對(duì)城市經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的制度安排可以從根本上把城市經(jīng)營(yíng)納入城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)作系統(tǒng)，發(fā)揮城市經(jīng)營(yíng)的最佳效益，避免整體局勢(shì)失控，保障城市經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)進(jìn)行。因此在探討城市經(jīng)營(yíng)制度安排的初期階段，首先應(yīng)該對(duì)高級(jí)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得城市經(jīng)營(yíng)制度系統(tǒng)保持內(nèi)在一致性，并使整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保持可預(yù)見(jiàn)性和連續(xù)性。