宣威澤

20歲的中國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)到了一個(gè)坎上。

2月23日，《人民日?qǐng)?bào)》推出《透視高爾夫球場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀》一文，編者按提到，我國(guó)已建成176座高爾夫球場(chǎng)，但只有１座經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。第二天的長(zhǎng)沙報(bào)紙就報(bào)道，湖南省將暫停新增高爾夫球場(chǎng)的用地審批。而西安媒體曝出，西安市僅一家球會(huì)手續(xù)齊全?！赌戏蕉际袌?bào)》社評(píng)的題目是《誰(shuí)需要高爾夫球場(chǎng)》。之后，國(guó)土資源部權(quán)威人士向媒體透露，截至2004年1月之前，全國(guó)經(jīng)國(guó)土資源部審批的高爾夫項(xiàng)目?jī)H10個(gè)。

而據(jù)《三聯(lián)生活周刊》報(bào)道，目前全國(guó)已立項(xiàng)興建的高爾夫球場(chǎng)大約有500多個(gè)，已經(jīng)建成的195個(gè)高爾夫球場(chǎng)，690家左右的高爾夫球場(chǎng)是非法的。而一座標(biāo)準(zhǔn)的18洞高爾夫球場(chǎng)，至少需占用土地70公頃(1000畝)以上，按690家高爾夫計(jì)算，在全國(guó)版圖上就有690萬(wàn)畝土地被非法使用。

據(jù)了解，目前營(yíng)運(yùn)的高爾夫60%處于饑餓或半饑餓狀態(tài)，真正能靠球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)賺錢(qián)的不超過(guò)10家。一個(gè)18洞的高爾夫球場(chǎng)投資至少需3500—5000萬(wàn)元左右，一般需要拿出其中的一半去購(gòu)買(mǎi)大約1000畝左右的土地；球場(chǎng)設(shè)計(jì)與建設(shè)、機(jī)器設(shè)備、管理模式90%以上都是依賴進(jìn)口，成本很高；草坪一天就得維修3次，每年至少需要3000萬(wàn)元左右的維護(hù)費(fèi)用，場(chǎng)地、會(huì)館建設(shè)費(fèi)和員工薪水，也需要大筆支出。

投入巨大而回報(bào)很難。高爾夫運(yùn)動(dòng)目前還是少數(shù)人的運(yùn)動(dòng)，直到去年中國(guó)才建成了第一家公眾球場(chǎng)深圳龍崗高爾夫球場(chǎng)，球場(chǎng)消費(fèi)者絕大多數(shù)都是會(huì)員。在北京，如果會(huì)員每人每天平均花費(fèi)600元左右，一年必須接納4萬(wàn)人次的打球者才能持平，這顯然是做不到的。在海南，本地來(lái)打球的人不超過(guò)500人，運(yùn)營(yíng)的球場(chǎng)卻有11家。而高爾夫球場(chǎng)的營(yíng)業(yè)稅率是按娛樂(lè)業(yè)算的，高達(dá)20%，盈利的空間實(shí)在很小。

于是許多開(kāi)發(fā)商以地養(yǎng)地：在高爾夫球場(chǎng)里開(kāi)發(fā)別墅。如南京某高爾夫項(xiàng)目總用地3000多畝，其中1000畝用來(lái)建造別墅，如果出售價(jià)按2萬(wàn)元/平方米計(jì)算，一幢300平方米的別墅可以賣(mài)到600萬(wàn)元，而按照0.3的容積率計(jì)算，1000畝土地可以建300幢別墅，這樣算下來(lái)，18億元資金就可以輕松收入囊中，于是，在高爾夫球場(chǎng)里建別墅成了慣例。據(jù)調(diào)查，幾乎深圳的全部高爾夫球場(chǎng)都建有別墅外賣(mài)，比如觀瀾豪園、沙河及名商高爾夫別墅等，這些昂貴的別墅十分好賣(mài)。

用別墅的收入來(lái)養(yǎng)活高爾夫球場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)上并沒(méi)有什么錯(cuò)，但這種方式生存下來(lái)的高爾夫已經(jīng)不是原汁原味了，高爾夫運(yùn)動(dòng)不會(huì)在這樣的支撐下發(fā)揮它應(yīng)有的正常功能。而掛著高爾夫之名，實(shí)際上是在開(kāi)發(fā)別墅的行為，顯然屬于別有用心。據(jù)了解，體育用地的成本比經(jīng)營(yíng)性用地低得多，體育用地由政府協(xié)議轉(zhuǎn)讓，而經(jīng)營(yíng)性用地的出讓需經(jīng)過(guò)掛牌拍賣(mài)，價(jià)格往往要上翻幾倍甚至幾十倍，開(kāi)發(fā)商自然趨之若鶩。

在很多地方，高爾夫球場(chǎng)審批時(shí)往往是體育用地，開(kāi)發(fā)商以低價(jià)購(gòu)得土地，然而建造球場(chǎng)的同時(shí)卻進(jìn)行變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，高爾夫球場(chǎng)只不過(guò)是開(kāi)發(fā)商用來(lái)“借雞生蛋”的工具。于是許多開(kāi)發(fā)商不惜侵占耕地。山東齊河有2800畝基本農(nóng)田被非法批準(zhǔn)占用，用來(lái)興建高爾夫別墅；山東即墨馬山地區(qū)違法占用4600畝耕地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)及度假村。

1999年國(guó)土資源部已將高爾夫球場(chǎng)列為限制用地，規(guī)定高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)必須上報(bào)國(guó)土資源部審批；2002年度，規(guī)定停止審批高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；2004年1月10日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目……對(duì)雖已辦理規(guī)劃、用地和開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)，但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律停止開(kāi)工。

事實(shí)上，關(guān)于高爾夫球場(chǎng)的爭(zhēng)議一直沒(méi)有停息過(guò)，不過(guò)此前大家的關(guān)注點(diǎn)主要集中在環(huán)境污染、數(shù)量過(guò)多等問(wèn)題上，去年甚至有《高爾夫球是中國(guó)的“綠色鴉片”》這樣的報(bào)道出現(xiàn)在報(bào)紙上。

專家指出，目前國(guó)內(nèi)高爾夫球場(chǎng)打球人數(shù)每年平均增長(zhǎng)為20%左右，而廣州、深圳、上海、北京等大城市高爾夫人口年均增長(zhǎng)35%左右。預(yù)計(jì)未來(lái)十年內(nèi)，高爾夫的平民化消費(fèi)將逐步實(shí)現(xiàn)，高爾夫?qū)⒊蔀槔^保齡、網(wǎng)球之后拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)的杠桿。但是，專家并沒(méi)有解釋，何以那么多的高爾夫球場(chǎng)要依賴別墅才能生存。