二、依托項目建設，激發(fā)國有大中型企業(yè)合資的內(nèi)在動力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平

國有大中型企業(yè)是吸引投資的主角，需要制定相關政策措施，鼓勵國有大中型企業(yè)主動出擊，尋求、吸引與外埠公司、外來資金的合作。同時，改進招商方式，實行綜合招商、直接招商和以商招商同行，新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)增資擴股并舉等舉措，實現(xiàn)以提高綜合競爭力為核心，以項目建設帶動、調(diào)整、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標。

酒泉鋼鐵集團投資14億元建設的榆中鋼廠，是在兼并原有蘭州鋼廠的基礎上，重新投資建設的。生產(chǎn)技術工人仍然以蘭鋼原有工人為主，新廠區(qū)2002年12月26日奠基建設，于2003年12月3日順利投產(chǎn)出鐵。鋼廠預計投產(chǎn)產(chǎn)量每年100萬噸鋼、90萬噸鐵、95萬噸鋼材，年產(chǎn)值達到25億元。發(fā)展建筑材料的生產(chǎn)，采用美國摩根公司先進的設備，形成年產(chǎn)線材(4.5~10mm)50萬噸和螺紋鋼棒材（12~40mm）45萬噸的生產(chǎn)能力。同時軋鋼生產(chǎn)線預留，為下一步增容做準備。主體生產(chǎn)線從燒結(jié)、煉焦、煉鐵、煉鋼、煉鑄到軋鋼，形成一個裝備水平高、資金投入省、建設速度快，重視環(huán)保、短流程、低耗能、低成本的建筑鋼材生產(chǎn)基地。榆中鋼廠的建設主要考慮到國內(nèi)如河北、山東、山西相同規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)很多，而西部鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)則布局較少的現(xiàn)狀，因此，它的建設填補了西北市場空白，投資收益前景良好。

當然，并非所有的引進項目都能促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。一般說來，縣級政府主攻的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設以及新興產(chǎn)業(yè)等基礎性和主導性的項目?？茖W地選擇重大項目，在投資的取向和理念上，應具備三個條件：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，必須能夠優(yōu)化、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次；二是產(chǎn)業(yè)配套容量大，技術含量高；三是管理技術水平高，才能成為縣域經(jīng)濟發(fā)展依托的對象。項目必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品要有良好的市場前景，效益要有較高的回報率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以選擇一個有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，不一定有大的產(chǎn)業(yè)配套容量。相對來說，勞動密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)或者上游產(chǎn)品較多的知識密集型產(chǎn)業(yè)，更具有產(chǎn)業(yè)配套的需求和容量，也更容易發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢。同時注重環(huán)境保護、資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用，避免回到以粗放經(jīng)營為特征的資源型經(jīng)濟老路上去。在此基礎上，大企業(yè)還必須在管理、技術、營銷等方面，具有較高的水平，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個較大的落差，這樣才會產(chǎn)生形成拉動效應的勢態(tài)，有選擇地發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育新的連續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設大的產(chǎn)業(yè)基地，以重大項目建設帶動新型支柱產(chǎn)業(yè)群。

三、依托項目建設，深化產(chǎn)業(yè)配套，實施縣域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展

利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，啟動規(guī)模產(chǎn)業(yè)配套建設與大項目、大企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)配套，是縣域經(jīng)濟建設的一項新課題。

從現(xiàn)實情況看，榆中、永登可利用毗鄰蘭州市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點抓好道路、供水、供電、通訊、市場等基礎設施建設，發(fā)展與大項目引進相關的第三產(chǎn)業(yè)，如綠化管理、清潔衛(wèi)生、食堂餐飲等服務業(yè)務，消化縣區(qū)的大量剩余勞動力。在做好大項目配套的同時，努力拓寬招商渠道，發(fā)揮集鎮(zhèn)建設的集聚吸納效應，統(tǒng)籌布局，科學規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以金川工業(yè)科技園、酒鋼集團榆中鋼廠、藍星硅材料基地等項目建設為龍頭，大力完善基礎設施，強化服務功能，改善投資環(huán)境，健全信息網(wǎng)絡，吸引外來投資，吸收民間資本，引進建設一批科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的工業(yè)項目，帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。

西部大開發(fā)為蘭州大發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。國家從宏觀經(jīng)濟調(diào)整的需要出發(fā)，為拉動內(nèi)需，加大了對西部地區(qū)基礎設施的投入，給蘭州區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的條件；蘭州地處絲綢之路的樞紐地帶，擁有輻射整個甘肅、青海、寧夏的地緣優(yōu)勢；局部對外開放以后，擁有了較為雄厚的物質(zhì)積累和資金、人才、技術等方面的儲備，社會環(huán)境穩(wěn)定。據(jù)此，我們應當抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，充分借助周邊縣區(qū)經(jīng)濟的有力支撐，努力把蘭州市建設成西北地區(qū)輻射力強的中心城市、黃河上游重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心和現(xiàn)代工業(yè)城市。